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內軍是原來的三衛五府轉變過來的，隋朝時，十六衛中有十二衛是統領府兵的，其中除了外府兵，還有內府兵。左右衛統領的內府有親勛翊三衛五府，而其它十衛則只各統一個翊府，每個內府約千人左右。光是左右衛統領的五府就有近五千人。
而這內三衛，實際總共是十五個府，約五萬五千人左右，全都是由二品到五品貴族官員們的子孫們選任，出身好，武藝強。
大秦開國後，皇帝羅成乾脆把這三衛五府的十五個內府單獨出來，另設為內衙親軍，建立了十二個府，每府到現在實際上是有一個軍一萬二千人，親軍總共是有十四萬四千人。
親軍已經不再僅限於是貴族官員子弟，而且還有死於王事的烈士子弟等，相對來說，親軍出身確實還是不錯的，不是勛貴子弟，就是忠良之後，但問題是親軍長期駐於六京，負責的是皇帝和太子的宿衛隨從等任務，打仗較少，導致現在親軍戰鬥力下降的厲害，真要拉出去打仗，肯定已經遠不如邊疆的軍區衛府兵了。
他們裝備精良，上升渠道又好，可就是越來越不能實戰，這對皇帝來說，是個很大的問題。
這就意味著，將來不久之後，邊疆衛府團營戰鬥強悍，可中央腹心的內衙親軍卻成草包。
而以募兵為主的北衙禁軍，雖然有時也會奉命出征，比親軍戰鬥力稍強些，可也在變弱。
軍隊不打仗，又總呆在繁華之地，變弱是遲早的事情。
而衛府的邊軍，他們有那些分封的老兵騎士們統領訓練，面臨著複雜的邊疆形勢，甚至經常得打仗、平叛剿匪，戰鬥力保持的很好。
當初分設北衙禁軍，是考慮到府兵是兵農一體，而開國之初，戰事頻繁，若是頻繁徵召府兵，那麼就會耽誤府兵們的耕種生產，會使的府兵負擔極重，導致府兵最後無人願當。
為此朝廷才另設北衙禁軍，募兵擔任，負責禁衛京畿，鎮守重要關隘軍鎮，因為募兵，所以無輪換之需，可常備鎮守。
「朕擬了一個新的軍制，大家看一看，議一議。」
第1519章 軍區
內侍監韋忠賢給每位御前大臣發了一本摺子，裡面正是皇帝親自擬定的新軍制構想。
樞密使李靖、兵部尚書徐世績，這兩位如今朝中分掌軍令、軍政大權的大臣，率先看了起來。
其實皇帝羅成的計劃倒也並不算如何複雜，可也確實是完全革新之制。
皇帝計劃，將罷撤三衙。
以後不再有北衙、南衙、內衙之分。
也不會有什麼府兵、禁軍、親軍之分。
由精銳老兵們授封的騎士，將取代過去的府兵，成為未來軍隊的基層核心。
而將以義務兵制，取代原來的府兵制和募兵制。
未來只有那些精銳的老兵們，才會被授予騎士頭銜，成為職業士官，朝廷會授給他們比普通百姓更多的永業田，並授給他們戰馬、鎧甲、武器等裝備。
騎士們成為職業的士官，輪番當值，上番時入軍隊中訓練帶領部隊，不上番時可在家休息耕種田地等，若遇打仗，按戰事規模徵召。
騎士們由朝廷提供裝備，並且在上番當值時發給軍餉，不當值時給予基本津貼，徵召打仗時給軍餉以及獎賞，若有戰功，另有賞賜。
而原來那些普通的府兵、募兵，統統取消，統一由義務兵替換。
何為義務兵？
就是每個年滿十八歲的年輕健康男子，都有義務免費為朝廷服三年兵役。服役檢兵以身體健壯、家裡丁多、富裕等條件優先徵選，點中義務兵者送軍中服役三年，服役期間只有基本津貼，沒有糧餉，但衣食等皆由朝廷負責，打仗若有功，則也一樣有獎賞。
朝廷以道為單位實行軍區制，道左右都督即為軍區長官，但各軍區雖設軍區、軍、廂、團營等單位，但平時駐紮、訓練，以團、營為單位，團以上只做養將寄祿之所，是軍官們遷轉資序，統兵權只在團營，軍區不能直接統領軍隊、更不能直接調動軍隊。
另一方面，羅成又讓軍隊搞輪調，京畿等重鎮的軍隊，則由各軍區中抽選精銳者組建番上宿衛，定期輪換。
中高級軍官不統兵，平時統兵權交給團營軍官，訓練和日常管理交給騎士軍士長，中高級軍官們平時呆在各道或京師，負責研究戰法，教授培訓年輕軍官士官等，遇戰事再由樞密院、兵部抽選統兵指揮出征。
「朝廷將擬設立三十六個軍區，每個軍區編設兩軍，不過在非戰之時，每軍區平時只半編。」
「騎士將分為騎士長、騎士、侍從騎士、見習騎士，分別對應軍士長、高級士官、中級士官、低級士官。」
「各級騎士滿編，每軍騎士與滿編士兵比例為一比五，軍官與滿編士兵比例為一比二十。」
李靖迅速在心裡計算了一下，全國編設三十六個軍區，每軍兩個軍，一軍滿編一萬二千，意味著若是滿編則全國保持兵力八十六萬四千人。
皇帝說平時只保持半編兵力，那麼也就只有四十三萬二千。
但是騎士和軍官依然滿編，那麼實際數量可能達到五十萬左右。
只是這騎士數量比有些驚人，一比五，那就是軍隊兩成是騎士，八十六萬多人，那豈不是得有十七萬多騎士？就算騎士劃分四階，不同級別騎士授給的田地、裝備、軍餉、津貼不同，但這數量是不是太多了點？