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3.最後認定權
是否對十三世達賴喇嘛轉世靈童實行金瓶掣籤，西藏僧俗的意見是比較一致的，那就是朗敦的靈童已經各方複查篩選，確實是十二世達賴喇嘛的轉世靈童，希望清政府免予金瓶掣籤。為了實現這些意願，當時的攝政功德林活佛給八世班禪去了一封信，希望他出面，請求清帝免予金瓶掣籤。信中說道：從各方面再三考慮，朗敦之子確比上報的其他靈童更為靈異。從一世達賴喇嘛根敦朱巴至八世達賴喇嘛強白嘉措，均未入金瓶掣籤，其中除四世達賴雲丹嘉措和六世達賴倉央嘉措之外，其他幾位達賴喇嘛壽命都較長。乾隆帝賜金瓶掣籤，是為確認活佛之意，而濁世眾生福淺，近代幾位達賴喇嘛均年幼夭折，極為不幸。此次靈童若不能符合眾意，僧俗人等將更加痛心。況且達賴喇嘛素為蒙藏所崇敬，皇帝也極重視，達賴喇嘛系佛教之根本，黃教之教主，其轉世靈童，更應極其優異，為眾望所歸者。朗敦之靈童年齡雖最小，但相貌舉止等各方面都完全是勝王金剛持之化身。倘若金瓶掣籤掣不出眾所公認的朗敦靈童，則悔恨莫及，貽誤大事。特請班禪大師祈求皇帝諒解，務使漢藏臣民均能滿意，絕不能草率從事。
與此同時，攝政功德林活佛又給駐藏大臣松■遞交了一份呈文，再次詳述了轉世方向、父母名稱、打卦問卜、觀湖顯影、上報查驗等重要情況，指出，有關靈童出生前後之夢兆、徵兆等均極祥瑞。朗敦之子，異常聰慧，容貌端莊，舉止大方，經反覆查驗，全藏僧俗皆傾心悅服，一致認為朗堆之子為十二世達賴喇嘛之轉世靈童，請免予金瓶掣籤予以認定並准予坐床。
為慎重起見，功德林活佛在向駐藏大臣遞交了呈文後，又下令再次查驗。各大活佛再次卜卦，結果僧俗仍然一致認為朗敦之子為十二世達賴喇嘛之轉世靈童，並請駐藏大臣將西藏全體僧俗官員的公稟轉奏皇帝予以認定並批准坐床。
1877 年6 月，光緒皇帝得到了駐藏大臣松■的奏摺後，批准了西藏僧俗的一致要求，十三世達賴喇嘛成了又一名免予金瓶掣籤的大活佛。
十四世達賴喇嘛出生和認定的時間是本世紀30 和40 年代的事情。此時，清朝封建統治早已不復存在。儘管如此，在十四世達賴喇嘛的最後認定權上，國民政府依然還是沿襲乾隆皇帝的舊制。
據藏漢文吏料上記載，當十三世達賴喇嘛圓寂後，國民政府就特派參謀本部次長黃慕松為致祭專使前往拉薩，追贈十三世達賴喇嘛為“護國弘化普慈圓覺大師”，在達賴喇嘛座前獻了中央所頒賜的玉冊玉印；不久又在布達拉宮達賴喇嘛靈堂舉行了致祭儀式。
1935 年，當熱振活佛就任西藏攝政後，國民政府冊封他為“輔國普化禪師”，熱振活佛愉快地接受了冊封。
上述兩件事，一方面說明國民政府在西藏問題上的積極態度，另一方面也說明中央政府對西藏的主權，同時也為國民政府主持達賴靈童掣籤坐床創造了有利的條件。
據中國第二歷史檔案館提供的檔案看，十三世達賴喇嘛圓寂以前，國民政府就曾制定過有關活佛轉世的規定。當國民黨中央政府得知西藏已在青海尋獲三名“靈童”後，就開始著手積極準備有關金瓶掣籤的事宜。
1938 年8 月18 日，蒙藏委員會委員長吳忠信在給行政院院長孔祥熙的信中說，活佛轉世非同一般小事，處理時稍有不當就會引起爭執，所以，蒙藏委員會成立以後，曾參考清代乾隆皇帝制定的達賴、班禪轉世辦法，結合當時的情況，制定了專門的《喇嘛轉世辦法》。至今，在內蒙古、青海已有多名轉世活佛照此辦法辦理了認定手續。現在，既然已在青海境內找到了三名靈異神童，就應該依照乾隆定製，舉行掣籤手續，最終確定誰是十三世達賴喇嘛的轉世靈童。
吳忠信所說的《喇嘛轉世辦法》有十三條內容，其中第三條說，達賴喇嘛、班禪大師等活佛圓寂後，應向當地最高行政機關報告，轉報蒙藏委員會備案；並由其高足負責尋訪靈異同齡幼童二人以上，作為轉世靈童候補人，報當地最高行政機關，轉報蒙藏委員會查核後，進行掣籤認定。第六條進一步強調指出，達賴喇嘛、班禪大師之轉世靈童掣定以後，由當地最高行政機關呈請中央批准後派大員前往照料坐床。
從《喇嘛轉世辦法》的內容看，國民政府對蒙藏活佛轉世制度的管理是有章可循的，它除了涉及達賴喇嘛、班禪大師轉世靈童的認定製度外，其他活佛的轉世認定辦法也包括其中。是一份非常珍貴的歷史文獻。
吳忠信給孔祥熙去信後不久，蒙藏委員會就根據國民黨中央的指示，擬定了《十四世達賴喇嘛轉世掣籤征認辦法》，並呈報行政院院長孔祥熙。
蒙藏委員會在《十四世達賴喇嘛轉世掣籤征認辦法》中首先指出，自從清朝乾隆皇帝制定金瓶掣籤制度後，從八世達賴喇嘛開始，除九世和十三世達賴喇嘛奉聖旨免於金瓶掣籤外，其餘各世均遵照定製掣籤認定。這是中央對西藏的固有主權，也是統治西藏的重要方法，決不能放棄。最後，蒙藏委員會提出了三點具體的掣籤征認辦法：
1.國民政府特派大員前往拉薩，會同熱振活佛主持十四世達賴喇嘛轉世靈童掣籤事宜。
2.國民政府特派大員會同熱振活佛主持十四世達賴喇嘛轉世靈童掣籤儀式，並由該大員指派代表就近辦理有關事項。
是否對十三世達賴喇嘛轉世靈童實行金瓶掣籤，西藏僧俗的意見是比較一致的，那就是朗敦的靈童已經各方複查篩選，確實是十二世達賴喇嘛的轉世靈童，希望清政府免予金瓶掣籤。為了實現這些意願，當時的攝政功德林活佛給八世班禪去了一封信，希望他出面，請求清帝免予金瓶掣籤。信中說道：從各方面再三考慮，朗敦之子確比上報的其他靈童更為靈異。從一世達賴喇嘛根敦朱巴至八世達賴喇嘛強白嘉措，均未入金瓶掣籤，其中除四世達賴雲丹嘉措和六世達賴倉央嘉措之外，其他幾位達賴喇嘛壽命都較長。乾隆帝賜金瓶掣籤，是為確認活佛之意，而濁世眾生福淺，近代幾位達賴喇嘛均年幼夭折，極為不幸。此次靈童若不能符合眾意，僧俗人等將更加痛心。況且達賴喇嘛素為蒙藏所崇敬，皇帝也極重視，達賴喇嘛系佛教之根本，黃教之教主，其轉世靈童，更應極其優異，為眾望所歸者。朗敦之靈童年齡雖最小，但相貌舉止等各方面都完全是勝王金剛持之化身。倘若金瓶掣籤掣不出眾所公認的朗敦靈童，則悔恨莫及，貽誤大事。特請班禪大師祈求皇帝諒解，務使漢藏臣民均能滿意，絕不能草率從事。
與此同時，攝政功德林活佛又給駐藏大臣松■遞交了一份呈文，再次詳述了轉世方向、父母名稱、打卦問卜、觀湖顯影、上報查驗等重要情況，指出，有關靈童出生前後之夢兆、徵兆等均極祥瑞。朗敦之子，異常聰慧，容貌端莊，舉止大方，經反覆查驗，全藏僧俗皆傾心悅服，一致認為朗堆之子為十二世達賴喇嘛之轉世靈童，請免予金瓶掣籤予以認定並准予坐床。
為慎重起見，功德林活佛在向駐藏大臣遞交了呈文後，又下令再次查驗。各大活佛再次卜卦，結果僧俗仍然一致認為朗敦之子為十二世達賴喇嘛之轉世靈童，並請駐藏大臣將西藏全體僧俗官員的公稟轉奏皇帝予以認定並批准坐床。
1877 年6 月，光緒皇帝得到了駐藏大臣松■的奏摺後，批准了西藏僧俗的一致要求，十三世達賴喇嘛成了又一名免予金瓶掣籤的大活佛。
十四世達賴喇嘛出生和認定的時間是本世紀30 和40 年代的事情。此時，清朝封建統治早已不復存在。儘管如此，在十四世達賴喇嘛的最後認定權上，國民政府依然還是沿襲乾隆皇帝的舊制。
據藏漢文吏料上記載，當十三世達賴喇嘛圓寂後，國民政府就特派參謀本部次長黃慕松為致祭專使前往拉薩，追贈十三世達賴喇嘛為“護國弘化普慈圓覺大師”，在達賴喇嘛座前獻了中央所頒賜的玉冊玉印；不久又在布達拉宮達賴喇嘛靈堂舉行了致祭儀式。
1935 年，當熱振活佛就任西藏攝政後，國民政府冊封他為“輔國普化禪師”，熱振活佛愉快地接受了冊封。
上述兩件事，一方面說明國民政府在西藏問題上的積極態度，另一方面也說明中央政府對西藏的主權，同時也為國民政府主持達賴靈童掣籤坐床創造了有利的條件。
據中國第二歷史檔案館提供的檔案看，十三世達賴喇嘛圓寂以前，國民政府就曾制定過有關活佛轉世的規定。當國民黨中央政府得知西藏已在青海尋獲三名“靈童”後，就開始著手積極準備有關金瓶掣籤的事宜。
1938 年8 月18 日，蒙藏委員會委員長吳忠信在給行政院院長孔祥熙的信中說，活佛轉世非同一般小事，處理時稍有不當就會引起爭執，所以，蒙藏委員會成立以後，曾參考清代乾隆皇帝制定的達賴、班禪轉世辦法，結合當時的情況，制定了專門的《喇嘛轉世辦法》。至今，在內蒙古、青海已有多名轉世活佛照此辦法辦理了認定手續。現在，既然已在青海境內找到了三名靈異神童，就應該依照乾隆定製，舉行掣籤手續，最終確定誰是十三世達賴喇嘛的轉世靈童。
吳忠信所說的《喇嘛轉世辦法》有十三條內容，其中第三條說，達賴喇嘛、班禪大師等活佛圓寂後，應向當地最高行政機關報告，轉報蒙藏委員會備案；並由其高足負責尋訪靈異同齡幼童二人以上，作為轉世靈童候補人，報當地最高行政機關，轉報蒙藏委員會查核後，進行掣籤認定。第六條進一步強調指出，達賴喇嘛、班禪大師之轉世靈童掣定以後，由當地最高行政機關呈請中央批准後派大員前往照料坐床。
從《喇嘛轉世辦法》的內容看，國民政府對蒙藏活佛轉世制度的管理是有章可循的，它除了涉及達賴喇嘛、班禪大師轉世靈童的認定製度外，其他活佛的轉世認定辦法也包括其中。是一份非常珍貴的歷史文獻。
吳忠信給孔祥熙去信後不久，蒙藏委員會就根據國民黨中央的指示，擬定了《十四世達賴喇嘛轉世掣籤征認辦法》，並呈報行政院院長孔祥熙。
蒙藏委員會在《十四世達賴喇嘛轉世掣籤征認辦法》中首先指出，自從清朝乾隆皇帝制定金瓶掣籤制度後，從八世達賴喇嘛開始，除九世和十三世達賴喇嘛奉聖旨免於金瓶掣籤外，其餘各世均遵照定製掣籤認定。這是中央對西藏的固有主權，也是統治西藏的重要方法，決不能放棄。最後，蒙藏委員會提出了三點具體的掣籤征認辦法：
1.國民政府特派大員前往拉薩，會同熱振活佛主持十四世達賴喇嘛轉世靈童掣籤事宜。
2.國民政府特派大員會同熱振活佛主持十四世達賴喇嘛轉世靈童掣籤儀式，並由該大員指派代表就近辦理有關事項。