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首先，斷然拒絕了（連理由都沒有）丹畢加參的請求；然後立即給東疆邊防（哈密）下達了一道“雞毛信”——《訓令哈密營、縣，修復塔爾納沁城垣文》（《補過齋文牘續編》卷十三）：
哈密縣屬之塔爾納沁地方，北通外蒙，東南接界安（西）、肅（州）。形勢素稱險要。舊築城垣多半坍塌，若不補修完整，殊不足以資守御。前經令行哈密協副將張治賢詳細勘察，繪具圖說，均尚詳明，應即擬定辦法，責成該副將督令補修，並令哈密縣知事會同辦理，以期易於蕆事。查圖列，該城四面城牆炮台，均有破裂坍塌之處。南門月城更形傾裂，自非大加修整不可。辦理之法由該文武酌量必要情形，應拆修者即行拆修，應補築者即行補築。城內西北隅、西南隅兩炮台，以及西城被水沖開之口，及城腳陷落之處，均應一律修整。惟城樓需工甚巨，且無濟於實用，可以不修。不若改造營房，尚多裨益，城內泉水兩處，由西南穿城而出，應用石條修砌水洞，以通水道。且宜用石塊墊高上面，再築土牆，城身方能堅固。此項城工，俟民國九年春間，解凍時即行料理，動工應用椽木二千根，以及背簍、抬把、木夯各項，就近先行預備。至鐵杴、鐵鋤之類，由省制發。將來動工時，箍砌水洞，需用石條，即雇石匠，就近於出石山內先行做好儲備。由該文武會同核辦，至修補時，擬用兵力一半，民力一半。民夫擬用二百人，商由沙親王（哈密王沙木胡蘇特）代為雇覓。每夫一名，每日應給工銀若干，食麵若干，由該文武先行酌核，估計呈復來署，以便行文沙親王照辦。此外，如南廟兒溝荒地，既缺水源不能強事墾闢。若果，苜蓿可以試種，以資餵養馬匹，或不至成棄地。東北下莫奈（即下馬崖）地方，既通甘肅小路，如有事之時，應否設卡？城東東柵子，為通甘肅、安西、玉門小路，是否由該各處取道東柵子，即可不過猩猩峽？應即一併查覆。北山吐葫蘆，為通外蒙要隘，向來既駐有軍隊，應將營盤修築圍牆，如關內堡寨，方能穩札穩守，不致散漫。所有修補城垣，需用各項工料銀兩數目，仰即先行核實，造具估冊，以憑核辦。
《黑戈壁》十(3)
這道緊急公文，發出的時間是1919年12月18日。這時，黑喇嘛已經在黑戈壁落腳，正想遷入新疆的北部。
之所以不厭其煩地引證如此瑣碎的的具體內容，是因為舍此就不足以證明，楊增新確實是“如臨大敵”，將提防一個只有幾百人的敗軍之將，擺在最優先的地位。其慎之又慎，思之又思，只因為他認為事關重大。塔爾納沁城，是哈密“沁城”的原名（滿語的地名）。這是清在西部的建立的第一個“軍墾”城市。民國初年，曾準備在這裡設立新的縣。在當時，那就是新疆與黑戈壁之間惟一的城防，是面對整個東北廣袤無人區的大門。楊增新及時關閉了這扇門，只出不進，也關閉了“亂石梟雄”——丹畢加參——將不安定因素引入新疆的路徑。
看來地大物博，看來廣袤無邊，事實上新疆經不得戰火摧殘，綠洲承受不了過多的人口負載，新疆多民族共處的基礎只有通過建立社會公正，才能防止個人野心膨脹與意外的撞擊出現。出現了，就不免玉石俱焚。
面對現實的外患，面對危機環伺，楊增新的另一招是穩定內部，不給外人可乘之機。他在大致同時發出了《電令墨玉縣楊知府將百姓好為看待文》（《補過齋文牘續編》卷十三），《通令各屬勿得虐待上控人民文》（《補過齋文牘續編》卷十四）等訓令。這個貌似昏庸的老人，有一雙穿石透鐵的眼睛，他明確表示，“改良政治”是當前的出路，解救窮苦牧民“困苦”的辦法，就是救國良策。
在《通令各屬勿得虐待上控人民文》中，他說：
新省民情淳厚，敬官畏法。各縣於農官鄉約外，所謂刁衿劣紳亦不數數。覯果地方官有一分愛民之心，無十分虐民之政，百姓將愛戴之不暇，何至發生上控情事。夫人情必萬不得已而後興詞，迨至控官，是舉生命財產以與官搏勝負。勝，則雪覆盆之冤；負，則占入窨之凶。地方官稍有仁心，自當閉門思過，改良政治。否則，靜待查辦控案虛實，亦不難水落石出。乃今之知事，竟有電請鄰封於中途查拏上控之人者，亦有揀派差役，赴省城拘捕上控之人者，又有將由省回縣上控之人拏案收押，幾欲置之死地者。其他，或串通郵局司事，將上控呈詞扣留不發。種種對待，務使窮民無告，且欲使本省長於地方利弊，民情苦樂，尾無聞知，流弊所極，伊於胡底。
……
而為地方者，乃無不仇視上控之人。試令反躬自問，果能聽斷如神，而毫無錯誤否乎？民國法律，並無不許人民上控之條，而地方官仇視如此，較之前清專制時代，其暴橫更有甚焉！唐人詩云：“不知羔羊緣底事，暗死屠門無一聲。”痛哉，民國之民！酷哉，民國之官也！
引錄到“不知羔羊緣底事，暗死屠門無一聲”時，我已經熱淚盈眶。這篇訓令寫於1922年9月11日。這正是黑喇嘛已經在黑戈壁立足的全盛時期。也是探知了黑喇嘛的切實下落，外蒙古的內防局長（“公安部長”）巴勒丹道爾吉已經磨刀霍霍的節骨眼上。
哈密縣屬之塔爾納沁地方，北通外蒙，東南接界安（西）、肅（州）。形勢素稱險要。舊築城垣多半坍塌，若不補修完整，殊不足以資守御。前經令行哈密協副將張治賢詳細勘察，繪具圖說，均尚詳明，應即擬定辦法，責成該副將督令補修，並令哈密縣知事會同辦理，以期易於蕆事。查圖列，該城四面城牆炮台，均有破裂坍塌之處。南門月城更形傾裂，自非大加修整不可。辦理之法由該文武酌量必要情形，應拆修者即行拆修，應補築者即行補築。城內西北隅、西南隅兩炮台，以及西城被水沖開之口，及城腳陷落之處，均應一律修整。惟城樓需工甚巨，且無濟於實用，可以不修。不若改造營房，尚多裨益，城內泉水兩處，由西南穿城而出，應用石條修砌水洞，以通水道。且宜用石塊墊高上面，再築土牆，城身方能堅固。此項城工，俟民國九年春間，解凍時即行料理，動工應用椽木二千根，以及背簍、抬把、木夯各項，就近先行預備。至鐵杴、鐵鋤之類，由省制發。將來動工時，箍砌水洞，需用石條，即雇石匠，就近於出石山內先行做好儲備。由該文武會同核辦，至修補時，擬用兵力一半，民力一半。民夫擬用二百人，商由沙親王（哈密王沙木胡蘇特）代為雇覓。每夫一名，每日應給工銀若干，食麵若干，由該文武先行酌核，估計呈復來署，以便行文沙親王照辦。此外，如南廟兒溝荒地，既缺水源不能強事墾闢。若果，苜蓿可以試種，以資餵養馬匹，或不至成棄地。東北下莫奈（即下馬崖）地方，既通甘肅小路，如有事之時，應否設卡？城東東柵子，為通甘肅、安西、玉門小路，是否由該各處取道東柵子，即可不過猩猩峽？應即一併查覆。北山吐葫蘆，為通外蒙要隘，向來既駐有軍隊，應將營盤修築圍牆，如關內堡寨，方能穩札穩守，不致散漫。所有修補城垣，需用各項工料銀兩數目，仰即先行核實，造具估冊，以憑核辦。
《黑戈壁》十(3)
這道緊急公文，發出的時間是1919年12月18日。這時，黑喇嘛已經在黑戈壁落腳，正想遷入新疆的北部。
之所以不厭其煩地引證如此瑣碎的的具體內容，是因為舍此就不足以證明，楊增新確實是“如臨大敵”，將提防一個只有幾百人的敗軍之將，擺在最優先的地位。其慎之又慎，思之又思，只因為他認為事關重大。塔爾納沁城，是哈密“沁城”的原名（滿語的地名）。這是清在西部的建立的第一個“軍墾”城市。民國初年，曾準備在這裡設立新的縣。在當時，那就是新疆與黑戈壁之間惟一的城防，是面對整個東北廣袤無人區的大門。楊增新及時關閉了這扇門，只出不進，也關閉了“亂石梟雄”——丹畢加參——將不安定因素引入新疆的路徑。
看來地大物博，看來廣袤無邊，事實上新疆經不得戰火摧殘，綠洲承受不了過多的人口負載，新疆多民族共處的基礎只有通過建立社會公正，才能防止個人野心膨脹與意外的撞擊出現。出現了，就不免玉石俱焚。
面對現實的外患，面對危機環伺，楊增新的另一招是穩定內部，不給外人可乘之機。他在大致同時發出了《電令墨玉縣楊知府將百姓好為看待文》（《補過齋文牘續編》卷十三），《通令各屬勿得虐待上控人民文》（《補過齋文牘續編》卷十四）等訓令。這個貌似昏庸的老人，有一雙穿石透鐵的眼睛，他明確表示，“改良政治”是當前的出路，解救窮苦牧民“困苦”的辦法，就是救國良策。
在《通令各屬勿得虐待上控人民文》中，他說：
新省民情淳厚，敬官畏法。各縣於農官鄉約外，所謂刁衿劣紳亦不數數。覯果地方官有一分愛民之心，無十分虐民之政，百姓將愛戴之不暇，何至發生上控情事。夫人情必萬不得已而後興詞，迨至控官，是舉生命財產以與官搏勝負。勝，則雪覆盆之冤；負，則占入窨之凶。地方官稍有仁心，自當閉門思過，改良政治。否則，靜待查辦控案虛實，亦不難水落石出。乃今之知事，竟有電請鄰封於中途查拏上控之人者，亦有揀派差役，赴省城拘捕上控之人者，又有將由省回縣上控之人拏案收押，幾欲置之死地者。其他，或串通郵局司事，將上控呈詞扣留不發。種種對待，務使窮民無告，且欲使本省長於地方利弊，民情苦樂，尾無聞知，流弊所極，伊於胡底。
……
而為地方者，乃無不仇視上控之人。試令反躬自問，果能聽斷如神，而毫無錯誤否乎？民國法律，並無不許人民上控之條，而地方官仇視如此，較之前清專制時代，其暴橫更有甚焉！唐人詩云：“不知羔羊緣底事，暗死屠門無一聲。”痛哉，民國之民！酷哉，民國之官也！
引錄到“不知羔羊緣底事，暗死屠門無一聲”時，我已經熱淚盈眶。這篇訓令寫於1922年9月11日。這正是黑喇嘛已經在黑戈壁立足的全盛時期。也是探知了黑喇嘛的切實下落，外蒙古的內防局長（“公安部長”）巴勒丹道爾吉已經磨刀霍霍的節骨眼上。