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張蒼十分高興：「如此一來，若能將膠東之法拓展到天下，尤其是琅琊、東海、會稽三郡，每歲可多產鹽二三十萬石！如此，則少府可通過征鹽稅，獲得巨利！」
張蒼是專門管度支和量入為出的，相當於國家發改委，自然明白，鹽是代價最低，效果最好的徵稅手段！
他立刻獻策道：「陛下，臣曾觀《管子》，此書雖是稷下大夫托古之作，卻有很多真知灼見！」
「其中《國蓄》篇里，齊桓公詢問管仲富國之策，桓公打算對人口、房屋樓台、樹木、六畜徵稅，卻被管仲一一否定，在他看來，民予則喜，奪則怒，民情皆然。租賦是看得見的，直接向百姓收取財物糧食，自然會招致不滿。更好的辦法則是，取之於無形，使人不怒！」
張蒼此言是意有所指的，近年來朝廷開銷巨大，但秦朝懂法律的人多，懂經濟的卻少。想出的辦法，無非是不斷加收口賦，導致天下各郡怨聲載道。
理論上，口錢一年只需要交一次，每戶100錢而已，負擔不算太重，但每逢朝廷國庫吃緊，都會在口錢上打主意，所以每年每戶200錢是常態，多的時候，竟達三四百！
中原不少民戶，為了少交無窮無盡的口錢，已經到了生子不舉的程度！張蒼以為，再這樣下去，帝國遲早會喪盡民心，必須想新的辦法。
但他精於計算，對於實政卻不太懂，好在，黑夫似乎總能以新奇的思路開源……
秦始皇對如何增加少府收入很感興趣，在海邊的亭驛坐下，讓張蒼細細道來：「如何取之於無形？」
張蒼道：「很簡單，寓稅於價！」
他打比方道：「天下戶籍約為六百餘萬，口三千餘萬，按照律令，人一歲以上者，歲繳20錢，一戶合百錢……」
100錢，這也是每次加征的量。
但只要在一升鹽上加價10錢，一斗半鹽就可多得150錢，超過一戶人家繳的口賦了。表面上，政府確乎不曾徵稅，不致引起人民的「囂號」反對，實際卻是「無不服籍者」。
鹽是非吃不可的，無一民眾可以須臾離開，百姓縱然嫌貴，也得想辦法買。且鹽稅除了直接購買外，還隱藏在很多商品背後，絕大多數人不會意識到，自己買的一隻鹹魚裡面，政府已經通過鹽進行了徵稅……
黑夫也在點頭，張蒼的建議，是後世常見的，把稅收隱藏在商品里，實行間接徵收，使納稅者看不見、摸不著，在不知不覺中就納了稅，而且不至於造成心理上的抵抗。
張蒼說得興奮，再拜道：「這就是齊國過去的經濟政策，煮海以籍於天下！齊國之所以如此富裕，就是因為，齊王已經在天下人頭上。收取一層無形的鹽稅了！」
「這些齊人，倒是想了個好計策。」
秦始皇沉吟了：「你說此策出自《管子》，乃稷下大夫所著？看來稷下之學，也不儘是無用之學，不中用之書……」
他看著廣袤的大海，笑道：「倒是朕，坐擁無垠之利，但少府、治粟內史卻只會從黔首身上榨取口賦，不曾想到這東海之中，居然就是一座取之不盡用之不竭的寶庫，真是枉為計相！」
黑夫聽著這話卻有些彆扭，少府、治粟內史征租賦，還不是為了陛下您的宏圖大業麼？每次征賦，亦是得到了皇帝默許，可皇帝也明白，這是飲鴆止渴之法，既然有比加賦更好的斂財之道，他當然會棄舊用新。
張蒼的話讓皇帝心動了，鹽由官府專賣，秦朝早在商鞅時代就在做。但關中並非產鹽區，自己都得仰仗塞外、巴蜀、河東供應，對此策理解不深，也賺不到太多錢，只是為了控制這項戰略資源，避免被產鹽國挾持。
如今，秦一海內，坐擁大海，黑夫又獻上了讓鹽產量倍增的淋鹵曬鹽法，是時候祭出管仲的鹽滷大棒，用它來敲扑天下，收斂財富聚於少府，使之為國所用了！
眼看秦始皇要欣然採納張蒼之策，這時候，黑夫卻出面道：「陛下，張蒼此言雖然有理，但臣以為，要取之於無形的前提，是鹽出一孔。但現如今，膠東卻私鹽泛濫。」
「私鹽？」秦始皇皺眉，在秦朝，但凡帶「私」字的，都不是好東西。
黑夫道：「然，本郡海岸長達千里，郡兵賊曹人手不足，以至於屢禁不止，故朝廷縱然對官鹽加稅，也收效寥寥，黔首寧可冒著風險買更便宜的私鹽食用……」
「都是些什麼人在煎製販賣私鹽？」秦始皇雖然問的隨意，卻已讓人不寒而慄，那些賣私鹽的，要倒霉了。
黑夫搖頭嘆息：「多是濱海豪貴大族，也就是……」
他抬起頭，說出了那兩個字。
「諸田！」
第0526章 停下！
「多虧了你的妙計，諸田完了。」
數日後，夜邑縣館舍內，黑夫讓陳平不必多禮，二人相對而坐，他親自給陳平倒酒，說道：
「陛下在濰水鹽場，聽聞夜邑田氏便是膠東最大的私鹽頭目，而諸田皆脫不了干係，頗為震怒。來了夜邑後，又見到你布置好的一切，更覺得將地方豪強大族連根拔除十分必要……」
陳平連忙道：「終究是郡守治夜邑之策行之有效，平才能略添薄力，不知今日之事，陛下可還滿意？」
黑夫笑道：「陛下大悅，連連稱善！」
原來，黑夫早就給手下人分好工了，自己給皇帝引路，心腹陳平則在夜邑搞形象工程……