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到1942 年1 月底，各種事件都說明，需要有一種協調一致的組織形式，以便對美國海軍反潛作戰各個方面的材料進行對照、分析並訂出原則。這樣一個組織於3 月初開始工作，並以一種作戰研究的形式（非常類似英國的作法）與文職科學家密切合作。經過他們反覆審議之後，美國海軍反潛作戰第一本標準教範於1942 年8 月發至大西洋艦隊的每艘艦艇。
2 月6 日，在希特勒下達特別命令之後，事態也就明朗了。根據此命令，12 艘U 艇將進入挪威海域，或者到挪威的港口伺機以待，8 艘U 艇將部署到冰島和赫布利帝斯群島方面。
2 月15 日前，原打算派到挪威海域的U 艇按照鄧尼茨的意見，被派到了大西洋方面進行作戰。
在美國沿岸，鄧尼茨只使用了12 艘U 艇，取得了很大的收穫。
2 月，鄧尼茨又擴大了德國潛艇的作戰範圍，開始攻擊從南加勒比海的油田駛出的油船。在1942 年前三個月里，大約有60 艘油船（總共675 ，000 噸）被德國潛艇擊沉或擊傷。輸入英國的石油流量的減少必將使軍事活動受到嚴重危險，這是一個真正的威脅。
邱吉爾在3 月12 日給哈里·霍普金斯的信中建議：由於危機正在達到災難性的程度，一種解決辦法是延長從哈利法克斯出航的護航運輸隊周期。這樣做雖然減少了每月輸入英國的物資總量，但卻可以把省出來的兩個護航大隊用於美國近岸的護航，同時最好讓油船暫時停運。經過協商，同意從4 月中旬開始，把哈利法克斯護航運輸隊的航行周期從6 天延至7 天，這種做法將持續到7 月1 日。估計從那時開始，美國新建造的反潛護航艦艇和飛機將陸續服役。幸好德潛艇對美國沿岸的攻擊不久便停止了，因為鄧尼茨只有幾艘遠程潛艇能在遙遠水域作戰。美國不斷加強防禦力量，迫使德國較小型的ⅦC 型潛艇不得不回到北大西洋的護航運輸隊航線上，德國希望通過這一區域的暫時緩和欺騙英國海軍部，讓他們把護航艦艇調往其它更危險的水域，但英國海軍部沒有上當。
最初，有5 艘U 艇在此進行“連敲帶打”的作戰，後來在1 月15 日，又增加了5 艘大型U 艇，以圖在加勒比海（中美洲東方海域）展開行動。
德方慎重地選擇新月的暗夜為展開作戰的時期。當時正是1942 年2 月16 日。他們從雷特司令處接到了特別命令，那就是：除擊沉船舶之外，還要負責炮擊阿路巴（南北委內瑞拉的北方海面），以及古拉索西島海岸的油庫。
U156 在炮擊中，第一發炮彈在炮口部過早發火，致使兩名炮手負傷，炮口也被損壞了，把炮口損壞部分削掉以後，再發炮，卻沒有命中，反而引來了海岸警備隊的反擊，Ul56 號只好中止炮擊而撤退。
雷特總司令下令第二天晚上再度展開炮擊。然而，對方的防備更加嚴密了，岸上的全部燈火被熄滅，以致無法發現目標，只好放棄了炮擊的念頭。
於是，U 艇又恢復到他們習慣了的作戰方式，“戰果”跟著也就擴大了。
愛熙列斯少校的U161 號侵入千里達、西班牙、聖路西亞，爪德羅普（都是加勒比海東側各島的港口）等港內，擊沉了數艘停泊的船舶。鮑亞少校的U 艇在3 月初也抵達加勒比海，隨後在兩個星期里，他前後擊沉了9 艘船舶。U504艇長賓斯凱上校北航進入佛羅里達沿岸，在邁阿密近海作戰。
U504 號於2 月21 日擊沉了第一艘油輪，第二天夜裡又擊沉了一條有四個船艙的船舶，繼而擊沉了第二艘油輪之後，以白晝潛航襲擊的方式再次擊沉了一艘油輪。三天後才被護航驅逐艦發覺，在巧妙的逃脫之後，又擊沉了滿載汽車的一艘貨輪。
除了派遣若干兵力牽制利波維爾船隊之外，鄧尼茨儘可能地把U 艇派到美國海域，為的是不使盟軍的反潛兵力集中到大西洋西部。
雖然如此，還是未到達理想的數目。因為德軍最高司令部仍不了解鄧尼茨的想法，要想有效地攻擊商船，必須以集團的方式使用U 艇。
結果，在美國海域的同時展開作戰，始終沒有超過8 艘U 艇。這對盟軍來說是很幸運的，因為雖然只有那麼幾艘U 艇，就引起如此巨大的騷動，如果是大集團的U 艇蜂擁而至的話，後果是不堪設想的。
3 月20 日，羅斯福在給邱吉爾的私人信件中，要求英國對德國的潛艇基地、造船廠和修船廠進行空襲，以緩和對美國沿岸附近的攻擊所造成的緊張形勢。根據美國的要求，3 月28 日，英國派出250 架轟炸機攻擊盧卑克，4 月17 日，又派出12 架飛機轟炸了奧格斯堡的曼恩柴油機廠，有7 架飛機被擊落。6 月，轟炸航空兵第97 中隊的“蘭開斯特”式轟炸機對比斯開灣進行了布雷，每架飛機以任意間隔布設6 個水雷，每個水雷按其上方通過船隻的次數引爆，而每個水雷定的次數卻不同，水雷雖然在擊沉德潛艇方面不太成功（只有U —171 潛艇於1942 年10 月9 日觸雷），但是雷區確實嚴重推遲了德潛艇進出港的時間，同時德國人不得不在基地駐紮了很大一支掃雷艦隊，以便對每艘進出港的潛艇進行護航。英國海軍部和岸防航空兵同時還制定了計劃，通過晝夜不問斷的巡邏，拖延潛艇橫渡比斯開灣的時間，減少德潛艇在規定的巡邏區停留的時間。2 月份，海軍部曾詢問空軍部，是否能撥出36架“解放者”式飛機和54 架“堡壘”式飛機供岸防航空兵使用。空軍部斷然拒絕撥出如此大量的飛機，認為那樣做將嚴重影響對德國實施的戰略轟炸（包括羅斯福所提出的目標）。不過，空軍部在4 月中旬還是從轟炸航空兵中給岸防航空兵撥去4 個“威特雷”式和“威靈頓”式飛機中隊，專門用於比斯開灣。空軍部還答應，只要租借飛機的生產能夠保持下去，岸防航空兵的力量就能夠得到加強，但是這要到1942 年底才能實現。