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在議會裡所發表的“鐵血”演說，俾斯麥原認為自己只不過是說出了政 治生活的事實。但它卻招來了輿論大嘩。整個內閣，除了陸軍大臣羅恩外， 沒有一個閣員支持他。就連起用他的普王此時也深感憂慮，一度閃過念頭： 是否應當在俾斯麥能給朝廷造成更多損失之前就把他免職？10 月 5 日，威廉 一世在從巴登返回柏林的途中會見俾斯麥時懊喪地說：“我完全可以預見這 一切將會如何終場”，“在歌劇院廣場前，我的窗子下，他們將會砍下你的 頭，過些時候再砍下我的頭。”普王悲觀地將俾斯麥和自己喻為英國的斯特 拉福伯爵和查理一世。
面對層層的阻力和重重的障礙，俾斯麥不卻步。“沒有別的路可走，只
好奮鬥”。他勸說普王：“我們能不能死得更體面一些？”“我自己是在為 我的國王的事業和陛下奮鬥。”俾斯麥終於用他堅定果敢的態度消除了威廉 一世內心的保留態度，把對俾斯麥原先的臨時任命予以正式確認。
於是俾斯麥便放膽揮動“鐵血”利器，推行“軍事大國政策”。
憲法衝突
1862 年 10 月 7 日，眾議院再次宣布，政府使用未經批准的預算是違反 憲法的行為。俾斯麥玩了一個手法，把軍事預算計劃交付上議院討論通過， 然後再以兩院意見不一為藉口，由國王裁決。10 月 13 日，他以國王名義， 宣布邦議會休會。由此，普魯士軍事改革的爭執演變成憲法衝突。
1863 年 1 月 27 日，議會復會，議員重又提出批准預算權限問題。俾斯
麥決心證明，普魯士國王完全可以越過議會進行統治。他毫不退讓地宣稱： “普魯士的王權尚未完成自己的使命，它還不夠成熟，還不能當作你們憲法 大廈的純粹裝飾品，還不能作為一個死的部件裝入議會統治的機器中去。” 當眾議院提出免去他的職務時，俾斯麥奚落道：“這裡不是英國。我們當大 臣的是國王的僕人，而不是你們的僕人！”自由派報紙發出怨言，表示對政 府的不滿，俾斯麥下令禁止已遭兩次警告仍再犯的報紙發行，並逮捕和撤消
8 名反對派議員。眾議院向普王遞上請願書，俾斯麥則鼓動要“最堅決地、 充滿信心地加以拒絕”。1863 年 10 月，他進而下令解散議會。之後，1864
年 1 月，俾斯麥公開表示哪裡有錢，就在那裡挪用。1865 年 8 月 28 日，俾 斯麥越過議會與科隆—明登鐵路公司簽訂契約，把過去只屬於政府的股票收 買權給予公司董事會，政府由此獲 3000 萬塔勒歸自己支配。這使俾斯麥政
府得以緩解財政危機。恩格斯評論說：“如果契約沒有被通過，或者它的通 過受到議會批准的約束，俾斯麥先生大概就要完蛋了”，正是“科隆那些豬 玀”把俾斯麥從困境中解救出來。
俾斯麥摸透了資產階級的底細，斷定他們決不敢把憲法糾紛超出議會范 圍之外。不過，俾斯麥在壓服資產階級就範的同時也清楚地意識到：只要實 現資產階級渴望的統一國家的“民族綱領”，資產階級就會徑直拜倒在他這 個給他們帶來良辰美景的“鐵血宰相”膝下，正如恩格斯所指出的那樣：“如 果他現在再一次違背資產階級的意志去實現德國統一，那末，衝突就會自行 清除，而俾斯麥也必然會像他的原型——路易·波拿巴那樣，變成資產階級 的偶像。”於是，俾斯麥在壓制資產階級自由派的同時，便按照他的強權政 策，積極策劃統一德意志的王朝戰爭。
第三節 統一戰爭 德丹戰爭
德丹戰爭是德意志實現自上而下統一的第一個重要步驟。戰爭是由石勒 蘇益格—荷爾斯坦因問題引起的。荷爾斯坦因的居民多數是德意志人，石勒 蘇益格的居民多數是丹麥人。兩地的歸屬，一直糾纏不清。數百年來，多數 的時間受丹麥統管，即使在拿破崙戰爭時期也是如此。1815 年維也納會議認 可了這一既成事實。但是德國人一直認為這是個“恥辱”。40 年代末，丹麥 曾正式將這兩處劃入其版圖，引起德意志各邦的強烈反對。為解決爭端，1852
年 5 月 8 日，英、法、俄、普、奧、瑞典 6 國簽訂了一個倫敦議定書，確認
在保留荷爾斯坦因的傳統特權的前提下，丹麥仍領有這兩個公國。
1863 年 11 月 15 日，丹麥國王弗里德里希七世死後無嗣，由其堂妹 夫克里斯蒂安·馮·格里克斯堡親王繼位，是為克里斯蒂安九世。石勒蘇益 格和荷爾斯坦因兩公國居民不願擁戴新王，因為按照薩利克法蘭克人古老法 典規定，“土地遺產不得傳給婦女”。他們認為兩公國應由 16 世紀初統治過 丹麥的克里斯蒂安三世的直系後代奧古斯滕堡公爵繼承。對此，克里斯蒂安 九世不予理會，並正式宣布前任國王於 1863 年 3 月底發布的總憲法生效。憲 法取消什勒斯維希和荷爾斯坦因的傳統特權，實際上是將之併入丹麥王國。 德意志國內大嘩，舉行了幾百個民眾大會，譴責丹麥違反古老法規，無視德 意志主權。荷爾斯坦因人也拒絕宣誓效忠丹麥國王，呼籲德意志聯邦議會承 認奧古斯滕堡公爵為石、荷兩公國的大公。
對由什勒斯維希和荷爾斯坦因引起的德丹矛盾，俾斯麥產生了極大的興 趣，正如他事後表述過的：“這兩個美麗的省份確實對我們的雄心有巨大的 誘惑力。”他要把這場糾紛作為普魯士統一德意志整個進程的一個步驟。同 各中小邦統治者、同資產階級自由派的想法不同，俾斯麥有他的意圖：