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蔡京等百官一聽，皇帝居然已經差不多有了定議，這還了得？有宋一代，臣子的權利有時比皇帝還要大，關鍵就在於皇帝的意志還沒有達到明清時那種“金口一開，有去無回”的地步，縱然皇帝要辦一件事，也得和臣子們議定了才能發付施行。
建造明堂這麼大的事，蔡京等自然不能輕慢，於是從內侍手中接過那幾封奏摺一一觀瞧。蔡京看了片刻，心頭一塊石頭已然落了地，無論是高家父子還是童貫、鄭居中，都異口同聲的贊成建造明堂，至於理由也大同小異，口徑基本上是與蔡京保持一致。
抬頭看時，那邊張商英等的臉色都相當難看，眼看這邊蔡京若是代表政事堂一發言，此事就成定局，張商英把握這最後的機會，疾步出班奏道：“還請陛下三思！今年歲收不登，府庫不振，若要興造明堂，誠為力所難及，勢必要由陛下內庫支吾，所費不菲，恐傷了元氣。”這是他冥思苦想出來的殺手鐧，說白了兩個字：沒錢！要造，你陛下自己掏錢造，看你花起錢來心疼不？
滿以為趙佶至少要猶豫一下，哪知趙佶臉上笑得更加歡了，起手處又捻起一本奏章來：“台丞公忠體國，朕心甚慰，只是一味儉省，並非理財之道。今有東南應奉局上奏，提出造作明堂之預算，令朕耳目一新，其中頗多奇思妙想，若以此行之，非但不靡費國用，尚且有利社稷。眾卿可看一看。”說著叫內侍將幾個副本發給百官。
這一招卻大出蔡京意料之外，首先“預算”這個提法就是聞所未聞，仗著蔡元長國學底子深厚，望文生義，大概是事先算籌的意思。等到打開一看，頭一行大字就是：明堂建造計劃書與預算書。
一看到這麼古怪的標題，蔡京便料到了個八分：此事定是出自高強之手，好小子，在這等著呢？：他年屆六旬，精力依然漸衰，才看了個開頭，那邊梁士傑依然看了大半，忽然抬起頭來，神情竟有些激動，急急對蔡京道：“共相，這奏本真是絕妙！士傑自問遍閱古今典籍，卻從來不曾想到，建造此類重大工程，居然還能有利社稷！”
第一章（下）
原來高強剛一得到這消息，立刻想起了現代的政府大工程項目建議書。在儒家的傳統觀念中，興建這種大型工程都是勞民傷財的事，能免則免，然而以現代的觀點看來，政府投資進行大型工程建設，對於社會生產其實有著相當的推動作用。尤其是在目前的情況下，由於北宋的土地政策就是不抑兼併，又寬待士大夫，導致社會財富越來越集中於官僚地主階層手中。
以現代經濟學的觀點來看，社會財富在某一個環節上積聚過多，最終必然導致整個市場的流動性缺乏，進而帶來市場蕭條。如何解決呢？其中一個辦法就是增加投資和消費，讓已經堆積起來的財富重新進入流通當中。而明堂的建造，客觀上就提供了這樣的一個契機。
這並不是說，明堂這類大型工程造的越多越好，相反，最適合拉動經濟增長的消費，不應該是建造這類面子工程，而是應當用於大型的民生工程，如增加國民福利，建設大型水利設施和道路橋樑之類。但歷史的教訓告訴高強，對於徽宗趙佶這樣的皇帝，和他講道理是沒用的，他嘴上都說你有道理，屁股一轉照樣想怎麼辦就怎麼辦，而那些讓他看不順眼的人，沒幾天就會從朝中貶斥到地方上去了。
有了這種認識，高強才不會拿自己的事業開玩笑，去硬頂趙佶。他一面聯絡自己老爹以及童貫、鄭居中等政治盟友，約定日期一同上書，以達到一舉促成明堂建設決議的效果；另一方那個面通過燕青。提出關於明堂建設的具體方案，憑藉方案本身的新穎性給趙佶帶來的刺激，再有幾人一同上書所造成的“勢”，定可如願取得明堂的建造大權。
而高強的這份明堂建造方案，說穿了其實也沒啥了不起，無非是工程招標和政府採購相結合而已。這樣的觀點，在當時已經有了一點雛形，比如熙寧年間一度推行的均輸法，就很有點政府採購的苗頭，但是如高強這樣系統性的提出。對當時人絕對是一種震動。
此外，高強手中還有一個別人所不具備的優勢：應奉局。應奉局的設立初衷，就是為官家提供享樂的物質。其營設範圍開始是花木奇石，很快便被高強塞進的各種稀奇古怪的奢侈品和玩具所代替，趙佶這幾年玩的不亦樂乎，對應奉局是一千一百個滿意。如今高強大力贊成他修建明堂，又有應奉局自告奮勇總覽其事，他哪裡還有什麼不願意的？
對高強的這一路組合拳。蔡京也有些措手不及，他就算有心要爭奪明堂的建造權。一時間又哪裡能提出堪輿高強的方案相媲美的計劃來？當然，以蔡京的老辣和沉狠，若是一心要給高強下絆子，那麼這計劃就算制定的再好，施行起來也會處處受阻。最終可能連個地基都打不起來。
只是蔡京經過了這場旱災時的艱難處境，他也明了了高強一派的支持對自己乃是極大的助力，最起碼一點。如果沒有大通錢莊，那樣的大災他是絕對挺不過去的。因此雖然高強將這明堂的差事搶了過去，念著大家還是同一道戰壕里的戰友，蔡元長還是接受了這個結果。
“只是高強這小子，近來越發狂妄了，怎生給他敲打敲打才好……”蔡京這裡打著小九九，那邊翰林學士待制已經開始商量奏章，熱烈討論一番之後，大宋明堂的建設議案就此敲定，應奉局總其外，梁師成以入內省都知（相當於大內總管）總其內，期以兩年竣工。