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西班牙的參加決不違反1945年8月2日波茨坦聲明，而且這才是重視西班牙人民利益的唯一可行的方法，因此如若沒有西班牙參加，任何阿爾赫西拉斯國家會議都不能舉行；但是，另一方面，當西班牙現政府還在掌權時，邀請它參加會議將是不適宜的。西班牙政府抗議將其排除在談判以外，但接受了四大國的決定，雖則對此也提出了抗議，於是國際共管機構終於在10月 11日順利地恢復了。美國原在丹吉爾已駐有一名總領事，這時即由其代表參加，可是蘇聯政府在那裡沒有領事代表，暫時也沒有派人參加。
第五章葡萄牙凱薩琳·達夫第一節戰爭爆發時同大國的關係長久以來，葡萄牙靠同英國結盟來保護它的殖民地，並遏制西班牙妄圖併吞整個伊比利亞半島的野心。但在戰前若干年，葡萄牙就一直在擴大它外交政策的基礎，不僅加強了同巴西的血緣關係，而且還謀求同西班牙國家主義者政府達成某種諒解。①由於薩拉查博士的“新立場”的經濟政策以及英國減少飲用紅葡萄酒的趨勢，英葡貿易受到了影響，而英國對西班牙內戰的態度更使得葡萄牙政府及其擁護者深感不安。英國一直沒有盡力來設法維持同葡萄牙的良好關係，雖然德國人顯然是在試圖把葡萄牙納入到他們的勢力範圍，但是英、法兩國似乎都未能阻止納粹德國稱霸歐洲。再者，英、德以犧牲葡萄牙的殖民地而進行的交易，也重新引起了葡萄牙的憂懼。希特勒指望哈利法克斯於1937 年11 月訪德時，向他提出的建議中將會有一條是用安哥拉來代替以前德屬的某一個殖民地。當英方對此未作表示時，希特勒就親自提出了安哥拉的問題。他說，撒哈拉或地中海北非的土地是不大可能被接受的。①7 事實上，當時張伯倫願意商討割讓西非的土地，作為一個總體解決方法的一部分，可能的話就拿安哥拉和比屬剛果來取代坦噶尼喀。②12 月初，報紙上出現了希特勒要求獲得安哥拉和比屬剛果部分領土的報導，但是當葡萄牙政府就此詢問德國外交部時，他們卻否認了這整個傳說。③1937 年12 月21 日，艾登在下院也否認存恢復1898 年及1912 年至1914 年談判的意圖。④然而，1938 年3 月3 日，英國在向希特勒提出的秘密建議中，⑤還是包括了重新劃分南緯五度和贊比西河之間的殖民地，但是，希特勒這時卻拒絕以此作為一種歸還德國前殖民地的辦法，指出比利時和葡萄牙可能認為德國是在要求它無權要求的東西。①英國政府和希特勒之間在這個問題上似乎沒有達成什麼協議。1937 年12 月，張伯倫在接見即將前往果斯本的英國新任駐葡萄牙大使沃爾福德·塞爾比爵士（前駐維也納公使）時，他沒有講到可能同德國解決殖民地的問題，而塞爾比也未帶來關於葡萄牙殖民地問題的任何明確保證。但是塞爾比一到任就從他的使館參贊獲悉，當他提交國書時，葡萄牙政府將極其重視他能夠作出這種保證。當時，外交部在答覆大使的緊急請示時表示，英國的保證不僅仍然有效，而且英國政府無意在有損葡萄牙的情況下同德國達成任何交易。② ① 《概覽，1939—1946 年：1939 年3 月的世界》，第142—143 頁，第147—151 頁。關於這個時期的葡萄牙外交政策，另見安東尼奧·德奧里維拉·薩拉查：《演講與政治筆記..1938—1943 年》（AntoniodeOliveirasala zar：Diseursos enotas politicas……1938—1943），科英布拉，科英布拉出版社，1944 年版，第3 卷，第146—152 頁；英譯本，《總統訪問殖民地的航行及歐洲危機》（ThePresident's VoyagetotbeColonies,andtheEu。ropsanCrisis），里斯本，S.P.N. 書店， 1944 年版，第23—28 頁。① 《德國外交政策文件》，第1 卷，第19 號，第32 頁；第31 號，第59—60 頁，第63 頁，第65 頁。②法伊林：《尼繼爾·張伯倫傳》（Feiling：the Lifeof-Neville插m berlain），第333 頁。③ 《德國外交政策文件》，第1 卷，第50 號，第61 號，第60 號，第61 號。④ ，下院辯論，第5 輯，第330 卷，第1880—1881 欄。⑤ 見《概覽，1939—1946 年：1939 年3 月的世界》，第165 頁，第362 頁及注。①《德國外交政策文件》，第1 卷，第138 號（第242—243 頁，第246—247 頁），第141 號。②沃爾福德·塞爾比爵士：《外交曙光，1930—1940 年》，（Sir wal- ford Selby:Diplomatic Twillght, 1930—1940），倫敦，默里，1958 年版，第87—88 頁。
1937 年至1939 年之間，英國方面為改善英葡關係並挽回已經喪失給德國的貿易損失。做了一些工作。早在戰前好久，英國駐里斯本大使館就提出建議，在里斯本和倫敦之間開闢一條航線（當時果斯本已有德國航空運輸公司的飛機在通航），但是直至1940 年春夏之間還未得到實現。1938 年2 月，英國向葡萄牙派出了一個軍事使團，最後還委派了後勤專員，並且在薩拉查請求之下，陸海軍顧問訪問了里斯本，對沿海防務提供意見。雖然用這種方法同葡萄牙的武裝部隊建立了良好關係，並且勸阻了葡萄牙同軸心國簽訂購買武器合同，但是直到戰爭爆發後相當時期，英國迄未向葡萄牙提供過武器。德國人除了在商業上所取得的成就之外（這些成就是靠削價和善於推銷而獲致的）。他們在上層階級、政府官員、知識分子、青年運動和稱做“軍團”的官方準軍事組織中間也贏得一定的影響；他們還同報界和警察保持著有益的聯繫。德國人從西班牙內戰以及人們對共產主義普遍的憎恨和恐懼中撈到了大量政治資本，他們的技術成就和在歐洲的統治地位使他們起了舉足輕重的作用；甚至連那些厭惡他們的個人品格和認為他們的政治手段過於野蠻的人也都是如此。法西斯義大利也想發展貿易和航空事業，並以宣傳來爭敢葡萄牙。但是儘管與納粹主義相比，薩拉查政權是更接近於法西斯主義，可是義大利卻缺少可與德國逐鹿的政治力量和經濟力量。塞拉諾·蘇內建議齊亞諾應該在1939 年夏天訪問西班牙同時也訪問葡萄牙，但是葡萄牙政府和義大利政府對此意見都不感興趣。① 第二節宣布中立以及同交戰國的關係（1939—1940 年）慕尼黑危機時期，英國政府曾明告裡斯本，他們希望葡萄牙保持中立，但是在戰爭爆發前的這段時期內，英國內閣和帝國防務委員會似乎都還沒有進一步考慮這個問題。海軍部認為，葡萄牙保持善意的中立已經足夠了，但是，至於對葡萄牙的善意究竟能夠指望其達到什麼程度，英內閣從來沒有作過任何裁決。①例如在第一次世界大戰中，葡萄牙就曾給英國幫了許多忙，包括允許英軍通過莫三比克，英國海軍使用馬德拉群島以及英國徵用和祖借在葡萄牙港口避難的三十六艘德國商船。上述最後的這一行動成了德國對葡萄牙宣戰的直接原因。在1939 年，軸心國似乎直到最後還拿不準葡萄牙是否將保持中立。根據義大利駐里斯本公使弗朗西斯科·馬梅利的說法，葡萄牙當時是焦急地等待著來自倫敦的報告，薩拉查似乎比1938 年更加猶豫不決。直至8 月31 日，他僅僅談到葡萄牙的態度要取決於什麼國家是在交戰，和它的殖民地安全等問題，而很大一部分看來要取決於西班牙的態度。②在西班牙宣布中立和英、法對德宣戰之前，葡萄牙在319 月1 日的一項官方聲明中宣告中立，第二天，報紙上發表了這項聲明。③10 月9 日，薩拉查在國民大會所作的演說中④吐露，如果葡萄牙保持中立，德國曾表示將尊重史性同盟和友誼為名向葡萄牙提出什麼要求迫使它參戰——確實，英國政府倒表示了贊同葡萄牙保持中立，認為那是維護兩國共同利益的最好方法。① 《義大利外交文件》，第8 輯第12 卷，第400 號，第482 號。① 塞爾比：《外交曙光》，第109—110 頁。② 《義大利外交文件》，第8 輯，第13 卷，第239 號，第430 號，第485 號，第508 號③ 原文見薩拉查：《演講》，第3 卷，第173—174 頁；《總統的航行》，第38—35 頁。④ 原文分別見上注中的兩書，第177—190 頁，第49—63 頁。
第五章葡萄牙凱薩琳·達夫第一節戰爭爆發時同大國的關係長久以來，葡萄牙靠同英國結盟來保護它的殖民地，並遏制西班牙妄圖併吞整個伊比利亞半島的野心。但在戰前若干年，葡萄牙就一直在擴大它外交政策的基礎，不僅加強了同巴西的血緣關係，而且還謀求同西班牙國家主義者政府達成某種諒解。①由於薩拉查博士的“新立場”的經濟政策以及英國減少飲用紅葡萄酒的趨勢，英葡貿易受到了影響，而英國對西班牙內戰的態度更使得葡萄牙政府及其擁護者深感不安。英國一直沒有盡力來設法維持同葡萄牙的良好關係，雖然德國人顯然是在試圖把葡萄牙納入到他們的勢力範圍，但是英、法兩國似乎都未能阻止納粹德國稱霸歐洲。再者，英、德以犧牲葡萄牙的殖民地而進行的交易，也重新引起了葡萄牙的憂懼。希特勒指望哈利法克斯於1937 年11 月訪德時，向他提出的建議中將會有一條是用安哥拉來代替以前德屬的某一個殖民地。當英方對此未作表示時，希特勒就親自提出了安哥拉的問題。他說，撒哈拉或地中海北非的土地是不大可能被接受的。①7 事實上，當時張伯倫願意商討割讓西非的土地，作為一個總體解決方法的一部分，可能的話就拿安哥拉和比屬剛果來取代坦噶尼喀。②12 月初，報紙上出現了希特勒要求獲得安哥拉和比屬剛果部分領土的報導，但是當葡萄牙政府就此詢問德國外交部時，他們卻否認了這整個傳說。③1937 年12 月21 日，艾登在下院也否認存恢復1898 年及1912 年至1914 年談判的意圖。④然而，1938 年3 月3 日，英國在向希特勒提出的秘密建議中，⑤還是包括了重新劃分南緯五度和贊比西河之間的殖民地，但是，希特勒這時卻拒絕以此作為一種歸還德國前殖民地的辦法，指出比利時和葡萄牙可能認為德國是在要求它無權要求的東西。①英國政府和希特勒之間在這個問題上似乎沒有達成什麼協議。1937 年12 月，張伯倫在接見即將前往果斯本的英國新任駐葡萄牙大使沃爾福德·塞爾比爵士（前駐維也納公使）時，他沒有講到可能同德國解決殖民地的問題，而塞爾比也未帶來關於葡萄牙殖民地問題的任何明確保證。但是塞爾比一到任就從他的使館參贊獲悉，當他提交國書時，葡萄牙政府將極其重視他能夠作出這種保證。當時，外交部在答覆大使的緊急請示時表示，英國的保證不僅仍然有效，而且英國政府無意在有損葡萄牙的情況下同德國達成任何交易。② ① 《概覽，1939—1946 年：1939 年3 月的世界》，第142—143 頁，第147—151 頁。關於這個時期的葡萄牙外交政策，另見安東尼奧·德奧里維拉·薩拉查：《演講與政治筆記..1938—1943 年》（AntoniodeOliveirasala zar：Diseursos enotas politicas……1938—1943），科英布拉，科英布拉出版社，1944 年版，第3 卷，第146—152 頁；英譯本，《總統訪問殖民地的航行及歐洲危機》（ThePresident's VoyagetotbeColonies,andtheEu。ropsanCrisis），里斯本，S.P.N. 書店， 1944 年版，第23—28 頁。① 《德國外交政策文件》，第1 卷，第19 號，第32 頁；第31 號，第59—60 頁，第63 頁，第65 頁。②法伊林：《尼繼爾·張伯倫傳》（Feiling：the Lifeof-Neville插m berlain），第333 頁。③ 《德國外交政策文件》，第1 卷，第50 號，第61 號，第60 號，第61 號。④ ，下院辯論，第5 輯，第330 卷，第1880—1881 欄。⑤ 見《概覽，1939—1946 年：1939 年3 月的世界》，第165 頁，第362 頁及注。①《德國外交政策文件》，第1 卷，第138 號（第242—243 頁，第246—247 頁），第141 號。②沃爾福德·塞爾比爵士：《外交曙光，1930—1940 年》，（Sir wal- ford Selby:Diplomatic Twillght, 1930—1940），倫敦，默里，1958 年版，第87—88 頁。
1937 年至1939 年之間，英國方面為改善英葡關係並挽回已經喪失給德國的貿易損失。做了一些工作。早在戰前好久，英國駐里斯本大使館就提出建議，在里斯本和倫敦之間開闢一條航線（當時果斯本已有德國航空運輸公司的飛機在通航），但是直至1940 年春夏之間還未得到實現。1938 年2 月，英國向葡萄牙派出了一個軍事使團，最後還委派了後勤專員，並且在薩拉查請求之下，陸海軍顧問訪問了里斯本，對沿海防務提供意見。雖然用這種方法同葡萄牙的武裝部隊建立了良好關係，並且勸阻了葡萄牙同軸心國簽訂購買武器合同，但是直到戰爭爆發後相當時期，英國迄未向葡萄牙提供過武器。德國人除了在商業上所取得的成就之外（這些成就是靠削價和善於推銷而獲致的）。他們在上層階級、政府官員、知識分子、青年運動和稱做“軍團”的官方準軍事組織中間也贏得一定的影響；他們還同報界和警察保持著有益的聯繫。德國人從西班牙內戰以及人們對共產主義普遍的憎恨和恐懼中撈到了大量政治資本，他們的技術成就和在歐洲的統治地位使他們起了舉足輕重的作用；甚至連那些厭惡他們的個人品格和認為他們的政治手段過於野蠻的人也都是如此。法西斯義大利也想發展貿易和航空事業，並以宣傳來爭敢葡萄牙。但是儘管與納粹主義相比，薩拉查政權是更接近於法西斯主義，可是義大利卻缺少可與德國逐鹿的政治力量和經濟力量。塞拉諾·蘇內建議齊亞諾應該在1939 年夏天訪問西班牙同時也訪問葡萄牙，但是葡萄牙政府和義大利政府對此意見都不感興趣。① 第二節宣布中立以及同交戰國的關係（1939—1940 年）慕尼黑危機時期，英國政府曾明告裡斯本，他們希望葡萄牙保持中立，但是在戰爭爆發前的這段時期內，英國內閣和帝國防務委員會似乎都還沒有進一步考慮這個問題。海軍部認為，葡萄牙保持善意的中立已經足夠了，但是，至於對葡萄牙的善意究竟能夠指望其達到什麼程度，英內閣從來沒有作過任何裁決。①例如在第一次世界大戰中，葡萄牙就曾給英國幫了許多忙，包括允許英軍通過莫三比克，英國海軍使用馬德拉群島以及英國徵用和祖借在葡萄牙港口避難的三十六艘德國商船。上述最後的這一行動成了德國對葡萄牙宣戰的直接原因。在1939 年，軸心國似乎直到最後還拿不準葡萄牙是否將保持中立。根據義大利駐里斯本公使弗朗西斯科·馬梅利的說法，葡萄牙當時是焦急地等待著來自倫敦的報告，薩拉查似乎比1938 年更加猶豫不決。直至8 月31 日，他僅僅談到葡萄牙的態度要取決於什麼國家是在交戰，和它的殖民地安全等問題，而很大一部分看來要取決於西班牙的態度。②在西班牙宣布中立和英、法對德宣戰之前，葡萄牙在319 月1 日的一項官方聲明中宣告中立，第二天，報紙上發表了這項聲明。③10 月9 日，薩拉查在國民大會所作的演說中④吐露，如果葡萄牙保持中立，德國曾表示將尊重史性同盟和友誼為名向葡萄牙提出什麼要求迫使它參戰——確實，英國政府倒表示了贊同葡萄牙保持中立，認為那是維護兩國共同利益的最好方法。① 《義大利外交文件》，第8 輯第12 卷，第400 號，第482 號。① 塞爾比：《外交曙光》，第109—110 頁。② 《義大利外交文件》，第8 輯，第13 卷，第239 號，第430 號，第485 號，第508 號③ 原文見薩拉查：《演講》，第3 卷，第173—174 頁；《總統的航行》，第38—35 頁。④ 原文分別見上注中的兩書，第177—190 頁，第49—63 頁。