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羅成希望在自己的手裡，完成大秦的這輪開國之初的擴張，等完成這輪擴張後，羅成就打算開始收攏拳頭，專心於內治，讓天下更趨於安穩，讓嘉文能夠繼承一個更安寧的天下。
所以現在他對於奴隸也這麼上心，就是不想把這麼複雜的問題，留到以後。
「我們驅使驢馬拉磨，也知道要在驢頭上掛束草，這就是要給人希望，奴隸是人，更複雜，所以我們擬定製度的時候便越發的要謹慎，我們不僅得看到現在，還得看到五十年一百年以後。若是朝廷沒有一個合理的制度，那麼如今帝國上千萬的奴隸，早晚將成為一個巨大的問題，甚至可能葬送大秦天下。」
「父皇，不可能吧？」
「只要是人，就沒有什麼不可能的，一切皆有可能。想想看，如今大秦天下，總共人口多少了？」
太子如今也開始學習政務，對此倒是知道，「據民部年初的奏章，如今天下戶籍共一千二百餘萬戶，口八千一百餘萬。」
「嗯，記的不錯，那麼這八千餘萬口中，有多少奴隸？」
「一千二百餘萬奴隸。」
「除了這一千二百餘萬奴隸，還有許多新歸籍的蠻夷胡狄，也有不下千萬。」羅成跟太子分析，「八千萬人口，奴隸就占了一千二百萬，新歸附入籍的蠻夷又有千萬，這就是說，其實大秦八千萬人口中，奴隸就占了一成半，新入籍蠻夷也占了一成多，加起來就是占了近三成。」
「十個人里，有三個人不是奴隸就是蠻夷，這是很危險的事情。」
「可是朝廷需要奴隸，做工、伺候、耕地、挖礦等都要奴隸。」
羅成點頭，「正因如此，所以朝廷沒有禁止奴隸，可也不能無視這隱藏的風險。所以朝廷需要從制度上來保證消化這些隱患，父皇現在想到的辦法，就是給這些奴隸一些希望，能夠慢慢的消化掉這些問題，而不是任由問題不斷的發酵變大。」
立法保護奴隸不受虐待殺害，立法保護他們的基本工錢，保護其基本的生存條件，甚至立法承諾奴隸第三代可為自由僱工身份，自由僱傭第三代能直接獲得良民身份入籍，這些，都是要疏通消化奴隸制度帶來的隱患，避免奴隸矛盾最後引爆。
三代又三代，羅成相信這些在中原生活數代的奴隸後人們，終究還是能夠融入華夏的，未來有希望，生活有基本保障，那麼也能最大程度的降低奴隸們反抗的可能性。
這樣一來，不斷有奴隸脫離這個身份，融入漢民族中，再有新奴隸不斷的進入大秦，也不怕了。
第1396章 不虧
離開滎陽前往泰山，其實不論是走黃河還是走濟水，水道都更快捷與舒適。但皇帝還是堅持沿著濟水的官道陸路前進，甚至堅持一路騎馬。每到一處，也並不入城休息，甚至路上經過好幾處楊廣修的行宮，也都沒有去住。
濟水作為四瀆之一，發源於太行，主流都在山東，不過其流量與他四瀆之名不符。好在朝廷這幾年對濟水很重視，特意疏通拓寬了河道，還引流增量使的濟水成為了山東境內一條重要的運河道。
大一統的時候，運河便是最聚財的地方，運河兩岸，遍布商埠碼頭，許多城池因為經濟快速發展，城鎮市集經濟繁榮，使的原來的城池已經無法容納那麼多百姓，原來城中坊中的市也容納不了現在的商業發展。
於是乎，運河邊上的許多城池，都在城牆外，又規劃建起了許多新的房屋，容納了更多的居民，甚至有許多作坊、倉庫也跟著建起，為了保護這些城牆之外的百姓和房屋作坊等，因為發展過快，官府甚至都無力馬上在這些居民區外再圈建起城牆來，只能簡單的修了一圈土牆，然後建起幾座城門。
沿河的城池，不論大小，幾乎無一例外，如今都打破了過去坊市的格局，城裡的坊牆拆了，改成了街市。連著現在外郭城的新區，也都是沿路兩邊設市。
甚至不少大點的城市，已經開始有了夜市，從白天到黑夜，夜不閉市，晚不關城，官府只是加強了巡守力度，卻已經不再實行宵禁。
官道之上，商民絡繹不絕，羅成仿佛感受到一股撲面而來的清明上河圖的感覺。
天下安定了，百姓日子也安穩了。
朝廷通過遷移百姓，和嚴格的限田政策，使的中原的自耕農大量增加，平均一戶人家，五六口子人，差不多都有百畝田地，這就意味著只要不是遇到災荒，那麼一年辛苦下來，日子絕對還是能夠溫飽甚至有些富餘的。
百姓手裡有了富餘，便總忍不住還想生活過的更有滋味一些。
手裡攢點錢，便想修修房子，或是買點大牲畜，又或逢年過節，總會想著買點布料做身新衣服，又或是打點酒買點肉改善下生活。
人們已經不僅僅是再滿足於一天能有兩頓飯吃，也不會有兩頓飯吃就不管幹稀都滿足的時候了，有飯吃了，甚至能一天三頓了，那麼就還想著飯桌上能有兩個菜碗，甚至一旬也想著能吃兩頓葷。
菜里也想添加醬醋多放點油鹽。
身上的衣服也想著能夠體面一些。
各地推行免費小學堂教育，雖然只是免費讀三年初小，但是大家也願意把孩子送去開開眼，雖說不收學費，可也還得給老師送點束脩，也得給孩子買些紙筆墨硯，但大家都願意咬咬牙送兒子去開開眼。