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在西方盟國占領區內,在一切重大政策問題上,彼此有著密切的聯繫。管制工作委員會的英國組向設在法蘭克福的美國總部派出了一個精幹的聯絡組,威克斯將軍經常去美國總部開會,協調英美法三國的政策,而同俄國人則沒有這種聯繫。
為了逐步恢復英占區的經濟,蒙哥馬利有計劃有步驟地遣散了一批批德國戰俘,以確保有足夠的勞力從事田間勞動和收穫農作物。同時,還向礦工提供了更多的口糧,使煤產量緩緩上升。此外,公路、鐵路運輸和沿海的漁業也逐步得到恢復。這樣,就為那年冬天避免出現饑荒和燃料短缺奠定了一定的基礎。
7月15日,首相邱吉爾抵達柏林,出席將於17日在波茨坦舉行的英、美、蘇三國首腦會議。蒙哥馬利前往柏林迎接,並於第二天向邱吉爾、安東尼·艾登和布魯克匯報了德國英占區的管理問題,並提出了自己的看法。
7月17日至8月2日的這次三國首腦會議的主要議題是:立即解決戰敗後的德國的管理問題、波蘭的西部邊界問題、奧地利占領問題、俄國在東歐的作用問題、賠償問題以及對日作戰問題。正當會議似乎快就這些問題作出某些決定時,英國代表團為了要知道大選結果,不得不返回英國參加7月26日的開票儀式。會議是按照邱吉爾及其代表團將於7月27日早上返回波茨坦而安排的,可是他們一行到時並沒有回來,因為邱吉爾政府在大選中遭到了決定性失敗。
新政府的組成使英國代表團抵達波茨坦的日期稍有推遲,但英國政府的更迭並沒有影響會議的進程。這次會議最後簽訂了《波茨坦公告》。該《公告》規定英美俄法四國共同對戰敗後的德國進行管理。但由於西方盟國同俄國人不和,再加上西方盟國對一些問題的看法存在分歧,四國共管德國的目標根本無法實現。
為了使德國人沿著正確的道路重新振作起來,蒙哥馬利於7月底擬訂了一份計劃綱要:
“一、允許人們自由地討論他們本身的問題,並普遍地開始採取一些自助措施。
二、根除納粹主義的流毒,如遊手好閒、百無聊賴和恐懼未來等,樹立正確的思想,使人們充滿希望。
三、特別加強對德國青年一代的工作。”
接著,他便根據這個計劃綱要起草了第三封《告英占區德國人民書》,並於8月6日正式發表。
然後,蒙哥馬利著手研究德國人的教育問題,打算儘早開辦中小學和大學,但必須使用沒有納粹意識形態的課本,必須在教育機構中清除納粹的一切教義和思想。他當時所遇到的最大困難是沒有合格的師資。
1945年10月初的倫敦外長會議不歡而散。與此同時,柏林管制委員會的工作也面臨嚴重障礙,幾乎陷於停頓狀態。其直接原因是法國反對成立德國中央政府。由於外長們無法就德國問題達成協議,蒙哥馬利只好飛往倫敦直接晉見首相艾德禮。他對艾德禮說:“我曾經認為四國共管德國是可能的,但我現在認為根本辦不到。在管制委員會內無法達成協議,美國人尤其覺得不耐煩。他們已提出動議,說既然委員會不能全體一致達成協議,各占領區可按自己認為最適當的辦法行事。這是第一次出現的不和現象。”
蒙哥馬利還坦率地向首相陳明,阻礙四國共管的直接原因是法國反對成立德國中央政府,而俄國的“鐵幕”政策將成為以後的真正障礙。德國經濟正瀕於崩潰,必須迅速在貨幣、稅收、貸款等方面作出重大決定,並為此目的建立中央財政機構或地區機構。
因此,蒙哥馬利在英占區開始按照自己認為是最合適的辦法行事。首先,他決定把軍政府變成由文職人員控制的政府。為了實現這種過渡,他採取了兩大步驟:管制工作委員會和軍政府合併,從英國派來文職官員。這種過渡是逐步的、緩慢的,直到最後徹底完成為止。它將先從基層開始,逐步向上發展,最後軍長們撤出行政機構,成為專職的部隊司令員。
為了使這個變革能順利而平穩地進行,蒙哥馬利制定了一項分階段計劃。第一階段,軍區司令長官通過其軍政府班子已負起了管理軍政府的各項責任。第二階段,應訓練一批地區行政委員來替代作為軍政府首長的軍區司令長官。第三階段,軍區司令長官停止執行軍政府首長的職務。第四階段,軍政府派出的人員將逐步讓位於文職人員,其人數應大大削減。第四階段結束時,將由德國人來自行管理,除接受英國人的一般監督外,其行政機關的首腦將是文職官員而不是軍人。在這四個階段中,最重要的是第三和第四個階段,蒙哥馬利希望第三階段能在1946年4月開始實施。
11月間,正當蒙哥馬利準備使英占區的工作走上正軌時,朱可夫遞交了一份備忘錄,請管制委員會傳閱。該備忘錄指責英占區存在著從集團軍群一級直到陸軍和空軍軍區一級編成的德軍司令部,並擁有“作戰”參謀部。備忘錄還聲稱,英占區留著兩個軍群,各10萬人,配有坦克部隊,而且還在編成單位里保留著相當數量的波羅的海諸國人和匈牙利人。備忘錄最後說,管制委員會有必要組織一個委員會去英占區實地調查。
這是管制委員會上一個盟國指責另一盟國的行動的第一個例子。蒙哥馬利覺得有必要狠狠回擊一下俄國人的挑戰。因此,他除了將自己的看法電告倫敦外,還在11月30日的管制委員會會議上宣讀了一項聲明,對朱可夫元帥直接攻擊英國政策的做法表示驚訝。蒙哥馬利在聲明中對俄國人的指責一一進行了駁斥,並且最後表示:“同意派一個委員會前來視察的建議,但有兩個條件:第一,這個委員會一定要視察所有占領區;第二,它應該是調查管制委員會其他事項的先驅。”
為了逐步恢復英占區的經濟,蒙哥馬利有計劃有步驟地遣散了一批批德國戰俘,以確保有足夠的勞力從事田間勞動和收穫農作物。同時,還向礦工提供了更多的口糧,使煤產量緩緩上升。此外,公路、鐵路運輸和沿海的漁業也逐步得到恢復。這樣,就為那年冬天避免出現饑荒和燃料短缺奠定了一定的基礎。
7月15日,首相邱吉爾抵達柏林,出席將於17日在波茨坦舉行的英、美、蘇三國首腦會議。蒙哥馬利前往柏林迎接,並於第二天向邱吉爾、安東尼·艾登和布魯克匯報了德國英占區的管理問題,並提出了自己的看法。
7月17日至8月2日的這次三國首腦會議的主要議題是:立即解決戰敗後的德國的管理問題、波蘭的西部邊界問題、奧地利占領問題、俄國在東歐的作用問題、賠償問題以及對日作戰問題。正當會議似乎快就這些問題作出某些決定時,英國代表團為了要知道大選結果,不得不返回英國參加7月26日的開票儀式。會議是按照邱吉爾及其代表團將於7月27日早上返回波茨坦而安排的,可是他們一行到時並沒有回來,因為邱吉爾政府在大選中遭到了決定性失敗。
新政府的組成使英國代表團抵達波茨坦的日期稍有推遲,但英國政府的更迭並沒有影響會議的進程。這次會議最後簽訂了《波茨坦公告》。該《公告》規定英美俄法四國共同對戰敗後的德國進行管理。但由於西方盟國同俄國人不和,再加上西方盟國對一些問題的看法存在分歧,四國共管德國的目標根本無法實現。
為了使德國人沿著正確的道路重新振作起來,蒙哥馬利於7月底擬訂了一份計劃綱要:
“一、允許人們自由地討論他們本身的問題,並普遍地開始採取一些自助措施。
二、根除納粹主義的流毒,如遊手好閒、百無聊賴和恐懼未來等,樹立正確的思想,使人們充滿希望。
三、特別加強對德國青年一代的工作。”
接著,他便根據這個計劃綱要起草了第三封《告英占區德國人民書》,並於8月6日正式發表。
然後,蒙哥馬利著手研究德國人的教育問題,打算儘早開辦中小學和大學,但必須使用沒有納粹意識形態的課本,必須在教育機構中清除納粹的一切教義和思想。他當時所遇到的最大困難是沒有合格的師資。
1945年10月初的倫敦外長會議不歡而散。與此同時,柏林管制委員會的工作也面臨嚴重障礙,幾乎陷於停頓狀態。其直接原因是法國反對成立德國中央政府。由於外長們無法就德國問題達成協議,蒙哥馬利只好飛往倫敦直接晉見首相艾德禮。他對艾德禮說:“我曾經認為四國共管德國是可能的,但我現在認為根本辦不到。在管制委員會內無法達成協議,美國人尤其覺得不耐煩。他們已提出動議,說既然委員會不能全體一致達成協議,各占領區可按自己認為最適當的辦法行事。這是第一次出現的不和現象。”
蒙哥馬利還坦率地向首相陳明,阻礙四國共管的直接原因是法國反對成立德國中央政府,而俄國的“鐵幕”政策將成為以後的真正障礙。德國經濟正瀕於崩潰,必須迅速在貨幣、稅收、貸款等方面作出重大決定,並為此目的建立中央財政機構或地區機構。
因此,蒙哥馬利在英占區開始按照自己認為是最合適的辦法行事。首先,他決定把軍政府變成由文職人員控制的政府。為了實現這種過渡,他採取了兩大步驟:管制工作委員會和軍政府合併,從英國派來文職官員。這種過渡是逐步的、緩慢的,直到最後徹底完成為止。它將先從基層開始,逐步向上發展,最後軍長們撤出行政機構,成為專職的部隊司令員。
為了使這個變革能順利而平穩地進行,蒙哥馬利制定了一項分階段計劃。第一階段,軍區司令長官通過其軍政府班子已負起了管理軍政府的各項責任。第二階段,應訓練一批地區行政委員來替代作為軍政府首長的軍區司令長官。第三階段,軍區司令長官停止執行軍政府首長的職務。第四階段,軍政府派出的人員將逐步讓位於文職人員,其人數應大大削減。第四階段結束時,將由德國人來自行管理,除接受英國人的一般監督外,其行政機關的首腦將是文職官員而不是軍人。在這四個階段中,最重要的是第三和第四個階段,蒙哥馬利希望第三階段能在1946年4月開始實施。
11月間,正當蒙哥馬利準備使英占區的工作走上正軌時,朱可夫遞交了一份備忘錄,請管制委員會傳閱。該備忘錄指責英占區存在著從集團軍群一級直到陸軍和空軍軍區一級編成的德軍司令部,並擁有“作戰”參謀部。備忘錄還聲稱,英占區留著兩個軍群,各10萬人,配有坦克部隊,而且還在編成單位里保留著相當數量的波羅的海諸國人和匈牙利人。備忘錄最後說,管制委員會有必要組織一個委員會去英占區實地調查。
這是管制委員會上一個盟國指責另一盟國的行動的第一個例子。蒙哥馬利覺得有必要狠狠回擊一下俄國人的挑戰。因此,他除了將自己的看法電告倫敦外,還在11月30日的管制委員會會議上宣讀了一項聲明,對朱可夫元帥直接攻擊英國政策的做法表示驚訝。蒙哥馬利在聲明中對俄國人的指責一一進行了駁斥,並且最後表示:“同意派一個委員會前來視察的建議,但有兩個條件:第一,這個委員會一定要視察所有占領區;第二,它應該是調查管制委員會其他事項的先驅。”