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不過，高強只說了理想紙幣制度的好處，並沒有涉及維持這一制度的種種限制，而要維護一個良好地紙幣信用，使錢引避免落得象解放前國民黨的金圓券那樣惡性膨脹，最後導致國民經濟崩潰，這中間朝廷的作為起到關鍵性作用。
好在關於錢引發行的問題，蔡京在與高強交流之後，已經與眾手下進行了溝通，今天在殿上提出來，背後有著充分的籌劃，因此自然有人將話題引到這個方面。
過不片刻，那林攄又道：“今我大宋鑄錢，每鑄十錢須費十三錢，倘若真能如高應奉所說，令錢引可代替貨幣，則僅此一項，每年便省卻二百萬貫，誠美事也！況且一旦邊中有事，我大宋隨時可變紙為錢，億萬軍資一朝可具，豈非更妙？”
“非也非也！”高強這時也了解了蔡京的用意，這樣危 3ǔωω.ｃōｍ險的問題，一定要在最開始打好預防針：“錢引之可行，其本身便是銅錢，只是指代銅錢，非其本身為錢也！朝廷既然無法隨手而出億萬銅錢，便也不能出億萬錢引，否則發行出去後，一旦地方沒有這許多現錢來兌換錢引，這錢引便又不值錢了，從前交子之貶值，可為前車之鑑也！”
“如此說來，到底一屆發行多少錢引，才是限度？”問這話的不是別人，正是當今最高的決策人，皇帝趙佶。
“官家聖明，錢引之妙，正在此處！”見天子關心，高強不敢怠慢，先一個馬屁上去，才道：“今交子大壞，而錢引新發，若能謹慎從事，一除交子陳弊，則為大佳。因此下臣以為，第一，這錢引不可有期限，當言明隨時可兌銅錢，地方若發多少錢引，便須得準備好同量的銅錢為本，以備收付，待百姓習用錢引之後，這儲備為本錢的銅錢才好漸漸收回。因此錢引之發，當視各路所備銅錢而定。”
一直沒撈到機會說話的張康國，這時候總算抓住機會，冷笑道：“高應奉，本朝各路銅錢多寡不一，凡多用交子處，都是缺錢的，你反要銅錢多處才發錢引，然則要這錢引何用？見今西北用兵，銅錢運輸不易，這錢引多是要用在西北的，照你這般做法，西北的軍費要如何去籌集？”
第四章（上）
雖然站在政見不同的立場，張康國與蔡京黨之間爭鬥激烈，但高強面子上依然恭恭敬敬，先深施一禮，再從容道：“張相公所言甚是，然下官有一事不明，錢引之發行，在乎西北兵事乎？抑或在乎天下財賦乎？”
張康國腦子不笨，立刻就發現高強給自己下了個套，這個問題可謂是兩面刀鋒，答哪個都不大對頭的，於是哼了一哼，一腳把皮球踢回去：“高應奉以為呢？”
“呸，你踢皮球的本事再高，能高過我老爹高俅？”高強給自己壯了壯膽，大殿上侃侃而談道：“錢之為錢，天下不當有異，既然普天之下莫非王土，率土之濱亦當皆用我大宋之錢，方是理財正道，這錢引若行，仍舊是大宋制錢，不過是換了種表徵而已，此乃萬世之基，正該縝密籌劃，不可急於一時。至於西北兵事所需，我大宋地廣糧多，西北童節帥麾下三軍用命，勝敗豈在乎數百萬貫錢引乎？”
這話其實有些強詞奪理，新的錢引發行，正是因為財政上捉襟見肘，而最大的用錢處，非西北莫屬。然而高強的優勢，卻在於童貫現在站在他這邊，還沒等張康國想好如何反駁，童貫已經跳出來道：“啟奏陛下，高應奉所言極是，錢引之行功在社稷，遠惠子孫，不當受制於西北一時之用兵，而壞萬世基業。臣不才，願獻一策，可保西北軍資豐足，不用國家一文，俾公相可以放手發行錢引。徐徐梳理我大宋幣制。”大宋官場中，稱宰相為相公。而蔡京今年年初進位太師，相公一詞不足以形其尊榮，朝野都稱為公相了。
趙佶聽了這會，已然明白了一些，大宋歷來財政緊張，許多理財措施都是因應臨時的狀況而設，結果近似於飲鴆止渴，漸成積重難返之勢。現在童貫有辦法西北軍資不用國家財賦，倒叫他聽的新鮮，精神為之大振：“童卿家。速速奏來。”
“陛下，我大宋西北軍糧，多與塞下和買，庶民黔首將糧草販運至塞下，國家再行購進，其間便有許多奸商趁時哄抬物價。比如夏秋收穫時，便合力壓價收購，後再高價賣於國家，從中牟利，是以西北歷年糧草難積，軍資之半皆用於此。”
“下臣思量來。若這軍糧能悉數交於大商家，國家定個大致的數目，令商家自籌自運，塞下只管收付錢糧。則國家亦必儉省多多，更有甚者，可與商家商借數目。待用兵獲利之後，令其再取其利。其間無需國家財賦進出，更加輕省了。”
此言一出，大殿上又是嗡的一聲，比剛才更加吵鬧，新擔任同知樞密院事不久地鄭居中笑道：“童節帥所言倒也新奇，但不知怎麼個借貸法呢？又用什麼用兵之利讓商家取利，難不成我大宋天兵所到之處，要進行擄掠以充軍資不成？”
童貫搖頭道：“鄭樞密，何必出此？便以西北為例，我大宋開邊之後，西域寶貨得以經陸路而行至中原，舉凡香料玳瑁良馬黃金等等都可在邊市上交易，今已開市數次，每次可收數萬貫，倘西北平定，西域暢通，想必邊貿之盛不下與遼邊五市【炫|書|網】。設使我與彼豪商約定，由其提供軍糧物資，許以邊市數年專營之惠，則國家得軍資之饒，而彼商賈得邊市之利，豈非兩利？彼商人出身，經營邊市比我朝廷更精錙銖，想見邊市當日益興旺，日後期限一到，國家或可收回，或預收稅賦，繼續任其自營，乃至更招豪商，承包稅賦，價優者營，豈非皆在國家？”這個承包的概念，乃是回京途中高強灌輸給他的，關於西北軍糧的供應，高強已經想的越來越深入了。