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“此後，羅塔之神教導了羅塔人使用念能的方法，指引給他們意念文明的復興之路，同時，針對羅塔人個體壽命太短的缺點，傳授給他們意識轉載的方法……留下諸多不可思議的神跡之後，羅塔之神消失於茫茫宇宙!而羅塔人經過這次滅世大劫，認識到了戰爭的可怕，他們建立了信仰羅塔的宗教體系來管理整個文明，得到羅塔之神認可的大祭祀率領祭祀庭領袖文明興亡。1萬多年來，羅塔人和平擴張控制了整個密蘇達拉星系，只要不觸及羅塔之神的問題，他們都不會訴諸武力，即便是冒犯羅塔之神的瀆神者，他們也不過分，往往以驅逐和囚禁來解決問題，象我們做過無數次的滅絕文明的事情，他們的歷史上從來沒有發生過……由此推斷，他們主動攻擊金蛇帝國和哈克的可能性很小，如果是為巴普將軍後裔冒犯羅塔之神的事情，也不會拖到幾十年後再報復吧……”
“這些信息準確嗎?”布菲半天沒有說話，然後問道。
“我都查閱了巴普將軍後裔的航行日誌，並且去做過一些核實工作，包括找到了巴普將軍妻子的安葬地。”納卡達說道，“應該說不是偽造的，金蛇帝國和斯奈克還沒有能力偽造這麼一份東西。想查真偽很簡單，帶普林斯回來，開放他的意識就可以了，不過，這不是我們兩人能決定的了，畢竟關係到自由民的人身權利。”
“召開最高評議會!”布菲終於下定了決心，“自由民星區領袖私自勾結子文明發動戰爭!如果屬實的話，恐怕是沙星有史以來最嚴重的事件了，如果處理不好，自由民制度乃至整個公民資格體系將土崩瓦解!”
這時候，布菲面前的水晶球一閃，布菲嚴峻的臉色稍微緩解了一下，“密蘇達拉大捷，羅塔人被殲滅了9萬艘戰艦。”
“是嗎?”納卡達並不驚奇，“羅塔人並不善於戰鬥。至少，不是和我們一個級別的戰爭愛好者。”
序曲 第十章 評議會制度
沙星執政官體系到沙元255年宣告結束，末代執政官西門竣也就是評議會制度的創始人，自此之後，沙星文明走出了單純獨裁政治的深淵。那麼，究竟是什麼樣的制度能夠獲得認可，高效地管理越來越龐大的沙星文明呢?我們就需要介紹一下這個天才的評議會制度了。
在人類歷史上所存在的所有政治制度中，權力分散和集中始終是一對摺磨人的雙生兄弟，一方面，絕對的權力導致絕對的腐化，另一方面，過多的權力制衡導致無窮無盡的明爭暗鬥效率低下，人類文明的傑出人物們絞盡腦汁無非是在兩者之間尋找著一個完美的平衡點，從地球時代到沙星時代，即便是建立執政官體系的揚風的初衷也是把它當作沙星崛起的權宜之計，他也明白，執政官體系存在很多問題，僅僅是為了那個風起雲湧的年代存在的而已，自第一次銀河戰爭期間開始，要求變革執政官體系的聲音就從沒停止過。
公正地講，作為個體的人的抉擇承擔整個人類的興衰是不合理的，個體由於自身生活、知識、智慧的局限性，無法考量整個人類各個階層的實際需要，他們往往傾向於自己體會到的需要而忽略那些自己不能體會的要求，認為是無理取鬧或者是少數派意見，即使最公正的領導者也必然不能滿足所有人的需要，人畢竟是主觀的。
由此看來，單純的獨裁制是不合理的，要保證人類團體中各個階層的話語權就需要從各個階層中遴選出發言人，讓他們共同執掌國家權力。也許有人要說，即便如此，也無法保證所有階層的要求得到滿足，人類發展的需要必然還是要犧牲部分人的利益的，那和獨裁又有什麼區別呢?實際上，這當中是有區別的，獨裁者的決策基於本身的判斷，雖然優秀的獨裁者的判斷是儘量客觀的，但是它本質上還是主觀的，在這個前提下，被犧牲者的要求很可能沒有得到決策人思考的機會，就是說，他們在沒有申辯權的情況下被犧牲掉了，相反，民主制度可以保證決策過程中他們的要求得到了應得的考量，這種犧牲對於他們是有價值的，因為，下一次抉擇的時候，他們曾經被犧牲過的客觀事實就值得決策人參考了……
在權力實施方面，另一個命題是少數服從多數原則的表達。人類的矛盾終究可以概括成兩個元素的矛盾——感性和理性，所謂仁者見仁，智者見智。如果把兩個元素放到整個人類的決策領域來看，感性追求的是好，理性追求的是對!所謂好，就是仁，是指幸福快樂，所謂對，就是智，是指成功強大。很顯然，成功強大的人類往往很難幸福快樂，快樂屬於那些天真單純的人類，但是天真單純的人類很脆弱。主張少數服從多數的人是感性的，他們最終追求的是大多數人能幸福快樂，很簡單，人的要求得到滿足的時候是最幸福的，如果你不斷地提要求不斷地得到滿足那就簡直是太幸福了。如果少數服從多數真的可以作為人類決策的準則的話，那管理者簡直是太輕鬆了，凡事都投個票，哪邊人多聽哪邊的，於是每次都是多數人獲得了幸福的快感……最終，人類肯定會幸福的滅亡掉!所以理性的決策者主張選擇對的意見，與人數無關，真理往往掌握在少數人手中，除此之外的大部分時間他們還是握在多數人手裡的。但是，什麼東西是對的?這下子麻煩大了……