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因為整個南境人口多達數百萬（粗略估計，實際應該更多），這個數量超過了他的預料。
這是由於超凡力量的存在，讓這個世界的食物產出相對富足。而且普通人的身體素質較高，也導致了即便平民生活艱難，其人口數量仍然很高的局面。哪怕在安蘇最荒涼貧窮落後的南境，民眾的數量也足以讓高文簡單粗暴的第一方案流產。
雖然塞西爾有著相對先進的社會制度，有著飛速發展的魔導工業。但要在短時間內完成百萬級人口的遷移、安置、轉型也是不可能的。哪怕這個計劃的周期延長到三五年，在這規模龐大的人口遷移過程中所產生的巨大資源和社會壓力也會拖垮塞西爾。
更別提這個方案還等於在短時間內放棄了南境百分之八十以上的土地——
當人口全部集中在白水河-黑暗山脈一帶之後，南境其他地區的資源和開墾出來的農田怎麼辦？
沒有了那些資源產出和糧食產地，光憑塞西爾現在的開發度是完全撐不起一個百萬級人口的工業結構體自給自足的。
所以高文只能選擇第二套方案，那就是僅僅遷移南部地區的人口，讓他們在塞西爾的北岸開拓區以及東西兩側建立新的工業帶。
同時對南境其他區域的人口進行就近集中，通過建立二級政務廳的形式，在其他地區打造數座次一級的新型城市——
由於之前在康德地區有過組建二級政務廳的經驗，這個方案具備相當高的可行性。
而且這樣一來，高文還能確保對南境大部分地區的控制，那些分布在南境各地的資源也會得到充分開發。並源源不斷地注入到魔導工業這台巨獸體內。
當然，這樣要面臨的壓力仍然很大，但高文有十足的理由必須去這麼做。
「人口遷移，建立類似塞西爾的魔導工業體系，由具備經驗的塞西爾行政官員去主持建設——
打造新秩序、促進魔導工業化發展只是其中一個目的，另外一個目的，則是摧毀舊貴族體系賴以生存的根基。」
赫蒂跟在高文身邊耳濡目染，立刻就明白了自家老祖宗的意思：「是土地和人口？」
「沒錯……」高文點了點頭，「光把這一批土地貴族取締或者殺死是不夠的。只要他們的土地和人口制度還在，遲早會有新的土地貴族出現。所以我們必須打破這個體系，確保舊貴族們永遠都不會回來。」
舊貴族通過分封土地的方式確保貴族體系的權威穩固。而與分封土地一同存在的土地制度則把平民牢牢地綁在那些土地上，平民不能隨意離開領主的土地。
甚至不能做耕作之外的任何事情，在安蘇立國未穩的時候，這種分封確保了整個國家的基本秩序。
但在魔導工業時代來臨之後，這種把人綁在土地上的局面就成了枷鎖。
以目前塞西爾領依靠大規模工業量產鍊金藥劑和集中高效耕作建立起來的農業模式，有相當多的農業人口是可以轉化，也有必要轉化為工業人口的。
高文的人口遷移一方面是打造魔導工業的必要手段。因為充足的、具備基本勞動自由的人口是確保生產力的前提條件，另一方面則是為了徹底摧毀南境那些舊貴族的生存土壤。
當然，節約管理成本也是一方面原因。畢竟塞西爾行政力量有限，南境面積廣大。而高文要在南境其他地區建立的是和塞西爾一樣的先進管理制度，要在整個南境實現這種程度的管理，就必須改變現在這種地廣人稀而且聚居點結構混亂的現狀。
合理集中人口，重新分配土地，設置更科學規範的市鎮鄉村結構都是有效的方案。
並不是每個人都能完全聽懂高文的完整理論。但在這裡的人至少親眼見證了塞西爾崛起的過程，也見證了領地上的新秩序是如何生效以及運轉的，他們理解了人口遷移的必要性，便轉而將關注點放在了這個宏偉計劃所要面對的那些具體困難上。
諾里斯首先提出了一個最現實的問題：「農民不願意離開自己的土地怎麼辦？」
在這個時代，土地是貴族用來束縛領民的枷鎖和工具。但悲哀的是大部分平民並不理解和認同這一點。
相反，他們反而會認同這種束縛——農民不願意離開自己的土地，這幾乎是任何農耕社會的必然局面，被解放者不願意接受你的解放，這是高文必須面對的問題。
哪怕退一步講，這個世界的人並沒有多少「故土難離」的具體思想。
但貿然強制讓那麼多人搬家也必然會面臨巨大的阻力。哪怕按照高文的第二方案，他只是讓那些人搬到離他們最近的城市周邊，那些一輩子幾乎不會離開村子的平民也會有很大的牴觸情緒。
傳統貴族大概不會在乎民眾的牴觸情緒，但塞西爾的規矩可是不能這麼幹的——
高文也必須考慮到人口遷移中的社會穩定問題。
「首先，人口遷移將是一個長期計劃，我初步打算在三至五年內完成它，而且這個時間還可以延長……」
高文解釋道，「因此我們可以分批進行人口遷移。可以用到塞西爾建立時的經驗——
首先遷移農奴和奴隸，百分之八十以上的農奴和奴隸都是領主和騎士的財產，現在他們已經成為無主之人，這是最容易遷移的。」
其次，確保土地供應，可以通過土地置換、開墾新地、收回舊貴族田莊地產並重新分配的方式，確保遷移人口有足夠的耕地接納，也確保不會在這個過程中影響到整個南境大體上的農業生產；