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而且蒙古人也不是天生愛打仗，遊牧民族和農耕民族不一樣，大明百姓家家戶戶有條件的都會儲糧，但遊牧民族沒有餘糧，一旦遭遇雪災、乾旱、瘟疫，他們沒有糧食吃，立刻就要面對活不過這個冬天。
所以他們只能南下打仗，打贏了就搶糧食過冬，打不贏回去也是餓死，蒙古騎兵這才格外驍勇。
被死亡驅動的人是無敵的，邊疆官兵的命也不是白來的，沒必要和一群亡命之徒硬槓。蒙古人要的就是糧食，換給他們就是了，還能得到一批優質戰馬。
郭勛出於一個領過兵的主帥良心，他真的覺得開放馬市，互通有無，對蒙古對大明都好。他給皇帝寫了長長一封摺子，陳明開通馬市的好處，早早遞到宮裡。
許多西北軍的將領都同意郭勛的觀點，連傅霆州都送摺子回來，贊同開放馬市。
他還在摺子中提出，蒙古八次請求朝貢被拒，但蒙古百姓的許多生活用品必須從關內換。官方渠道關閉，他們就只能和私人聯繫，如此一來容易滋養禍端，稍有不慎就會發展成第二次倭寇之亂。與其讓他們私底下勾結，不如朝廷接管，將主動權控制在自己手中。
傅霆州在摺子中寫了如何管理馬市，馬市進行期間如何調整軍防，在不影響互市的情況下保證安全。看得出來傅霆州上前線後，能力成熟很多，這些都是非常實用的建議。皇帝看了後很重視這封摺子，不斷召臣子進宮商議。
皇帝也是傾向於開放邊市的，能用其他手段解決，誰願意打仗呢？倭寇之戰掏空了國庫，浙中衛所四十一個，戰船四百三十九艘，軍籍盡數耗盡。國家現在都沒緩過這口氣，皇帝並不願意再生戰事。
最後，在武定侯郭勛大力支持、皇帝默許下，邊關重開貢市的事就這樣敲定下來。
嘉靖十八年九月二十五至二十八日，大同鎮憲堡開馬市，俺答部落挑良馬到馬市交易，換取粟豆、細緞等必需品。俺答部落十分重視這次交易，大同總兵也親臨市場巡視，三日內大家都很客氣，自始至終沒有蒙古人擾亂交易，馬市算是圓圓滿滿落幕。
鎮憲堡第一次試水很成功，俺答部落得到了糧食和布匹，當年冬天果然沒有再南下，雙方相安無事。其他部落聽說了馬市，也要求交易。郭勛、傅霆州等人一力擔保，在眾人的推動下，十八年冬，花馬池第二次舉行馬市。
這次交易的時間更長，好幾個蒙古部落到場，狼台吉嚴格約束部落，蒙漢雙方井水不犯河水，當地百姓生活安寧，沒有受到馬市影響。
嘉靖十八年下半年，因為馬市的存在，邊境戰事大幅減小。兩次成功的交易鼓舞了士氣，傅霆州再次上呈摺子，提議可以把每年開馬市的次數提高到四次，並且可以擴大到宣府、延寧諸鎮，讓當地軍民就近和關外遊牧部落交易。只要限制每次的貿易額，就不會壯大蒙古諸部落，並可以用糧食手段控制他們的人口和生計，長此以往，蒙古部落就不會再對大明邊境造成威脅。
皇帝採納了傅霆州的建議，在第二年，試著擴大馬市範圍。但是，接下來的互市卻頻頻出亂子。
三月，蒙古請求用牛羊交換粟豆，卻被當地守將拒絕了。
蒙古人認為這是交易，雙方用等價的東西各取所需，窮人沒有駿馬可以換，但是他們帶來的牛羊亦是上等品質。然而在朝廷看來，馬市是朝貢，讓你上貢戰馬就上貢戰馬，哪有討價還價的份？
雙方隔著城牆談不攏，之前又有血海深仇，局勢一下子崩了。牧人千里迢迢趕著牛羊到漢人城牆下，路上乾糧都吃完了，就等著和漢人換了糧食，帶回去養活一家老小。然而現在明朝廷卻讓他們空手回去，牧人當然不干，乾脆趁機攻城，闖入邊關搶糧食。
來交易的牧人入邊為盜，立刻給馬市拉響警鐘。朝廷收到好幾封彈劾摺子，指責邊關武將姑息養奸，裡通外敵。郭勛是堅決推行馬市的人，現在馬市出事，他也受到不少質疑。
郭勛堅稱這是意外，大部分蒙古人是遵守規則、友好通商的，不能因為少數幾顆老鼠屎，就否決了整個馬市大計。
朝中文武官又吵成一團時，遼東也緊接著出事了。俺答部落逐水草而居，今年春天遷徙到遼東。他們要求在遼東繼續開市，但去年他們是和大同府交易，遼東守將不肯冒這個風險，讓他們去大同商談。
俺答部落被激怒，覺得是漢人出爾反爾，存心刁難。他們藉機三次大舉入邊，在當地大肆搶掠糧食、畜產。
有人開了頭後，宣府、大同的馬市也有蒙古人鑽空子，他們故意用病馬、劣馬以次充好，甚至有人白天賣馬，晚上就帶人潛入城鎮，奪回他們的馬匹，席捲著糧食、錢財揚長而去。
其實大部分蒙古人都是很遵守秩序的，但架不住有人油滑奸惡，想不勞而獲。和平交流來之不易，但破壞卻太容易了。朝中關於馬市的風向立刻急轉直下，先前是一部分御史和武將吵，現在，所有文官都上摺子彈劾馬市。
其中罵得最凶的是首輔夏文謹。夏文謹和郭勛不合已久，如今逮到這個機會，夏文謹瘋狂參郭勛，甚至說郭勛裡應外合，通敵叛國，開馬市是為了資助蒙古人。
本來最開始只是商談馬市，夏文謹扯到通敵叛國後，整件事情的性質一下子變了。誰樂意被戴上通敵叛國的帽子，其他官員生怕自己被認為是郭勛同黨，也更加嚴厲地彈劾郭勛，貪贓枉法、擅作威福、網利虐民、欺君罔上等罪名都出來了，甚至連之前武定侯府編撰的《英烈傳》、《水滸傳》，也被拿出來做文章。