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「西北三十萬大軍裁撤，安置殊為不易，臣擬有三策，其一，精選勇武將卒，組建一支不超過三萬人的軍隊，配備馬鞍器械進行日常訓練，作為鎮守西北邊關的常備軍，以巡邏關外之地和監視匈胡降奴，維護邊境安全。」
「其二，組建全國警察系統，設置單獨歸屬於刑部的署衙，處置民間的奸、盜、擄、掠、搶、殺、鬥毆、欺凌等事件，同有追捕逃犯偵緝刑案之責，將郡縣鄉鎮同屬於郡尉、縣尉、游繳等相同職務剝離重組，以警務人員替代之……」
「此乃換湯不換藥之舉，警務取代郡尉縣尉之職，那郡尉縣尉以及各地郡縣所屬的兵卒如何處置？」
第二條方法還沒念完，朝堂之上質疑之聲頓時轟然而起。
「其三，郡尉縣尉所屬不再參與民間治安之事，兵卒剝離重新組建地方警備武力，配備馬匹軍械日常訓練，主要用於治理山匪流民，制止械鬥、騷亂、叛亂等重大安全事故，維護郡縣治安……」
隨著蘇越第三條念出來，文武百官的質疑之聲瞬間小了下去，一個個都恍然大悟。
設置新的警察署衙專門處置民間雞毛蒜皮的事情，而郡尉縣尉的兵卒剝離出來專門處置重大事件，這樣一來軍民管理各有所屬，責權比較清晰。
「陛下，組建警察署衙的確非常有必要，眼下大秦由亂而治，民間奸盜擄掠以及鬥毆刑殺之事層出不窮，郡尉縣尉所屬乃是軍卒，擅長戰鬥而不擅長緝捕刑犯，有了單獨的警務人員，可以大大緩解郡尉縣尉把精力浪費在這些民間瑣事之上，從而可以加強常備訓練負責鎮壓擾亂國家秩序的不軌之徒！」
刑部令陰戊第一個站起來，滿臉興奮的大聲支持這個策略。
刑部如今徒有其名，雖然名義上管理全國的治安，但實際上手中沒有任何人手可以調配，咸陽還好說，畢竟刑部署衙有禁軍配置，但一到下面的郡縣，就只能看郡尉縣尉的臉色，許多命令發下去之後如泥牛入海一般沒了音訊，這既是咸陽對天下郡縣掌控的力度不夠，還有就是郡尉縣尉隸屬於軍隊，他們都算是大秦正規兵將，所有調動都是軍事命令，只有兵部可以管理，三省六部其他府衙無權干涉，如果郡尉郡守沆瀣一氣，不光刑部管不了，三省六部都可能管不了，這是一個巨大的隱患。
但如果組建隸屬於刑部的直屬警察署衙就不一樣了，這些人統歸刑部管轄，就可以獨立於郡尉縣尉之外單獨辦案，刑部也就有了名副其實的力量去管理全國的治安問題，所有的警務人員自然都由刑部負責考核和選任，命令自然就能上下通達。
當然，最主要的是陰戊手中就有了充足的權利和實力，再也不用看兵部的臉色了。
「陛下，臣也以為清河侯此策精妙，兵部統轄郡縣所屬兵卒，大量精力浪費在民間鬥毆偷盜等小事之上，荒廢訓練，如若一旦有戰事發生，必然無法充足應對，將郡尉縣尉的職責重新劃分出來，組建軍營日常訓練，專門用於清剿山匪和鎮壓叛亂之事，必然會讓各郡縣更加安寧！」
兵部令尉繚也站起來贊同陳旭的這條計策。
郡尉縣尉眼下責權不清，既負責治安剿匪又負責處理各種雜七雜八的偷盜搶劫等民事案件，雖然一般有死人他們才會重視，但不管怎麼說，郡縣兵卒有限，一個縣百十來個兵卒既要負責防守縣城的安全，又要負責下面鄉鎮的民間事務，剿匪、抓捕流民、緝拿刑徒甚至處置通姦等大小輕重不同的事情，根本就忙不過來，因此許多雞毛蒜皮的事情只能放任不管，導致許多地方郡治縣治異常混亂，百姓怨聲載道。
如果郡尉縣尉的職責剝離出來，這樣就不用為民間這些亂七八糟的事情頭痛了，管理起來輕鬆許多。
「清河侯沒說如何安置西北大軍啊？」一個官員低聲詢問身邊的同僚。
同僚忍不住翻了一個白眼兒，很是輕蔑的說：「單獨組建警察署衙自然需要人，大秦如今三十八郡九百餘縣，一個縣哪怕只需要一百人，十餘萬人也就妥妥的安置下去……」
「哎呀，不錯不錯，某腦袋沒轉過彎來！」問話的官員恍然大悟。
「清河侯這腦袋怎麼長的，怎麼就能夠這麼聰明呢……」答話的官員捏著下巴瞅著陳旭的腦袋嘀咕。
雖然陳旭的奏書沒有明說裁撤的將士如何具體安置，但多出來的這個警務署衙就可以解決最令人頭痛的職務問題，其他的問題自然就由三省六部去合計解決。
八級以上軍爵才有食邑，雖然三十萬大軍之中這個爵位不算少，但也絕對沒有多到大秦安置不下的局面。
都尉最低可以統兵一千，算下來都尉以上高爵人數不會超過三百人，合計合計將這些人分散到全國的郡縣肯定沒有問題。
因此聽完陳旭的奏書之後，王侯公卿和滿朝文武皆都長長的吐了一口氣。
陛下這個棘手的問題在清河侯這個計策下化解於無形。
堪稱兩全其美，再也找不到更好的方法了。
警務人員負責維持民間治安，而這些兵卒剛好都是殺過人經受過戰火洗禮的悍卒，對付鄉鎮那些地痞流氓和宵小之徒綽綽有餘，剛好實用至極。
「既然諸位愛卿都認可涇陽侯的分置計策，裁撤西北大軍之事今日便議定執行，蘇府令擬旨。」秦始皇站起來。