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必須糾正許多不公平之處。③1941 年3 月1 日，在佛朗哥關於參戰之事給希特勒最後答覆後不久，塞拉諾·蘇內就召見了皮埃特里，目的是想馬上開始談判。皮埃特里成功地迴避了為他的政府做任何表態，另外僅有一次的多少帶官方性質的接觸是由西班牙空軍部長比貢將軍在1942 年初出面同法國進行的。比貢建議，法國和西班牙應當就在北非統一行動的問題取得一致意見。整個這一時期，西班牙人一直在通過宣傳運動，用阿拉伯語廣播，以及通過在法國控制的地區（特別是奧蘭和卡薩布蘭卡）與丹吉爾進行煽動，呼籲人行注意他們的要求。西班牙駐奧蘭領事引人注目地參與了宣傳鼓動，以致法國人要求召他回國。領土收復主義運動至少持續到了1944 年，雖然據報導這個運動在法屬北非已變得不那麼活躍了。關于丹吉爾地位的說明（1940—1945年）丹吉爾港恰恰坐落在直布羅陀海峽通往大西洋的出口處，因而處於相當重要的戰略地位，沒有一個西方大國願意看到它落入旁人手中。1940 年，它是由按照1923 年12 月8 日公約①和1928 年7 月25 日修訂的議定書②設立的一個複雜形式的國際機構進行共管的。③參加這個機構的代表國家都是1906 年4 月7 日阿爾赫西拉斯議定書①的簽字國，即比利時、法國、英國、義大利、荷蘭、葡萄牙和西班牙。根據1919—1920 年和約，德國、奧地利和匈牙利已被剝奪了在該項法案下的權利。俄國雖簽署了該議定書，然而它卻不是1923 年公約的一個締約國。法國根據它對摩洛哥素丹②的所有領土都擁有保護權這一理由，在丹吉爾享有支配的地位，雖然這樣一來它便在西屬摩洛哥中形成了一塊飛地，而西班牙無疑是希望把它並進去的，況且在這塊飛地上三萬名歐洲人中約有三分之二是西班牙人。在這樣一塊方圓僅約二百二十五平方英里的地方實行國際共管是非常麻煩的，而且花錢很多的；因為這個港口位於法、西兩國海關邊卡之外，314 所以貿易也受到了影響。按1923 年公約規定，這裡為永久的中立和非軍事區。1940 年6 月14 日，西班牙外長貝格貝德爾提議法國應當讓西班牙軍隊進入這個地區，以預防義大利人可能計劃發動的政變。這個提議是本著這樣一種諒解提出的，即它只是一項臨時性安全措施，完全不會損害到國際共管體制的本來；法國駐馬德里大使德拉博梅同意了在這些條件下讓西班牙進占這個地區。③但是，在6 月，14 日，當軍隊在摩洛哥素丹派駐西班牙占領區的代表哈利發④名義上的授權下開進了丹吉爾的時候，西班牙報紙馬上就歡呼摩洛哥擴張行動的這一開始，並對盟國受辱欣喜若狂，英、法大使館儘管對此提出了抗議，但無濟於事。此外，1940 年11 月3 日，西班牙駐丹吉爾的指揮官又解散了這一國際③ 皮埃特里：《我在西班牙度過的歲月》，第36—37 頁。① 原文見《英國與外交公文，1923 年》，第117 卷，第499—534 頁。② 同上書，1928 年，第128 卷，第449—467 頁。③ 關于丹吉爾特殊政體的由來見《概覽，1925 年》，第1 節，第163—174 頁。① 《英國與外交公文，1905—1906 年》，第99 卷，第141—171 頁。② 素丹即某些伊斯蘭教國家最高統治者的稱號。——譯者③ R·巴特勒在下院的講話，1940 年6 月19 日（下院辯論，第5 輯，第361 卷，第142 欄）；另見夏爾-A· 魯：《慘痛的五個月》，第22 頁。④ 伊斯蘭教國家政教合一的領袖的稱號。——譯者
機構（除混合法庭外），並以總督和西班牙駐摩洛哥高級專員的代表的名義自稱。但是事先並未經1923年公約的簽約國商討，因此，包括英、法、美在內的大多數簽約國都對這個既成事實提出了抗議。①經過幾星期的交涉，英國政府於1940年12月31日與西班牙達成了一項暫時解決辦法的協議，保證不在該地區修築防禦工事，保證英國臣民的權利，包括賠償那些被解僱的國際機構人員的損失。根據該項協議，英國保留它在1923年公約下所有一切權利，但承認西班牙的特殊地位。②西班牙11月23日公布的一項法令規定西屬摩洛哥的法律適用於該地區；1941年3月，西班牙當局攆走了素丹的代表“蒙杜勃”，③並從他那裡接管了有關管理當地居民的各種事務，國際警察也同時被解散。1943年1月，西班牙駐摩洛哥高級專員奧爾加斯將軍宣布丹吉爾劃入西班牙特區。德國人就在“蒙杜勃”撇下的那幢大樓里開設了一個總領事館；德國、義大利，甚至日本在這地區的活動引起了盟國的深切關注。據說丹吉爾已經變成315煽動法屬北非，特別是摩洛哥當地居民暴亂的中心。從這個地區的居民看來，西班牙行政當局的主要幼績在於保持了相當充足的糧食供應。臨到1945年3月底，據《泰晤士報》報導，英國、法國和美國已開始考慮在該地區恢復國際共管。此後不久，佛朗哥將軍於6月12日向英國發出了一份照會，表示願意從該地區撤兵，但又提出，迄今業已補充編入當地衛戍部從中的西班牙軍隊一旦撤出之後，應由哈利發的軍隊來維持秩序；再則，應當邀請美國政府參加共管。西班牙唯有對法國沒有發去照會。而就在此時，另一個大國對丹吉爾表示了興趣。早在7月，當英國、法國、美國代表剛一開始討論這個問題的時候，蘇聯政府便要求參加；波茨坦會議的第一天，丹吉爾問題便是史達林提出的問題之一。邱吉爾馬上堅持必須同法國磋商，因而會議期間沒能達成決議。8月10日，當時有蘇聯代表參加的盟國之間的談判在巴黎恢復了，31日簽訂了一項最後決議案和一項英法協定，①這些文件規定，英、法政府應立即責成西班牙撤兵，從1945年11月起，該地區應暫時按經稍許修改過的1923年和1928年法案實行共管，並應邀請美、蘇政府參加這種臨時共管機構；1946年1月7日互換了這些文件的批准書。此外，在其他政府同意時亦應邀請義大利參加遵守這項協定，並接受和約規定條款的約束。決議案還建議，該共管機構應當清除那些因搞政治活動或參與違反聯合國憲章原則的團體而被認為不良分子的人。最後決議案還建議，阿爾赫西拉斯決議案各簽字國應當在該臨時共管機構成立後不遲於六個月之內開會商討有關該法案的修訂事宜。最後決議案中還追加了兩項聲明，一項是由蘇聯政府，另一項是由法、英、美提出的。蘇聯的聲明大意說，在國家主義政權由一個民主政權取代之前不能讓西班牙參加這一共管機構。根據記錄，另三個國家所持的意見是，①巴特勒在下院的講話，1940 年11 月13 日（下院辯論，第5 輯，第365 卷，第1668—1670 欄）。② 1940 年夏·維希政府考慮把法國放棄在丹吉爾的特權作為有關摩洛哥新的法西協定的一部分，也許拿它作為獲取伊夫尼領土的交換條件（夏爾一魯，前引書，第234 頁，第238—239 頁）。③ 由素丹任命的派駐丹吉爾的代表，專門負責管理在丹吉爾的所有臣民，及主持立法議會。——譯者①英國外交部：《關於重建丹吉爾國際共管制會議的最後決議案，巴黎，1915 年8 月31 日》（Final Act of Conference Concerningthe Re- establishmentof the Intrnational Regime in Tangier，Paris， 31Au- gustl945），敕令第6678 號（倫敦，英王陛下文書局，1945 年版）。
機構（除混合法庭外），並以總督和西班牙駐摩洛哥高級專員的代表的名義自稱。但是事先並未經1923年公約的簽約國商討，因此，包括英、法、美在內的大多數簽約國都對這個既成事實提出了抗議。①經過幾星期的交涉，英國政府於1940年12月31日與西班牙達成了一項暫時解決辦法的協議，保證不在該地區修築防禦工事，保證英國臣民的權利，包括賠償那些被解僱的國際機構人員的損失。根據該項協議，英國保留它在1923年公約下所有一切權利，但承認西班牙的特殊地位。②西班牙11月23日公布的一項法令規定西屬摩洛哥的法律適用於該地區；1941年3月，西班牙當局攆走了素丹的代表“蒙杜勃”，③並從他那裡接管了有關管理當地居民的各種事務，國際警察也同時被解散。1943年1月，西班牙駐摩洛哥高級專員奧爾加斯將軍宣布丹吉爾劃入西班牙特區。德國人就在“蒙杜勃”撇下的那幢大樓里開設了一個總領事館；德國、義大利，甚至日本在這地區的活動引起了盟國的深切關注。據說丹吉爾已經變成315煽動法屬北非，特別是摩洛哥當地居民暴亂的中心。從這個地區的居民看來，西班牙行政當局的主要幼績在於保持了相當充足的糧食供應。臨到1945年3月底，據《泰晤士報》報導，英國、法國和美國已開始考慮在該地區恢復國際共管。此後不久，佛朗哥將軍於6月12日向英國發出了一份照會，表示願意從該地區撤兵，但又提出，迄今業已補充編入當地衛戍部從中的西班牙軍隊一旦撤出之後，應由哈利發的軍隊來維持秩序；再則，應當邀請美國政府參加共管。西班牙唯有對法國沒有發去照會。而就在此時，另一個大國對丹吉爾表示了興趣。早在7月，當英國、法國、美國代表剛一開始討論這個問題的時候，蘇聯政府便要求參加；波茨坦會議的第一天，丹吉爾問題便是史達林提出的問題之一。邱吉爾馬上堅持必須同法國磋商，因而會議期間沒能達成決議。8月10日，當時有蘇聯代表參加的盟國之間的談判在巴黎恢復了，31日簽訂了一項最後決議案和一項英法協定，①這些文件規定，英、法政府應立即責成西班牙撤兵，從1945年11月起，該地區應暫時按經稍許修改過的1923年和1928年法案實行共管，並應邀請美、蘇政府參加這種臨時共管機構；1946年1月7日互換了這些文件的批准書。此外，在其他政府同意時亦應邀請義大利參加遵守這項協定，並接受和約規定條款的約束。決議案還建議，該共管機構應當清除那些因搞政治活動或參與違反聯合國憲章原則的團體而被認為不良分子的人。最後決議案還建議，阿爾赫西拉斯決議案各簽字國應當在該臨時共管機構成立後不遲於六個月之內開會商討有關該法案的修訂事宜。最後決議案中還追加了兩項聲明，一項是由蘇聯政府，另一項是由法、英、美提出的。蘇聯的聲明大意說，在國家主義政權由一個民主政權取代之前不能讓西班牙參加這一共管機構。根據記錄，另三個國家所持的意見是，①巴特勒在下院的講話，1940 年11 月13 日（下院辯論，第5 輯，第365 卷，第1668—1670 欄）。② 1940 年夏·維希政府考慮把法國放棄在丹吉爾的特權作為有關摩洛哥新的法西協定的一部分，也許拿它作為獲取伊夫尼領土的交換條件（夏爾一魯，前引書，第234 頁，第238—239 頁）。③ 由素丹任命的派駐丹吉爾的代表，專門負責管理在丹吉爾的所有臣民，及主持立法議會。——譯者①英國外交部：《關於重建丹吉爾國際共管制會議的最後決議案，巴黎，1915 年8 月31 日》（Final Act of Conference Concerningthe Re- establishmentof the Intrnational Regime in Tangier，Paris， 31Au- gustl945），敕令第6678 號（倫敦，英王陛下文書局，1945 年版）。