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清朝官員有幾個特點：第一個特點就是皇帝任命。總督巡撫不要說了，知府、知州不要說了，道員不要說了，一直到知縣由皇帝任命，由皇帝罷免，一句話吧，由皇帝任命。
第二個特點，就是總督和巡撫軍政合一。譬如說兩廣總督，他還兼兵部尚書，兼右都御史，就是他還管軍隊，他這裡頭直接管理一部分軍隊叫“督標”，總督的“督”，標準的“標”。巡撫也是，巡撫一般也兼，兼都察院右副都御史，兼兵部侍郎，他管的那個軍隊叫“撫標”，巡撫的“撫”，標準的“標”，就是他在省這一級，他軍政是統一的。就是清朝的總督和巡撫不僅有行政權，而且還有軍權，這是清朝的一個特點。
第三個特點，就是行政司法統一。知縣既是知縣又是這個縣的法官。大家看戲，知縣開堂，他就是審判官，知府既有行政職能也有司法職能，總督和巡撫同樣，除了行政權力、軍事權力還有司法權力。因為皇帝是一元化的，皇帝既是國家元首，又是國家最高行政長官，還是國家最高軍事統帥，還是國家最高的祭祀者。
清朝的官還有一個特點就是內官，太監。太監在中國歷史很悠久了，周朝就有，叫“閹人”，“寺人”，一直延續到清朝，清入關以前，努爾哈赤的時候，有太監了，但是很個別的。努爾哈赤跟各個貝勒下令，說你家裡養的這些奴僕，在小的時候，你要把他閹割了，不然他長大以後，和你家裡內室就容易發生淫亂，但是那時候是太監沒有形成制度，那順治入關之後，鑑於明朝滅亡原因之一，就是太監專權，多爾袞牢記明朝這個失敗的教訓，所以清朝進關之後，把很多明朝太監從宮廷裡頭趕出去了。後來發現了，宮廷裡頭沒太監不行，它宮女那麼多，有些事情要男性擔任，男性不閹割又不行，那就只有太監。所以後來，就把一部分趕出皇宮的太監，又紛紛，又回來，繼續做太監，數量當然比明朝少了。這時候的太監，豎了一塊鐵牌，下了一個禁令，就是避免明朝宦官專權的現象重演，這個鐵牌很嚴格，是這樣的：“明朝太監，專擅威權，干預朝政，開廠輯事，枉殺無辜，出鎮典兵，流毒邊境，甚至謀為不軌，陷害忠良，煽引黨類，稱功頌德，以致國事日非，覆敗相尋，足為鑑誡，順治告誡他的後世子孫，要以明朝太監為鑑戒”。所以清朝規定太監最高不能過四品，不能交往外臣，不得干預朝政。後來殺了安得海，慈禧殺了安得海，理由就是你宦官私自出京，勾結地方官員就殺了。明朝不是，明朝萬曆皇帝派太監到全國徵稅，征礦稅，派太監典兵，將軍在那兒指揮作戰，派個太監去監督，太監不懂軍事，不懂當地的風俗民情，不懂地理，不懂武器的運用，又沒有文化，但是他監督你。袁崇煥是兵部尚書薊遼督師，旁邊有個太監監督，事事得請示太監，但是清朝吸取這個教訓了，就太監不能出京，更不能監軍了。
那有太監，就得有個機構管理，所以順治時候呢，就設立個十三衙門，作為一個太監的管理機構。這個機構，比明朝的時候縮小了，它受內務府來管轄。清朝太監有明確的分工，清朝太監總的人數大概是三千多人，俗話說“夠不夠三千六”，最少的時候，光緒的時候，大概是一千九百多人，主要原因就是招不來了，就是後來清宮的太監很窮，人就不願意去做太監。有一本書就記載清朝太監的悲慘的情況，這樣說，說：“形容枯槁，衣服襤褸，個個與窮寡婦無異”。那就很悲慘，那清朝太監哪兒來，主要是北京附近地區，河間、寶坻、豐潤等一些貧窮的農民子弟，家裡窮，沒飯吃，就把這孩子賣出去了，做太監。北京專門對太監閹割的有兩個地方，一個地方就是南北長街那個會計司，那裡有一個人叫“畢五”，他就專門做閹割太監這個手術，還有一個在鼓樓前方磚胡同，那個人姓劉，叫“小刀劉”，當時麻藥不行，那小孩子做宮刑的時候，他哭他鬧啊，完全被捆起來，把烙鐵刀燒紅了，他怕發炎，那是很殘酷的。很多的太監做了閹割之後就留下終身的殘疾。到了宮裡後，他要拜師傅，要教給他怎麼禮節、怎麼伺候。大部分太監都是很窮苦，但是有少數的太監飛黃騰達，發財致富，這是極個別的。司馬遷曾經說過，說：“詬莫大於宮刑”。就是人生最痛苦的事情就是莫大於宮刑，這些人在宮裡頭有嚴格的紀律，譬如說規定該起床的時候晚起了，說話聲音大了，說你喧譁，就打板子。最嚴重的時候，一種刑罰叫“氣斃”，喘氣那“氣”，死亡那個“斃”，氣斃，就是受刑的太監用七層綿紙蘸上水，把七竅，眼、耳、鼻、嘴整個糊上，糊七層，完了打，連打帶憋，所以叫氣斃，憋死了。特別是溥儀出宮之後，很多太監他沒有一技之長生活很困難，後來他們聚集在北長街會計司胡同，五十年代在初期，我還做學生的時候，到那個地方做一些義務的活動。那個院裡頭有28個太監，就都是一些老年太監，六七十歲以上，我親自跟他們一塊談過話，聊過天。那些人長的樣子，就是羅著腰，很像一個老太太，都沒有鬍子，說話的聲音就是尖聲尖氣的，政府發一點救濟，勉強維持生活。很遺憾，當時沒有留這個心，把它做一點詳細的筆錄，就是一個很好的材料，在清宮做過太監的現在活著的一個沒有了。我剛才說到太監的來源，我小時候也聽說，說小孩別亂跑，小心“拍花子”的。我也不明白怎麼回事，後來看了書明白了，所謂“拍花子”就是有一些拐騙兒童的人，把小男孩搶走了，搶走完了過一段時間就賣了，賣完了就閹割以後就做太監了。當然也有的太監，你像康熙的時候有一個太監他自己做生意，做生意虧了，沒辦法了，自己請人閹割，完了以後做了太監。乾隆的時候發現了，這人已經歲數很大了，乾隆特別恩典，放他回家，跟他家人團聚。大部分太監都是生活無著，有的走投無路，才淨身做了太監，太監是封建制度的一個贅瘤，隨著王朝的覆亡，太監製度跟著就消失了。
第二個特點，就是總督和巡撫軍政合一。譬如說兩廣總督，他還兼兵部尚書，兼右都御史，就是他還管軍隊，他這裡頭直接管理一部分軍隊叫“督標”，總督的“督”，標準的“標”。巡撫也是，巡撫一般也兼，兼都察院右副都御史，兼兵部侍郎，他管的那個軍隊叫“撫標”，巡撫的“撫”，標準的“標”，就是他在省這一級，他軍政是統一的。就是清朝的總督和巡撫不僅有行政權，而且還有軍權，這是清朝的一個特點。
第三個特點，就是行政司法統一。知縣既是知縣又是這個縣的法官。大家看戲，知縣開堂，他就是審判官，知府既有行政職能也有司法職能，總督和巡撫同樣，除了行政權力、軍事權力還有司法權力。因為皇帝是一元化的，皇帝既是國家元首，又是國家最高行政長官，還是國家最高軍事統帥，還是國家最高的祭祀者。
清朝的官還有一個特點就是內官，太監。太監在中國歷史很悠久了，周朝就有，叫“閹人”，“寺人”，一直延續到清朝，清入關以前，努爾哈赤的時候，有太監了，但是很個別的。努爾哈赤跟各個貝勒下令，說你家裡養的這些奴僕，在小的時候，你要把他閹割了，不然他長大以後，和你家裡內室就容易發生淫亂，但是那時候是太監沒有形成制度，那順治入關之後，鑑於明朝滅亡原因之一，就是太監專權，多爾袞牢記明朝這個失敗的教訓，所以清朝進關之後，把很多明朝太監從宮廷裡頭趕出去了。後來發現了，宮廷裡頭沒太監不行，它宮女那麼多，有些事情要男性擔任，男性不閹割又不行，那就只有太監。所以後來，就把一部分趕出皇宮的太監，又紛紛，又回來，繼續做太監，數量當然比明朝少了。這時候的太監，豎了一塊鐵牌，下了一個禁令，就是避免明朝宦官專權的現象重演，這個鐵牌很嚴格，是這樣的：“明朝太監，專擅威權，干預朝政，開廠輯事，枉殺無辜，出鎮典兵，流毒邊境，甚至謀為不軌，陷害忠良，煽引黨類，稱功頌德，以致國事日非，覆敗相尋，足為鑑誡，順治告誡他的後世子孫，要以明朝太監為鑑戒”。所以清朝規定太監最高不能過四品，不能交往外臣，不得干預朝政。後來殺了安得海，慈禧殺了安得海，理由就是你宦官私自出京，勾結地方官員就殺了。明朝不是，明朝萬曆皇帝派太監到全國徵稅，征礦稅，派太監典兵，將軍在那兒指揮作戰，派個太監去監督，太監不懂軍事，不懂當地的風俗民情，不懂地理，不懂武器的運用，又沒有文化，但是他監督你。袁崇煥是兵部尚書薊遼督師，旁邊有個太監監督，事事得請示太監，但是清朝吸取這個教訓了，就太監不能出京，更不能監軍了。
那有太監，就得有個機構管理，所以順治時候呢，就設立個十三衙門，作為一個太監的管理機構。這個機構，比明朝的時候縮小了，它受內務府來管轄。清朝太監有明確的分工，清朝太監總的人數大概是三千多人，俗話說“夠不夠三千六”，最少的時候，光緒的時候，大概是一千九百多人，主要原因就是招不來了，就是後來清宮的太監很窮，人就不願意去做太監。有一本書就記載清朝太監的悲慘的情況，這樣說，說：“形容枯槁，衣服襤褸，個個與窮寡婦無異”。那就很悲慘，那清朝太監哪兒來，主要是北京附近地區，河間、寶坻、豐潤等一些貧窮的農民子弟，家裡窮，沒飯吃，就把這孩子賣出去了，做太監。北京專門對太監閹割的有兩個地方，一個地方就是南北長街那個會計司，那裡有一個人叫“畢五”，他就專門做閹割太監這個手術，還有一個在鼓樓前方磚胡同，那個人姓劉，叫“小刀劉”，當時麻藥不行，那小孩子做宮刑的時候，他哭他鬧啊，完全被捆起來，把烙鐵刀燒紅了，他怕發炎，那是很殘酷的。很多的太監做了閹割之後就留下終身的殘疾。到了宮裡後，他要拜師傅，要教給他怎麼禮節、怎麼伺候。大部分太監都是很窮苦，但是有少數的太監飛黃騰達，發財致富，這是極個別的。司馬遷曾經說過，說：“詬莫大於宮刑”。就是人生最痛苦的事情就是莫大於宮刑，這些人在宮裡頭有嚴格的紀律，譬如說規定該起床的時候晚起了，說話聲音大了，說你喧譁，就打板子。最嚴重的時候，一種刑罰叫“氣斃”，喘氣那“氣”，死亡那個“斃”，氣斃，就是受刑的太監用七層綿紙蘸上水，把七竅，眼、耳、鼻、嘴整個糊上，糊七層，完了打，連打帶憋，所以叫氣斃，憋死了。特別是溥儀出宮之後，很多太監他沒有一技之長生活很困難，後來他們聚集在北長街會計司胡同，五十年代在初期，我還做學生的時候，到那個地方做一些義務的活動。那個院裡頭有28個太監，就都是一些老年太監，六七十歲以上，我親自跟他們一塊談過話，聊過天。那些人長的樣子，就是羅著腰，很像一個老太太，都沒有鬍子，說話的聲音就是尖聲尖氣的，政府發一點救濟，勉強維持生活。很遺憾，當時沒有留這個心，把它做一點詳細的筆錄，就是一個很好的材料，在清宮做過太監的現在活著的一個沒有了。我剛才說到太監的來源，我小時候也聽說，說小孩別亂跑，小心“拍花子”的。我也不明白怎麼回事，後來看了書明白了，所謂“拍花子”就是有一些拐騙兒童的人，把小男孩搶走了，搶走完了過一段時間就賣了，賣完了就閹割以後就做太監了。當然也有的太監，你像康熙的時候有一個太監他自己做生意，做生意虧了，沒辦法了，自己請人閹割，完了以後做了太監。乾隆的時候發現了，這人已經歲數很大了，乾隆特別恩典，放他回家，跟他家人團聚。大部分太監都是生活無著，有的走投無路，才淨身做了太監，太監是封建制度的一個贅瘤，隨著王朝的覆亡，太監製度跟著就消失了。