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什麼是對的，或者說什麼是對人類有利的，這不能由一個人說了算，那樣的話又回到獨裁的老路上去了，必須綜合各個方面的意見來確定，即便如此，也不能保證結果真的是對的，因為歷史是不可重複的，鬼知道換一條路是否就是康莊大道呢?就事論事，充分的綜合與討論是必要的，於是，民主制度最後的也是最大的絆腳石出現了——交流!
一個人的想法如果希望成功地讓別的人正確的理解，那麼必須經過以下過程：首先，他確切地明白自己是怎麼想的，不怕觀點不對，就怕沒有觀點，自己腦子也一團糨糊，不知所云的人是很恐怖的，他會非常容易地受到外界信息的影響，今天這麼說，明天那麼說，後天又把兩個截然不同的東西摻和起來說，結果，搞的整件事情亂七八糟;其次，他願意把自己真實的想法說出來——這很困難，很多人不願意這麼做，想吃飯的時候總是很親切地說，張三一定餓了吧!到了政治上就是某某勢力逼迫我們這麼做的!總之，簡單一句話，找個藉口;再次，他有能力把自己的想法整理表達出來，啞巴吃湯圓心裡有數的人要不得，你必須說出來讓別人知道你的觀點，而且得說明白了;最後，確保聽的人想正確且能正確理解你的表達，這是最困難的，因為你無法操縱別人的想法，無論是主觀還是客觀的斷章取義都會讓你哭笑不得，畢竟語言是一門深刻的藝術，玩弄文字遊戲是政治家的專長。
為什麼千金易得知己難求?為什麼一次心有靈犀的默契能讓人津津樂道?為什麼聞弦音而知雅意的朋友會令人刻骨銘心?就是因為這樣的交流超越了語言的層次，讓這種低效、盲目、漏洞百出的交流工具被徹底省略!
評議會制度的誕生並非政治家們的傑作，最根本的原因是技術層面的突破，意念文明心靈相通技巧的開發為真正的交流提供了平台，也為人類有史以來最先進的政治制度提供了基礎。
評議會的成員都是文明中最優秀的個體，他們的能力毋庸置疑，自由民身份是最低的門檻。天擇者精心量身定做的大評議會技巧製作了一個意識交流圈，讓所有的評議會成員能夠共同進入，在這個意識圈內，所有人的思想是全開放的，你可以任意讀取他的真正想法，在大評議會實施的時候，這些優秀的評議員相當於組合成了一個統一意識體……思想、偽裝、語言整理、表述、聽取、理解……這些煩瑣的中間環節被完全省略，處於意識交流圈中的人能象理解自己一樣理解他人!然後，所有帶有私心的想法會被自然而然地拋棄，因為這個決策的意識過程是要存檔並向全沙星開放的，私利行為逃不過全人類的監督的。在確保所有的意識都是為沙星文明為出發點考慮的前提下，開始綜合各方面因素做決策，這時候，對於無法通過交流確定正確與否的選項，執行少數服從多數的原則，畢竟，有時候妥協不可避免。
這裡值得一提的是評議員原則，有一句老話叫做人至察則無徒，沒有一個人是象天使一樣純潔無暇的，靈魂的深處卑鄙甚至骯髒的想法往往是人類揮之不去的劣根性，區別在於高尚的人把它約束在思想的範圍，卑鄙的人把它釋放到現實領域。所以，當進入意識交流圈意識全開放的時候，你就不再存在任何秘密，對於交流圈中的人來說，你是全透明的，哪怕你小時候偷培教院小朋友玩具的事情只要你記得就有可能被別人知道，這是一般人無法接受的。於是，最高評議會的評議員原則是，無論什麼事情，在大評議會運作中取得的信息不能用於評判個人，不能泄露出去，評議員有權力不參加評議會，三次不參加者作自動離職處理。不過，即便存在這樣的原則，也不是每一個有惡行的人都有膽量把自己的行為半公開化的，所以這從另一個角度對評議員作了自然選擇，他們的確是人類群體中足夠高尚的一群，確保他們擁有足夠的自律性而不墮落，文明交到這樣的人手上才能讓被統治者心安理得。
序曲 第十一章 聖水晶
“果噶將軍失敗了。”
“瀆神者非常的強大。”
“第三、四方面軍已經集結，但是，憑他們很難和瀆神者對抗，畢竟，羅塔之劍都已折刃……”
“動用聖域之力吧，哀，羅塔之神的聖域將再次被玷污，悲哀啊……”
“可是，如果聖域也失效了的話，我們怎麼辦呢?畢竟，瀆神者們掌握了太多強大的力量，誰也不能保證聖域一定能困住他們啊。”
“那時候，羅塔之神將再次降臨……”大祭祀轉身而去，背影顯得那麼虔誠和莊嚴……
……
“必須分兵兩路!”普林斯嚴肅地說道，“你率領5000艘戰艦的分遣隊，確保和主力拉開距離，羅塔人殲滅金蛇帝國第一支艦隊的殺招還沒有用出來呢，千萬不要被一鍋端掉，最低限度保證有人能把消息傳回去。”
“明白了，我會隨時和沙星保持聯繫的。”田彪用近乎崇拜的目光看著這個領導者，勝不驕，敗不餒，無論是初戰失利還是次戰大捷，始終保持著冷靜的頭腦，事到如今，已經劍指羅塔文明母星也絲毫不見鬆懈，自由民果然都不愧是沙星文明的精英人物!