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廷尉葉騰極力支持這一想法，他追溯秦的歷史說，商鞅變法時，出台的第一個重要的「一號文件」就叫《墾草令》！
此法令大體內容是，將一切阻礙農事的民俗、陋習加以整改，經濟上打壓知識分子，閒散人員和商賈，限制遷徙，讓百姓只有干農活一條出路，以糧為綱，以農為本。
不僅在中央如此，為了在地方推行《墾草令》，還設置了許多農官，國家級別有「治粟內史」，郡上有「都田嗇夫」，縣上有「田嗇夫」，鄉上有「田佐吏」，里中有「田典」。
按照黑夫的理解，就相當於後世的農業部、農業廳、縣農業局、生產大隊、小隊。
衷在其位謀其政，卻對這些東西的深層原因懵懵懂懂，黑夫則再明白不過。
自有政權以來，政府就會直接或間接干預社會經濟，根據干預強度不同，後世有了市場經濟和計劃經濟之分。
但開創了統制經濟的先河，莫過於商鞅的《墾草令》。
在西周春秋時，國家和勞動者之間，橫隔著封建大夫、采邑、宗族等組織，這使國家無法對最廣大勞動者的農業活動進行干預。
然而，秦卻將這些中間組織統統幹掉或削弱，商鞅變法後，秦對勞動者的控制，達到了前所未有的程度。從農官的工作就知道，朝廷恨不得對農事每一個環節進行指導管理。
這種大政府思維，對推廣先進生產技術十分有利，唯一的問題是，廣大農官中，也有不少人是半吊子，或者出身低微，目光狹隘，堆肥漚肥、菘菜等新事物的利好，他們一時半會領會不到。
農官制度雖好，卻唯獨少了專業人士進行指導。
故黑夫敢提議設立「農學」，並不是突發奇想，而是覺得，在秦朝重農和農官制度基礎上，進一步搞農業大學，政府出財力，農家出技術，培養農科員，讓他們去往各地任職，讓各級別農官，多一個「農業技術站」的作用，簡直是水到渠成！
黑夫想的沒錯，對於「工學」，群臣尚存在一定分歧，但「農學」，卻得到了幾乎所有大臣的一致贊成。
最後秦始皇也欽定了此事：「倉廩之所以實者，耕農之本務也，秦以農立國，設農學可也！必使官吏黔首皆能效神農、后稷之事！」
「陛下聖明！」
群臣噤聲，拜倒稱頌。
黑夫則在心裡暗暗算了筆帳：「天下四十郡，近千個縣，至少需要一千名農科員，若這群人帶著農家的技術去到地方，能給全國農事有多大的提升？」
若他們還能接納黑夫和張蒼「認識自然、利用自然、改造自然」的私貨，將它們傳播到全國，真是前景不可限量。
有了這個基數，未來哪怕這世上已沒了他黑夫，誰能知道，中國不會出一位古代袁隆平呢？
這才是黑夫為這個國家和民族，謀劃的「終身之計」。
「授人以魚，不如授人以漁！」
……
秦始皇在膠東一呆就是月余，為的可不是白菜豆腐，做的也不止一件事。
就在即墨行宮群臣議論，決定設「農學」，使實用之學在這寒冬臘月里，走向欣欣向榮之時，城外的即墨田氏府邸，卻一片愁雲慘澹。
風雪剛停，即墨田氏的僕役同往常一樣，打開大門，卻愕然發現，一隊黑壓壓的秦軍，已經包圍了這裡！強弓勁弩瞄準門楣，頓時嚇得扔了門板，跑去院子裡稟報。
郡兵曹的官吏曹參，連同一隊直屬於皇帝的郎衛軍，帶著千餘人，將即墨田氏府邸團團圍困，並宣讀了秦始皇的詔令：
「即墨田氏，舉族遷至北地郡大塬，以實邊塞！」
第0544章 暴力強拆
「兄長，為之奈何？」
祠堂的門再度被推開，即墨田氏的二家主田間大步走進來，卻見他兄長田角，還跪在列祖列宗的靈位面前，愣愣出神。
雖然早在半年前，夜邑田氏被郡守黑夫剿滅時起，田間就有預料，自家恐怕遲早也要挨一刀，但也心存僥倖，奉家主田角之命，田氏收斂了氣焰，敦順守法，不敢再像以前那樣，以即墨的主人自居，但該來的還是來了。
如今情勢已經急切如火，秦軍圍了田府，並宣布了秦始皇帝的詔令，以參與私鹽貿易為由，定田氏之罪，要他們舉族遷徙到遙遠的關中北地郡去！
這無疑是晴天霹靂，整個田氏都懵了，兵曹官吏曹參限田氏三日之內收拾妥當，不然就要讓兵卒進來「幫忙」了！
田間急成了熱鍋上的螞蟻，全家的主心骨田角更是失了魂兒，已經連續半天將自己關在祠堂，不見任何人。
田間不忿赫赫大族就這樣破滅，跪下推著田角道：「兄長素來多謀，難道就沒什麼辦法？」
田角卻看了弟弟一眼，苦笑道：「當年齊康公被從臨淄宮室強遷去海濱時，他能有什麼辦法？」
田間愣住了，那是兩百年前的事，當時的田氏多威風啊：齊國之政皆歸田常，田常的七十多個兒子，成了齊國七十餘城的城主，盡誅鮑、晏、監止及姜呂公族。
田氏代齊，已經水到渠成，田齊太公嫌棄傀儡齊康公在臨淄礙眼，隨便派了個手下，將他趕到芝罘島去。
據說齊康公連三天都沒有，姜齊數百年積累的財寶，統統不得攜帶，連后妃都要留下，只能孑然一身，帶著兩個老奴上路。