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官制劉淵願意是模仿三公九卿，仔細思索後，也覺不必全盤照搬。借鑑隋唐之後的三省六部，三公之下設置尚書六部，將九卿之職能整合盡歸尚書台。設都察院，主監察事務。另置內庭，下轄侍中、散騎、郎官等君王近臣官職。
地方上依舊仿漢郡縣制，草原之上，在之前的邑落體系上，劃分牧場，沿水建城，逐澤築堡，設行政中心。雖然對部族的遊牧性有所削弱，但再次加強控制。
對於制度這些複雜東西，除了少數人，大部分貴族都是不關心的，由大單于決定便是。他們更關心的還得屬爵位，以及背後所涉及的食邑封賞，這才牽扯到他們的切身利益。
爵分五等，公、侯、伯、子、男，其中公、侯、伯又分一至三等。外臣爵位之巔暫時為一等侯，只有王族子弟方可封公，等於虛置公爵。劉淵的幾個兒子還小，沒想那麼早就賜爵封邑，唯一符合條件的都仇，劉淵此時也不會賜之以公爵。
大體框架定下來，但也是紙面上的東西，想要落實，還需要一步一步開始搭建。
中平五年接下來的日子，整個美稷都陷入一種忙碌的狀態中，準備著劉淵的建國事宜。
王柔是屬於極其忙的那類人，作為美稷漢臣第一人，劉淵自然委以重任，領著一干漢臣積極參與建國諸事，忙得腳不沾地。經過猶豫，出於一個好奇的心理，終於決定出仕美稷，在王柔手底下掛了個職，協助其籌備典禮。
王澤也由此慢慢進入劉淵視野，後召見考察一番，甚是滿意，當即委以侍中一職，為劉淵近臣。
對於王氏兄弟，劉淵前世是聽都沒聽過，比起三國時代的那些光芒萬丈的“弄潮兒”來說，沒有絲毫名氣。接觸過後，方知其皆乃幹才，縱使沒有“經天緯地”之才，也讓劉淵意識到這世間有太多被埋沒的人才。
“這不是安定王嘛，怎麼混到這個地步了？”望著一身布衣，跪在底下的張純，明知故問道。
“大單于折煞了小人了，在您面前，哪兒敢稱王。小人遠赴美稷，正為投奔大單于而來，還望大單于收留！”聽到劉淵的調侃，張純誠惶誠恐，趴在地上懇請。
被公孫瓚擊敗後，張舉身亡，張純心知在幽州已事不可為，待下去，遲早身亡。果斷帶著妻子與數百親信逃出漢境，北上草原。
突然想起張舉之前提過投奔匈奴的事，稍加思索，果斷帶人西來美稷，碰碰運氣。
劉淵正為匈奴建國之事忙碌，聞聽張純拜見，閒暇之餘，也就接見了，順便換換心情。
考慮了片刻，四周靜地出奇，張純在下則是忐忑不已，等待著劉淵的決定。抬眼望了張純幾次，終於開口了：“你先在美稷待下吧，等本單于諸事處理完畢，再行安排！”
說完便令近侍領其下去，於城中尋一院落安置。對張純，劉淵自是抱著可有可無的心態，先控制起來，也許日後就有用了，美稷也不少他一家人幾口飯吃。
中平六年一月，籌備了數月的匈奴建國典禮舉行，盛況空前，在外大將，草原諸部、邑落大人，齊聚美稷。
劉淵於美稷稱王建制，立夏國。開古今之先河，草原上第一個封建王朝，就這麼建立了。
王宮大殿上，頭戴九旒王冠，身穿黑色袞龍袍，高居王座。劉淵正身跪坐，眼睛平視前方，餘光透過旒珠瞥向殿中的大臣們，迎接他們的朝拜。
殿上的大臣們整齊嚴肅，身著嶄新的帶著濃烈胡族色彩的漢制朝服，給人以強烈的視覺衝擊力。
“大王萬歲！”似是排練好了一般，眾臣齊呼。沿著殿外出去，四人一排，一併跪倒著數百匈奴貴族，加上守衛於王宮中精神威武的侍衛軍，一齊高呼“大王萬歲！”
從王宮中溢出的呼聲，逐層傳播，遍布全城。
劉淵眼神迷離，到此刻，他的內心激動不已，這才是他想要的匈奴，他追求的草原王朝。過了許久，眼神恢復清明，帶著一點堅決，建夏國，也代表著全面漢化的開始。
劉淵建國的消息，很快散播出去，傳遍華夏，引起一片軒然大波。匈奴立國，本沒有什麼，但“夏”這個國號，引人深思。
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第四卷 第四卷 北方有國，曰夏
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第134章 全面漢化
劉淵置“百官”，蘭稚當仁不讓為司徒，須卜赤弇為司馬。有意思的是，強行任命蔡邕為司空，被其毫不猶豫地拒絕，故司空之位空置。
王柔依舊為尚書令，主事尚書台，手握實權。至於其他中央官職，矮子裡邊拔高個，從匈奴貴族與漢人士子中遴選了一下人，充實各部，雖然遠遠達不到劉淵的預期，但也能將將運轉開來。
軍隊是劉淵最重視的東西，這是他統治草原最堅實有效的工具，自然要牢牢掌握在手中。
對侍衛親軍進行精簡，得最精銳的五千人，駐守王宮、美稷，護衛劉淵，拱衛王都。仆固懷荌為侍衛將軍。
以其餘侍衛軍將士為骨幹，徵召勇士，新擴建前後左右四軍，每軍得五千之眾，駐守美稷四周。万俟槿、烏樾、軻比能、王德分別為四軍將軍。劉淵意欲以此兩萬五千精銳大軍，鎮壓國內。
四軍將士，不再單純以匈奴為主，漢人，鮮卑，羯人，羌人，凡精悍之士，皆被劉淵劃歸其中。