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態，王安石信心大增，更加賣力推行"新法".
熙寧三年（公元1070年）年底，王安石任同中書門下平章事，正式拜相，這也標誌著他"變法"高cháo的來臨。此後，他接連推出免役法、市易法、方田均稅條約以
及保甲法，並對天下兵制進行了大手筆的改革。
熙寧三年王安石任相初始，便在全國頒行"保甲法",規定鄉村民戶以十戶為"一保",五十戶為一"大保",十大保為一"都保",由其中"有財有才"之人充當保長、
大保長和都保正，負有巡夜、練武、捕盜的職責。同保內有人犯罪，知而不告者以連坐罪論處。保甲法的實施，使宋朝一下子多出近七百萬的"民兵",此法對於民間治
安確實起到一定成效。
熙寧四年（公元1071年）年底，宋朝頻行免役法。原來衙前等各種差役，民戶可不再親自服役，改由向政府交錢，由政府再用錢僱人服役。原來本不負擔差役的官
戶、女戶、寺觀、未成丁等戶，也要按規定交納半數費用，稱為"助役錢",此舉，確實讓國庫的銀子增數不少。
轉年，又推出市易法。宋廷在汴京設立市易務，以一百萬貫作本錢，開始對商業貿易實行"宏觀調控":根據市場行情，市易務評估價格，向商人買賣貨物；市易務
向商人行貸，以其產業作抵押，年息二分；
同年，"方田均稅條約"也出台：規定每年秋天由縣官丈量土地，詳細記錄土地的肥瘠質色，分成數等，按等級交納稅金。此舉倒是查出大量隱漏未登籍的土地，增
收不少稅錢。
熙寧六年（公元1073年），宋廷又頒行保馬法，目的是"省國費而養馬於民".宋朝以及先前諸朝，皆是由國家專門的牧監養馬，王安石等人認為這種公家養馬太
浪費田地，於是想出保馬法。保馬法先在京東等五路施行，義勇保甲願意養馬的人，每戶可給一匹飼養，家產多者可以給兩匹。如果出現馬匹死亡或生病，保主及保社
要賠償。明朝洪武年以後，也曾實行過此法。大儒王夫之對於保馬法之弊感受最深：
愚民貪母馬之小利於目前，幸牧地之免徵於後世，貿貿然而任之。迨其子孫貧弱，種馬死，牧地徒，閒歲納馬，馬不能良，則折價以輸，一馬之值，至二十五金，金積
於閹寺，而國無一馬，戶有此役，則貧餓流亡、求免而不得，皆保馬倡之也。夫馬，非其地弗良，非其人弗能牧也。水旱則困於芻粟，寒暑則死於疾疫。唯官有牧苑，而群
聚以恣其游息；官有牧人，而因時以蠲其疾；官有牧資，而水旱不窮於飼；則一虛一盈，孳產自倍。自成周以迄於唐，皆此制也。漢、唐車騎之盛，用捍邊陲，而不憂其
匱，柰何以誘愚民而使陷於死亡哉？行此法者，曾不念此為王安石之虐政，徒以殃民而無益於國馬，相踵以行，禍延無已，故曰害最烈也。
看似養馬於民，其實最後皆流於虛誕。養馬這種大規模、高專業的技術，其實只有國家才有能力承擔。如同現在的軍事科技開發，如果把飛彈、特殊鋼以及制導
坦克攤發到各個民營小廠去"研製",結果肯定是笑話。
此外，王安石等人還對宋廷兵制進行了大刀闊斧的改革。首先，減兵並營，把全國的五百四十五營合為三百五十五營，裁減各地服雜役的廂兵，使全國總兵力從英
宗皇帝時的一百 二十多萬減至八十萬。如此，省卻了大量軍費開支；其次，置將練兵。下令京東武衛等六十二指揮轄下禁軍，分隸諸路，派主兵官進行分部訓練，並允
許各地將官自專軍政，當地州縣不准干預。這一點最"進步",因為宋太祖開國以來嚴禁兵將專權。當然，此舉大使"友邦"遼國生疑，因為河北三十七將，"各專軍政，州
郡不得關預，聲言出征，深為可疑之行"（韓琦）。
王安石變法，宋神宗背後支持，"自是四方爭言農田之利，古陂廢堰，悉務興復。又令民封狀增價以買坊場，又增茶監之額，又設措置河北氽便司，廣積糧谷於臨流
州縣，以備饋運。由是賦斂愈重，而天下騷然矣。"一開始對王安石攻擊最強烈的，當使御史中丞呂誨，他上疏抗言："大jian似忠，大詐似信，（王）安石外示樸野，中藏巧
詐，驕蹇惘上，陰賊害物……究（王）安石之跡，固無遠略，唯務改作，之異於人，徒文言而飾非，將惘上而欺下。……誤天下蒼生，必斯人也！"范仲淹之子范純仁也表
示："小人之言（王安石之計）。聽之若可采，行之必有累。蓋知小忘大，貪近昧遠。"司馬光對王安石的評價較為"公允":"人言（王）安石jian邪，則毀之太過，（他）但
不曉事，又執拗耳".由於司馬光與王安石關係不錯，便反覆再三寫信相勸，王安石我行我素，還弄出封《答司馬諫議書》（中學課本有此文）。
宋神宗用王安石行"新法",代價不可謂不大，御史劉述、劉琦、程顥、劉摯、諫官范純仁、李常、孫愈等諸多朝臣，相繼因不納忠言而去職。最後，歐陽修、富
弼、文彥博，包括薦用他的曾公亮，都被王安石擠兌出朝。"於是，呂公著、韓維、（王）安石藉以立聲譽者也；歐陽修、文彥博，薦已者也；富弼、韓琦，用為侍從
者也；司馬光、范鎮，交友之善者也――悉排斥不遺力。"王安石人品，由此也可見一斑。
有宋神宗撐腰，王安石行為舉止也非常牛逼。一次，上元夜，王安石從神宗皇駕，乘馬直入宣德門。"衛士訶止之，策其馬",人臣再牛，畢竟是人臣，乘馬入皇宮，太
有違禮制。王安石大怒，上表要神宗皇帝"逮治"衛士。御史蔡確等人認為衛士之舉是盡職盡責，不應獲罪，但宋神宗"卒衛仗衛士，斥內侍",王安石依舊氣勢洶洶，認為
責罰太輕。
新法既行，天下喧攘。特別不利於王安石的是，數年大旱，恰值新法施行的幾年。當然，王安石是"唯物論者",認定"天變不足懼",三年自然災害嗎。但宋神宗與當
時士大夫沒有他思想那麼"進步",暗忖變法是否是觸犯了"天怒",才以此示警於人。富弼的女婿馮京入為參知政事，竭力反對新法。地方官員也紛紛上疏反對，興州司
法參軍鄭俠上呈《流民圖》，以圖解方式諫勸神宗皇帝收回新法。同時，王安石私人小圈子內部也開始內鬥，其助手曾布、呂惠卿二人爭權奪利，打得你死我活。曹太
後和高太后也流淚勸神宗收手，認定"王安石變法亂天下".
面對蝗旱澇災，宋神宗自己也下《罪已詔》。
在此情勢下，王安石自己求去，於是，1074年夏，神宗下詔讓王安石"出知江寧府","安心休息".王安石懨懨離京，過江後與隨官飲酒消愁，發現有人已事先在要擺