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“往歲青唐西寧州剛剛收復之時，斗米三四貫文，比汴京不啻二三十倍，府庫為之空虛；而算請錢鈔不足，又往往使得商人裹足不前，以至於公私束手，莫奈之何。唯是高相公理財之後，公私兩便，交相利養，計如今西北六路兵不下三十萬，歲費卻比前省了一半也還不止，童某在西北如此安逸，欲出則出，欲守則守，全無後顧之憂，說起來仰仗高相公之處甚多。”
聽見童貫這般稱道自己，高強自然就坡下驢：“童節帥謬讚，彼此都為朝廷，何分彼此？既然以此供應軍需有效，來日童節帥何不擬就條陳，稟明聖上，以為永制？”
童貫盯視著高強，嘴角忽地露出一絲微笑：“高相公，以此稟明今上，申明相公之功，自然是要的。至於以為永制，難道相公計僅出此？不會再有變動了？”
高強一怔，試探道：“節帥所言，不知何意？”
童貫身子後仰，眼睛仍舊盯著高強，嘴上的笑容卻越發大了些：“高相公，如今這輸餉饋糧之法，以之供給大軍駐守則綽綽有餘，若似某家去年大軍出塞，卻苦於糧餉不繼而返。童某痛定思痛，以為我朝大軍雖然數眾兵強，卻困於糧餉之制，難以遠出。此中更有一個緣故，本朝大兵出於募集，軍士一人之餉，一家皆仰給之，一旦餉錢不繼，則軍心必亂。是以縱觀我朝用兵，以之守則有餘，攻則多半無功，時人皆曰我軍乏馬少騎，其實這糧餉難繼，才是我朝大軍難以輕出的癥結所在。”
他倏地將身前傾，緊緊盯著高強道：“高相公前日上平燕之策，有意與童某共成此大功，諒必已經有了全盤大計，想必於此也當留意？”
高強聽到這裡，已經明白了他的意思，心中暗道厲害，這童貫嘴上只是說後勤供給體制，實際上是在探問高強地全盤平燕策略。而這一問背後的目的，則不問可知，關係到他對高強平燕的成敗信心如何。這信心的大小，直接決定了童貫在接下來的朝爭中如何站位，高強是否已經具有了代替蔡京，支持他的雄心壯志的資格！
“……童節帥適才所言，深獲我心。”事關重大，又問到了高強一直考慮的問題上，高強也來了興致，站起身來，負手來回踱步，且行且道：“我朝兵制，募民為兵，自指揮以上，則兵將不相能，但有用兵時，則以諸軍蝟集，臨時置一將統制，復以文臣為帥總其兵事。如此用兵，以之臨小寇則足矣，一旦大軍決戰，而統兵大將生平閱軍不過數千近萬，哪裡來地運用大軍作戰之經驗？即以西兵論之，初時與夏賊戰則屢敗，後來諸軍層設壁壘，節次而前，乃是以守勢化為攻勢，方克相持，直到節帥出，這才大軍遠征，一戰而復青唐河澶故地。”
這自然是給童貫戴高帽子，實際上宋夏之間的戰爭態勢，從紹聖年間就開始扭轉了。只是動用十萬以上的大軍作戰並且獲得成功，王厚和童貫確實是有功之臣。
童貫聽到這裡，怡然自得，連連點頭道：“高相公說得透徹，正與某相合。某連日細思，將來若要遠征平燕，這幾個癥結非得大動不可。”
第二十七章
“節帥久在兵間，自然懂得兵事厲害。本相細思這大軍行動，千頭萬緒，仗恃一人之智，終究力有不逮，須得廣集眾智方可。不過兵事貴專，臨機決勝，又非獨智不行，這其間矛盾重重，可又難說的很了。”
聽了高強這話，童貫拍案叫好：“某取青唐之時，大兵十餘萬，其地多河谷山險，諸軍往往別道而行，各自為戰，仰賴我與王帥都深知西北地情，故而不得失期。若是深入敵境為戰，則難度倍增矣，況且燕雲皆是平曠之土，敵騎來去猶如風雨，瞬息萬變，大軍如何因應敵勢而變，確是難題。然則此事與某適才所言糧餉饋運之事何干？”
高強笑道：“此二者，名二而實一也。某苦思而得，軍中之所以於此難得者，乃因諸將多起於行伍，不知文數，糧餉皆仰賴軍吏計算，而糧餉起自州縣，中經汴梁，而後達於諸軍，這其間轉輸屯聚種種舉措，小小軍吏焉得干預？是以某以為，辦集糧餉之事，非文官不可。而大軍指揮運動，與糧餉饋輸亦是息息相關，軍有食則前，無食則敗散，古今不二也。是以某不日當向今上建議，於汴京樞密院建立參議司，統管邊陲大軍糧餉編訓等事。”
童貫乍聽這參議本部，聞所未聞，當即皺起眉頭來。原來高強也懲於大宋軍制的種種弊端，軍不練，餉難繼，糧難運，戰略推演更是一人一套，這哪裡是打大仗的料子？而即將到來的北邊大戰，即便只計算遼國地域，戰區面積就縱橫近萬里，居民人數多達千萬，參戰兵將少說也有近百萬。要應付這樣的戰事，就憑大宋這一幫整天扯皮拉事，一拍腦門一個主意的文官，前線將士拼到血流幹了都沒用。因此組建統一的大本營。統籌軍隊後勤和調度指揮，勢在必行。
但是這樣的機構顯然違反了大宋朝內外相制、文武相制的祖制，因此高強苦思冥想，才想出參議司這個機構來。“節帥，這參議司，不與軍權，但行建議，唯其參議官得隨各軍行動。隨時特奏上報請餉等事，等如是將原有諸路走馬承受與監軍事權集中為一，由此下情上達，尤為快捷。更將沿邊各軍糧餉積聚與消散處盡數集於這參議司之手，沿邊運糧售軍者，得向參議司簽發我錢莊支票，憑此即可向各處錢莊領錢，而參議司則與我錢莊定日結算。”