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“申請成為漢族的條件，就是一、家庭必須有一個人會說漢族語言。二、必須從遊牧轉為農耕。三、所分土地，所分住房要我們政府官員安排。就是分散地與漢族人住在一起。”
“他們穿漢族衣服，說漢族話，與漢族一樣農耕。還不都是漢族人了。只要願意成為漢族人，我們對他們的優惠比漢族還多。”
“如果有人想成為漢族人，又不會漢族話，我們在邊疆地區派人去教他們說漢話，教他們干農活。來學漢族語言的人，我們給他們飯吃，還按天數發工錢。農閒、冬天，平白找工錢。這樣的好事，我們就給他們。”
“要不了好多年，邊疆的人就都是漢族人了。民族就歸於一了。”
那些官員都笑起來。有個大臣說：“皇上這樣做，不知要多少銀子？我們的財政能夠負擔得起嗎？”
小趙皇帝說：“我們從金國、西夏繳獲了那麼多金銀，這是他們地區的錢，我們還給當地的老百姓，讓他們儘快富裕起來。不能錢進了我們的腰包就捨不得用到他們身上。”
正文 第五十八章 再議統一
小趙皇帝將民族歸於一的理論，被大宋朝廷大多數大臣們所接受。最後，大臣們要求小趙皇帝擬訂一個詔書，作為大宋的國家政策。
小趙皇帝等早朝一結束，就到崇政殿的皇帝書房擬詔書。
大宋皇帝詔書：
為了各邊疆的老百姓迅速走向富裕的道路，改變遊牧的狀態，使漢族願意移居邊疆地區，使邊疆地區老百姓可以向漢族學習農耕技術，使邊疆老百姓過上大宋老百姓一樣的富裕生活，特下詔書如下：
一、維持原來的詔書的規定，長城外比大宋內地稅收減少三成。“長城外”現擴展為“邊疆地區”。邊疆地區比內地稅收減少三成。
二、在邊疆地區，漢族人願意耕種土地，每戶分給土地五十畝，房屋一套，提供耕牛、農具。免稅三年，七年稅收減半。
三、邊疆老百姓申請成為漢族，願意從事農業耕種，每戶分給土地五十畝，房屋一套，提供耕牛、農具。每人發漢族服裝兩套。免稅五年，五年稅收減半。
成為漢族的條件，每戶必須有一人會漢語。
願意學習漢語的人，可到縣的漢語學習班學習漢語和耕種技術，官府按日發給工資，提供食宿。
四、願意從事農業生產，成為漢族的家庭，必須服從官府的安排，到指定的村莊分配房屋土地。或者拈號定村莊、房屋、土地。
五、內地無地的漢人，邊疆的老百姓要利用這個機會，改變貧窮的生活。各地的官府要支持不要阻擾老百姓到邊疆從事農業生產的申請。
寫完詔書，小趙皇帝叫李德全，王文去把李綱、种師道叫來議事。
李綱、种師道來了。他們幾乎是一齊來的。對小趙皇帝行叩拜之禮。說：“叩拜皇上，吾皇萬歲萬歲萬萬歲！”
小趙皇帝說：“兩位愛卿，平身吧！”
小趙皇帝說：“朕把兩位愛卿叫來，首先要感謝兩位愛卿平定趙構篡位的歷史功績。這個趙構，完全不顧國家利益，民族利益。在滅亡金國的關鍵時刻，他竟在京城發動政變。朕當時就決定，哪怕不當皇帝，也要滅亡金國，為我們大宋統一天下創造條件，所以決定不回京。兩位愛卿一舉平定趙構的政變，為大宋的安寧做了大貢獻。”
“朕準備給有關人員封賞，這次又有殲滅金兵東路軍、西路軍，恢復國土，滅亡金國、滅亡西夏等等有功之臣。李綱愛卿可以安排一些人先研究一下怎麼封償。”
“我們現在還面臨著統一大理、吐蕃、西域的遼國。在西夏，吳革將軍曾經問朕是否趁統一了西夏順勢統一西遼。朕叫不要忙。西域馬上就進入盛夏，不利於進行戰爭。大理也一樣。可是吐蕃的氣候就不一樣了。我們的軍隊還在寧夏地區。就挨著吐蕃。吐蕃是高原，我們這些地方是酷暑，他們那裡就是最好的天氣了。朕準備進軍吐蕃，兩位愛卿認為如何？”
李綱說：“臣贊成。吐蕃現在四分五裂，我們統一阻力很小，正是時候。”
种師道說：“臣也贊成。皇上對天氣十分重視，對前方將士考慮得很仔細，我這裡替前線將士謝謝聖上。”
小趙皇帝說：“既然出兵吐蕃都沒有意見，只是朕對走那一條路還不清楚。”
李綱說：“既然我們這裡不知道道路，吳革、呂好問他們只要到了西寧，就可以找當地官府派熟悉道路的帶路。”
小趙皇帝說：“對，就這麼辦！對今後的行政區，朕是這樣劃的，現在的黃頭回紇阿柴脫思麻都在青海周圍，把西寧府劃出來，建立青海路。西寧做首府。靠成都府路的劃到成都府路。吐蕃那裡許多地方都是無人區。在藏布江的河谷地帶人口比較多一些，建立藏布路。以邏些府為首府。在中江河谷，找一個地方建立中江州。”
李綱說：“行政劃分，總之劃路、州、縣，一要有人口密集，二要近。脫思麻與邏些太遠，與西寧近，各自單獨劃一個路是應該的。成都府附近的吐蕃人口，劃到成都管，也很好。臣看，行政區這樣劃不錯。”
小趙皇帝又說：“朕是這樣安排的，西寧附近，就由吳革、呂好問負責。到邏些，由王勇的洛陽兵去，再在裡面選三萬人，由王勇帶領，要多帶雇用會漢語、吐蕃語的翻譯，直接向邏些開三萬人馬，到邏些後，可以先建立地方官府，再解除了地方武裝，建立了官府解決了地方武裝後，再回過頭來，派人修路。”