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這種地方留守，其實就跟以前的都督或總管沒什麼區別，換了個名字而已，但依然比郡守等權力大的多，不但能夠管一郡或數郡之政務民事，還能管轄內所有兵馬。
這種留守，其實已經是常設官衙，不但有留守，還有副留守，另外還有六曹參軍事、主簿、長史、司馬等全套屬官。
一地留守，總管一地軍、民、財政大權。
皇帝授羅成為遼東留守，這算是又新設了一個地方留守，而且這個留守比起其它地方留守，無疑權利更大。
因為皇帝說這個遼東留守，總管遼東、柳城、遼西、新城、建安、旅順、玄菟、樂浪、帶方、真番、扶餘十一郡。
臨渝關以外，大海之東，十一郡之地，全歸這個遼東留守管轄。
雖說扶餘、玄菟、樂浪、帶方、真番五郡，其實現在還在高句麗人手裡，不過是稱臣了而已，可就算除去這五郡，那民還有六郡之地，有十萬之兵啊。
若是平時，估計皇帝也不會輕易的設立這個遼東留守。可是此時，皇帝只覺得對羅成很是虧欠，畢竟因他聽信宇文述的讒言，結果就懷疑羅成，還讓宇文化及給暗傷到他。
「朕不覺得有什麼不合適的！」
之前羅成任遼西遼東撫慰大使，但這撫慰大使不是常設職務，只是個臨時差使，一旦任務結束，就要交差，另外也不會有常設的屬官屬吏。但這遼東留守不同啊，遼東留守就跟遼東太守一樣，這是常設衙門常設職務。
按大隋的官制，是一年一小考，三年一大考，謂之四考，任期以四考為限，考滿停職由他人接任，若無人，則待替，經五考後必須停職任他職。
按這個制度，一個官員正常任期是三年，也就是經過三小考一大考這四考，如果沒有人接任，那麼頂多可以再留任一年，四年干滿必須改任他職，如果沒有合適官職授予，那就只能先停職待授。
當然，如果在考核中表現特別好的，也可能提前就升任，或者是考核中特別不好的，沒任好就罷免的。
可一般情況下，那都是三年一任。
讓羅成在遼東任滿三年，誰知道會變成什麼樣子，畢竟一人掌握六郡，統十萬之兵啊。
可皇帝這人有時就喜歡順毛摸，他只聽自己想聽的話，你說其它的，他根本聽不進去。
就比如現在，他完全不理會宰相們的暗示，鐵了心就要授羅成為遼東留守。
老宰相蘇威一直不吭聲，他早看透了皇帝的性子，所以懶得廢那口水，心裡在暗暗想著，這羅成，這下子算是成了海東之王了。
第549章 功蓋漢武
蘇威三起三落，此時雖知自己更多是皇帝的一個擺設，因此也便樂的逍遙，多數時候真的只做個擺設。
皇帝要授羅成遼東留守，他也不反對，就算皇帝真給羅成封王，他一樣不會反對的。反正一把年紀了，也經不起折騰了。
不過虞世基、裴世矩、裴蘊三人卻都依然堅決反對。
他們認為，羅成雖東征有功，可畢竟年輕，今年才二十一歲，不過是剛成丁的年紀，現在居然要做十一郡的遼東留守，這豈不是有些過於荒唐了。更何況，遼東還有十萬兵馬呢。
「陛下。」
「遼東有快馬奏捷！」
這個時候，有內侍進來稟報。
楊廣有些意外，「又有捷報？」
羅成都昏迷不醒了，這個時候還能有什麼捷報？
等內侍把捷報送上，楊廣越看越欣喜。
「你們瞧瞧，好好瞧瞧，看看羅成多會辦事！」
皇帝對著那幾個堅決反對羅成任留守的宰相揚著手中的捷報，然後讓內侍送給他們看。
捷報傳來，是關於羅成跟淵太祚達成的協議，由李世民親自到國內與淵太祚簽定的朝鮮條約。
《朝鮮條約》算是第一份正式的條約了，畢竟華夏向來都是以天朝自居，周朝時諸侯們就搞尊王攘夷了，動不動就結盟打楚國蠻夷，而燕趙秦等國，更是把周邊的蠻夷們不當國，不斷的開邊拓土。
強大的時候，只管打就是了，打到服為止，所以根本不需要什么正式條文條約。萬一實力不行了，那就跑嘛。
比如衣冠南渡的東晉不就是如此，我打不贏我跑，然後我喊北伐，根本用不著結什麼條約，總之就是生死看淡，不服就干，干不過了，就跑。
楊廣最喜歡天朝上國，八方來朝的那種感覺，但他要維持這種天朝體系，靠的也不是什麼協議，都是實打實的出兵去打，打到服。不管你是東突厥還是西突厥又或是什麼林邑、流球，又或者是契丹、高句麗、吐谷渾，都是打到服為止。
打怕了，自然就是臣子是弟弟了。
不過羅成卻跟淵太祚搞了個朝鮮條約。
這份條約完全就是由羅成親自草擬，條約聲明，遼東之地自古就是華夏所有，從遼河到貝江，從襄平城到平壤城，殷商時便有商紂王的叔父太師箕子東渡朝鮮半島，建立了箕氏侯國朝鮮，後來周武王到朝鮮封箕氏為朝鮮國君，封他為朝鮮侯。
到漢初，燕王盧綰叛漢後逃至匈奴，其部將燕國將軍衛滿率千餘人進入朝鮮，他是姬姓衛氏，衛國宗室後裔。進入朝鮮後，他後來成為箕子朝鮮的宮相，再後來推翻箕子朝鮮，自立衛氏朝鮮。
漢武帝時派兵征服衛氏朝鮮，在半島的中部和北部設置了樂浪、玄菟、真番、臨屯四郡，東漢末年，公孫氏占有遼東，並從樂浪中析出帶方，此後並為曹魏、西晉所承繼。