第1170頁
可皇帝卻願意帶頭，拿出九成的洛陽皇莊來置換到邊疆去，這對他來說，那真是極大的支持了。
「當然，洛陽身處中原腹心，又是京畿重地，不管怎麼說，都肯定是人多地少的，因此僅是抑制兼併還不夠，也得想辦法多遷些百姓到邊郡去。」
羅成要求長孫無忌想辦法，從洛陽二十二縣中，每縣選出一到兩千戶，準備遷移邊疆。具體的標準，就是貧困無產者，或者是此前有不良紀錄的比如加入過賊匪的，或為寺觀佃民者，或是放免還良的原奴隸等，把這些人乾脆遷到邊郡，給他們在那些地廣人稀的地方，授足田地，充實邊疆，拓荒殖邊。
一縣遷走一二千戶，則就能收回約十萬畝地，剩下的萬戶人家，按每家兩丁算的話，一人能新增五畝地，一戶就能增加十畝。
而通過寺觀收田、公田買回，新的限田令等多項措施，預計一丁能達到三四十畝左右的授田，這樣一來，一個家庭就能有七八十畝，甚至是百畝之地。
自耕農的增加，尤其是大量能夠有富餘的自耕農，能夠讓國家更趨穩定。
「百姓所授之田為露田，禁止買賣，身死田收。而對於私田買賣，必須到官府立契，並按交易價格徵收一分的契稅，規定，契稅由買方交納。」皇帝敲打著龍椅扶手，對長孫無忌說道，「把這條記下來。」
私田買賣，必須登記立契，必須過戶，還必須交稅，稅率百分之十，這稅不低。而這樣做的目的，自然是要增加土地兼併的成本，同時，朝廷還能從中得到一筆稅收。
不過羅成也知道，這年代的置地，就跟後世的買房一樣，似乎成了一個硬投資，有賺不賠的買賣。
有錢了，第一選擇肯定是買地。
所以契稅也僅僅有一點點限制作用，關鍵還是要對地狹人多的地方，加大禁購和限額還有人口分流，並禁止普通百姓把所授之田交易買賣，如此才能保證有絕大部份的土地，能夠一直分授給普通百姓，讓他們成為擁有田地的自耕農，而不是一兩代之後，又成了失地的佃農。
對於一個新建立的王朝來說，羅成不僅要關顧眼前，更要放眼未來，作為開國之君，他得把一個良好的制度框架建立起來。
第936章 羅秦單李、閻崔鄭周
高士廉在偏殿等了許久。
他本以為很快能受到召見，結果這一等就是一個多時辰。眼看著午餐時間都到了，皇帝還沒有結束與無忌的召見。
一位宦官進來，提著一個食盒。
「高郎中，陛下還沒有結束與長孫府尹的召對，特命某前來送餐，請高郎中在此先用午餐，稍後陛下召見高郎中。」
餐盒打開，內侍取出了四菜一湯來。
菜式簡單又很精緻，每個菜份量不多，兩葷兩素再加一個湯，聞的香氣撲人。在這裡坐了一個多時辰，雖說有火烤著，但也確實是餓了。
大秦的官員們，都有工作餐。
大家早上吃了飯到衙門上班，午間就在衙門吃飯，餐錢由衙門出。餐後休息一會便繼續上班，然後到黃昏時散衙下班回家。
一般情況下，官員都是不住衙門的。
當然，若是有單身的官吏，衙門也會安排宿舍給他們，有的是直接在衙門後院安排房間，有的是另行租住。
宰相們每天下朝後，上午也是在宮裡的門下省政事堂當值處理公務，他們每天的午餐，都是皇帝讓御廚烹飪，特賜在政事堂廊下用餐，等級規格就要高的多，足有八個菜，且十分精緻豐富。
這是宰相們才能享受的特殊待遇，有時臣子們奉召入宮面奏，若得皇帝特旨，也可以到政事堂廊下用餐，但一般非三品以上重臣，是不好意思去的，一般都會推辭不受。
當然，也有如現在高士廉一樣，皇帝讓人給他送一份過來。
對許多官員來說，其實更願意吃送餐，畢竟級別若低了，跟宰相們共餐，是壓力很大的事情。
燒鹿尾、炒牛肉，然後是韭菜炒雞蛋，再加一個清炒菘菜，然後一個紫菜湯，高士廉吃的很滿足。
鹿尾牛肉可都是好東西，一般人可吃不到。就算是官員，也不是隨時都能吃到牛肉的。
飯吃好，又坐了會，才終於有內侍過來傳喚。
「長孫府尹已經結束奏對了嗎？」
高士廉問引路的侍者。
那名年輕的內侍宦官只是點了點頭而已，並沒有與他搭話的意思。高士廉見狀，不敢再問，生怕犯個勾結內官、窺探禁中之罪。
見了皇帝，發現皇帝還在吃飯，一邊吃飯卻還一邊在看著奏章。
「臣禮部司郎中高士廉拜見吾皇！」
羅成抬起頭來，「讓你久等了，賜坐。」
內侍取來一個蒲團，高士廉只著襪子跪坐其上。
「朕正在看你編的氏族志，一百卷，這麼短時間裡，你們編好了一百卷的氏族志，很用心啊。」
羅成先是稱讚了高士廉他們的辛苦，可接著話鋒一轉。
「但是朕看到氏族志中收錄二百九十三姓，一千六百五十一家，卻是以博陵崔氏第二房的崔民干為第一等，朕有些意外，很是意外啊。想山東士族，五姓七家為首，在北朝之時確實曾冠蓋一時，然如今世代衰微，全無冠蓋，而靠以婚姻得財，不解為何卿等獨重之？」