第213頁
從這時起，這場悲劇性的爭吵成為南斯拉夫歷史中一個突出的主題：它確實導致了這類爭吵中最激烈、最狂暴的爭吵。雙方都有愛國者和暴徒，但是他們之間也有某些明確的爭論點。米哈伊洛維奇的動機是：（一）由於克臘古耶伐次大屠殺，以及德國和烏斯塔沙的報復政策，擔心這是滅絕塞爾維亞人的先聲：（二）害怕發生革命性的變革。這第二個動機意味著他是贊成恢復卡拉蓋奧爾蓋維奇政權的，因為這個政權的性質是亞歷山大國王規定的。這個國王要使這個政權，或者說故意聽其成為既是塞爾維亞人對其他南斯拉夫人施行極端集權的專制政治，又是一種腐敗的、在社會上消極的體制。當游擊隊占領一個市鎮或一個鄉村時，即使為時很短，他們也建立起一種全８ 然不同的組織，一個往往為農民所尊重的農村委員會；它的命令看來都很公正，並且是以這樣一種思想為基礎的，即地方的管理主要應為當地那些窮苦居民謀利益，而不是為那些善於剝削別人的人謀利益。游擊隊那個口號：“法西斯主義必然滅亡，人民必然獲得自由”，看來並沒有什麼複雜的意義。南斯拉夫農民並不是帶有極其個人主義色彩的，農村自治組織這種主意也未必會使他們感到驚慌，因為許多村落本來就象——或者事實。上已是——一個個大家庭了。至於游擊隊之所以可怕，那就在於他們那種“一旦發現敵人就以各種方式加以襲擊”的不調和的政策，這便導致德軍進行駭人聽聞的報復，死了一個德國兵，就槍斃數以百計的老百姓，燒光村子，有時候還把婦孺都活活地鎖在教堂里。由於狄托的戰略極其富有機動性，在襲擊附近的敵人交通線時，暫時控制一個村子，等到敵人進行反擊時，又把他的人馬分散開。這樣，這個村子裡的居民除非也參加游擊隊，否則就毫無防禦能力了。米哈伊洛維奇和他的切尼克人既然一味擔心德國人進行報復，而對游擊隊有所疑忌，他們在軍事上無所作為的同時，就謀求政治“和解”了。到了１９４１年８月底，奈迪奇終於同意在貝爾格勒主持一個表面上順從德軍的塞爾維亞“民族自救政府”。人們說他自己也認為是一個貝當式的愛國者，只想贏得時間以保存他的民族。當然，他和米哈伊洛維奇有著好多共同之處，並且彼此各按需要互相利用。至於切尼克組織的正式頭領佩查納茨則公開支持奈迪奇。
因此，到了當年年底，德軍在進攻塞爾維亞游擊隊時既得到了奈迪奇的幫助，又得到了形形色色切尼克集團的幫助，從而把有的游擊隊趕進了新帕扎爾州，但更多的是趕進了黑塞哥維那和波士尼亞。在波士尼亞，烏斯塔沙的種種暴行竟然為游擊隊準備下了一場歡迎。１９４２年１月，游擊隊在波士尼亞東部頂住了德軍和烏斯塔沙的又一次聯合進攻。
在塞爾維亞人第一次起來抗擊德軍的同時，門的內哥羅人也起來抗擊義大利人。１９４１年７月１２日，門的內６５９哥羅的分離主義者（“綠派”）在義大利人的支持下，在策丁耶召開了一次國民大會，但是下一天，大多數人民都起來反對他們，使得義大利的占領受到了嚴重的威脅。義大利軍事長官皮齊奧?比羅利將軍因此同當地的切尼克領導人斯塔尼西奇和久里西奇達成了協議（後者是米哈伊洛維奇的私人朋友），並通知他們，如果他們不干擾義大利駐在策丁耶、尼克希奇和波德哥里察這幾個城市的駐防軍，他就可以把山區讓給他們。戰鬥時進時退，以游擊隊為一方和以切尼克人及義大利人為另一方的衝突，同門的內哥羅那種野蠻的部落世仇混在一起了。１９４２年２月，游擊隊“以門的內哥羅人那種典型的浮誇”宣布， 解放了的門的內哥羅是蘇聯的一個組成部分。對此的反應使得皮爾齊奧?比羅利和那些切尼克頭領們能夠於 １９４２ 年春季在赤色分子所謂敵軍的第三次攻勢中起來攻擊游擊隊，並把他們趕了出去。米哈伊洛維奇暫時把他的司令部遷至門的內哥羅的上利波沃。最後，在６月里，狄托本人率領打敗了的門的內哥羅和其他一些游擊隊從黑塞哥維那轉移到波士尼亞西部。塞爾維亞和門的內哥羅的山區暫時落到了切尼克頭領們的手裡，他們有時並不受米哈伊洛維奇的控制。少數幾支游擊隊留了下來，隱藏在各處。一些市鎮和主要交通線依然掌握在德國或義大利軍隊的手裡。
狄托到１９４２年１０月初才到達了比哈奇的一個合適的作戰中心。這時候，游擊隊已經控制了波士尼亞的一大部分並且占據了西北方的利卡高地。狄托決定在比哈奇召開一次南斯拉夫各族人民代表大會，大多數代表是來自各個解放區的共產黨人，不過也有其他地區的代表，以及代表幾種其他觀點的人士——事實上，這次大會是由來自貝爾格勒的一個年長的克羅埃西亞民主主義者伊萬?里巴爾博士主持的。１９２１年當議會在貝爾格勒開會，通過取締原來的南斯拉夫共產黨的議案時，主持會議的就是他。南斯拉夫全國反法西斯解放委員會（Ａ．Ｖ．Ｎ．Ｏ．Ｊ．）於１９４２年１１月２６日和２７日舉行了兩天會議。它被認為是解放區政府的中央機關，其職能是協調許多地６６０方性的新組織的活動，使共產黨官員在解放以後可以通過這些新組織去進行政治教育。它還公布了一個六點綱領，其中第二點保證私有財產和個人的首創精神，第三點是在舉行民主選舉以前不作一切激烈的變革。但是，第六點最重要：“民族解放運動完全承認克羅埃西亞、斯洛維尼亞、塞爾維亞、馬其頓以及所有其他地區的民族權利。……它保證南斯拉夫各族人民的民族權利得到維護。”在經歷過民族與民族間的大屠殺後，狄托提出的成立真正的南斯拉夫聯邦的這種希望，越來越吸引了觀點極不相同的男女到他的運動中來。蘇聯控制的“自由南斯拉夫”電台在英國廣播公司繼續為米哈伊洛維奇大唱讚歌的時候，廣播了比哈奇大會的消息。
因此，到了當年年底，德軍在進攻塞爾維亞游擊隊時既得到了奈迪奇的幫助，又得到了形形色色切尼克集團的幫助，從而把有的游擊隊趕進了新帕扎爾州，但更多的是趕進了黑塞哥維那和波士尼亞。在波士尼亞，烏斯塔沙的種種暴行竟然為游擊隊準備下了一場歡迎。１９４２年１月，游擊隊在波士尼亞東部頂住了德軍和烏斯塔沙的又一次聯合進攻。
在塞爾維亞人第一次起來抗擊德軍的同時，門的內哥羅人也起來抗擊義大利人。１９４１年７月１２日，門的內６５９哥羅的分離主義者（“綠派”）在義大利人的支持下，在策丁耶召開了一次國民大會，但是下一天，大多數人民都起來反對他們，使得義大利的占領受到了嚴重的威脅。義大利軍事長官皮齊奧?比羅利將軍因此同當地的切尼克領導人斯塔尼西奇和久里西奇達成了協議（後者是米哈伊洛維奇的私人朋友），並通知他們，如果他們不干擾義大利駐在策丁耶、尼克希奇和波德哥里察這幾個城市的駐防軍，他就可以把山區讓給他們。戰鬥時進時退，以游擊隊為一方和以切尼克人及義大利人為另一方的衝突，同門的內哥羅那種野蠻的部落世仇混在一起了。１９４２年２月，游擊隊“以門的內哥羅人那種典型的浮誇”宣布， 解放了的門的內哥羅是蘇聯的一個組成部分。對此的反應使得皮爾齊奧?比羅利和那些切尼克頭領們能夠於 １９４２ 年春季在赤色分子所謂敵軍的第三次攻勢中起來攻擊游擊隊，並把他們趕了出去。米哈伊洛維奇暫時把他的司令部遷至門的內哥羅的上利波沃。最後，在６月里，狄托本人率領打敗了的門的內哥羅和其他一些游擊隊從黑塞哥維那轉移到波士尼亞西部。塞爾維亞和門的內哥羅的山區暫時落到了切尼克頭領們的手裡，他們有時並不受米哈伊洛維奇的控制。少數幾支游擊隊留了下來，隱藏在各處。一些市鎮和主要交通線依然掌握在德國或義大利軍隊的手裡。
狄托到１９４２年１０月初才到達了比哈奇的一個合適的作戰中心。這時候，游擊隊已經控制了波士尼亞的一大部分並且占據了西北方的利卡高地。狄托決定在比哈奇召開一次南斯拉夫各族人民代表大會，大多數代表是來自各個解放區的共產黨人，不過也有其他地區的代表，以及代表幾種其他觀點的人士——事實上，這次大會是由來自貝爾格勒的一個年長的克羅埃西亞民主主義者伊萬?里巴爾博士主持的。１９２１年當議會在貝爾格勒開會，通過取締原來的南斯拉夫共產黨的議案時，主持會議的就是他。南斯拉夫全國反法西斯解放委員會（Ａ．Ｖ．Ｎ．Ｏ．Ｊ．）於１９４２年１１月２６日和２７日舉行了兩天會議。它被認為是解放區政府的中央機關，其職能是協調許多地６６０方性的新組織的活動，使共產黨官員在解放以後可以通過這些新組織去進行政治教育。它還公布了一個六點綱領，其中第二點保證私有財產和個人的首創精神，第三點是在舉行民主選舉以前不作一切激烈的變革。但是，第六點最重要：“民族解放運動完全承認克羅埃西亞、斯洛維尼亞、塞爾維亞、馬其頓以及所有其他地區的民族權利。……它保證南斯拉夫各族人民的民族權利得到維護。”在經歷過民族與民族間的大屠殺後，狄托提出的成立真正的南斯拉夫聯邦的這種希望，越來越吸引了觀點極不相同的男女到他的運動中來。蘇聯控制的“自由南斯拉夫”電台在英國廣播公司繼續為米哈伊洛維奇大唱讚歌的時候，廣播了比哈奇大會的消息。