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這個策略，其實就是針對那些豪強地主們的，尤其是舊貴族豪強們。因為跟隨皇帝的新貴們，都有爵位官階，他們的擁田額大大提升了。
可過去的舊貴族豪強，就算有族人出仕任職，有官階或爵位，可畢竟一個大家族，百年甚至數百年的積累那是擁有大量田地的，僅憑現有的這點官階爵位是達不到這麼龐大的擁田額的。
超額的怎麼辦？
官府買回和置換，超出額度的三分之一，由官府出錢買回，另三分之一，由官府授給他們勛官，這樣也算是給他們的一些安撫，剩下的三分之一超額的，則以關外或邊疆之地置換，以一比二的比例給他們置換。
通過這樣的手段，把中原嚴重的土地兼併問題，加以緩解。
不過這樣做，是很大風險的，畢竟這些地方上的士族豪強地主們，個個都不是等閒之輩。
可羅成卻依然還是這樣做了，他的底氣在於，公田令並不會危害到跟隨他的功臣將士們的利益，有功勳將士們支持，又有百姓擁護，那麼舊貴族和地方豪強的反對，羅成也並不是很懼怕。
正因此，他也是堅持已見，大力推行公田令。
這條旨意頒下後，地方上確實很沸騰，也有人要做亂，但他們剛有動作，就被駐於各地的大將們率兵彈壓了。
對付這些人，羅成相當狠辣果決。
抄沒所有的宅第田財充公，將這些做亂的家族連根拔起，全都流放關外為屯民。
這般雷霆手段之下，雖然其它的豪強地主們還是很不滿，可卻也得惦量惦量自己的本事，沒有那個本事造反，就只能服從。
「難道皇帝就不怕隱患？萬一戰事起來，這些人到時通敵叛亂呢？」
「吾皇說過，他們不會有這個機會的！」
李密不知道羅成為什麼這麼自信，但現在看來，山東確實很熱鬧，也可以說他的冒險之舉，或許是成功的，也許還有隱患，可起碼現在是已經見到收益了。
「皇帝果然大魄力，不得不服。冒險得罪這麼多舊貴族士族豪強地主，卻只為給更多百姓均田授地。」李密自忖，自己似乎是沒有這份魄力的。
畢竟這土地限額令，其實不僅現在威害到那些舊貴族豪強，其實也是潛在危害如今的新貴功勳們，可皇帝還是這樣做了。
過去山東之地，七成土歸掌握在那大約一成的貴族豪強手裡，而如今在羅成的這連番動作之下上，趁著現在特殊的局勢，他作為開國之君，是最缺少掣肘之時，大刀闊斧改革，推出這限田令，一邊是回購，一邊是置換，一邊又是換勛官，多管齊下。
第814章 雷霆雨露，皆是君恩
現如今據這位官員所說，山東之地，是一分軍屯，一分官莊，然後是兩分士族豪強私田，六分百姓均田。
土地份額性質完全改變了，再加上這和糴令的糧食統購，山東的糧基本上掌握在了官府手裡，百姓也通過均田，大量轉變為有產的自耕農，為大秦交兩稅賣糧食之餘，還能得個溫飽。
大量的百姓有產了，溫飽了，這山東自然也就安穩了。
那些舊士族豪強雖然心中不滿，可地方安穩，百姓安心，他們雖有不滿，可也無法發作。
他們雖是火種，可百姓這些柴火，如果都沾滿皇帝雨露，又如何燃燒的起來呢。
在東萊港的時候，李密看到許多鹽船。
「過去無工商之稅，鹽礦等也不禁私人，鹽價不高，如今這鹽有鹽稅，茶有茶稅，一斤鹽能值一斗米，這豈不是相當於變相的給百姓都征了筆人頭稅？百姓豈無怨言？」
李密敏感的看清了這個鹽專稅的本質。
大秦實行鹽稅，是以票引制。鹽是任由商民煮鹽曬鹽、販賣交易，但是制和賣是分開的，制出來的鹽需要在朝廷這裡登記，所有的鹽要統一賣給官府專門的鹽衙門，不得私賣。
而商人要販運鹽，必須得從官府的鹽衙門買，而且買的時候，就得先交稅再拿稅，你買一斤鹽，就得連鹽價加鹽稅一起交了，然後取得鹽引。
有這鹽引，才能運輸販買，否則就是販運私鹽罪，罪極重，販一斗私鹽就要流放邊疆屯田，販一石私鹽，那就是發賣為奴的下場。
雖說鹽稅也不算高，就是按鹽價加征一成，十一之稅。
但商人最終還是會把這稅轉嫁到鹽價之上，所以最終百姓承擔著這加征的鹽稅，鹽不像是茶和酒之類的，屬於可有可無的消費品，鹽是必需品。
這樣一來，鹽稅實際就等於人頭稅。
在開皇時，鹽價是很低的，較好的鹽一斗才十文錢，而那時，京師米價一斗要十五文。鹽還沒有米價高，而這幾年天下動盪，鹽的生產和運輸受到影響，鹽價本身確實也漲了，但現在東萊這樣的安定繁華之地，鹽價都是斗米斤鹽。
東萊港的米價多少？一斗米二十文。
這個價格非常驚人，畢竟洛陽城中的米價都賣到八萬錢一石了，雖說這是圍城時的特例，可其它地方，米價也是動不動以百文一鬥起的。
東萊的糧價安穩，還是在於羅成的糧食政策，地方安穩，糧食產量得到了保證，然後是和糴統購政策，再加上禁糧食私人收購和外流政策，使得不管外面糧食價格如何跌漲，安東這塊卻是向來平穩。
斗米斤鹽，二十文一斤的鹽。