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噸。
然而，德國在擴軍備戰中遇到了許多難以克服的障礙，包括兵源和武器 裝備嚴重不足，缺乏足夠數量受過專業訓練的軍官等。因而直到 1939 年，它 在軍事上並沒有完全準備好對西方國家的戰爭，它的優勢在於較早地確定了
“總體戰”戰略和“閃擊戰”戰術，並在臨戰準備方面比西方國家先行了一 步。
進軍萊茵非軍事區
在打破凡爾賽條約軍事條款的同時，希特勒又著手收回德國對薩爾區和 萊茵非軍事區的主權來破壞凡爾賽體系。
凡爾賽條約規定薩爾區煤礦由法國開採，行政由國際聯盟代管，15 年後 進行公民投票決定其歸屬。納粹黨上台後，在薩爾區發展各種軍事組織，建 立“德意志陣線”，組織集會遊行，使用暴力、恐嚇等手段確保德國在公民 投票中獲勝。法國表示對公民投票不關心，英國、義大利則袖手旁觀。1935
年 1 月 13 日的公民投票結果，贊成薩爾區併入德國的人占絕大多數。3 月 1 日，薩爾區正式併入德國。這個結果大大刺激了德國打破凡爾賽體系的信心。
1935 年 5 月 2 日，德國軍事部長勃洛姆貝格在希特勒授意下向三軍總司 令發出絕密指令，要他們準備實施代號為“訓練”的進軍萊茵區行動計劃。 凡爾賽條約規定，德國萊茵區為非軍事區。希特勒為了消除向外擴張的後顧 之憂，決心重新武裝萊茵區。1936 年 2 月，希特勒指示勃洛姆貝格正式命令 德國武裝部隊實施“訓練”計劃。3 月 7 日，德軍 19 個營和 12 個火炮連共 3 萬人，出其不意地開進萊茵區。由於當時德國的軍事力量弱於法國，外交部 長牛賴特以及勃洛姆貝格、沙赫特等人都主張推遲行動。對此，儘管希特勒 也心存疑慮，但還是決定行動，以此試探法國、英國等的態度，同時他也決 定萬一遇到法國抵抗時立即撤兵。在希特勒這個賭徒面前，法國畏懼不前， 英國也採取怙息態度，國聯儘管確認德國的行動侵犯了萊茵區非軍事化規 定，但也沒有採取實質性行動。希特勒在度過了他“一生中神經最緊張的時 刻”後，終於得逞了，他由此宣布“凡爾賽和約的精神已經被摧毀”。此事 刺激了德國侵略者的野心，促使他們加快了對外擴張的步伐。
霍斯巴赫備忘錄和改組軍事領導機構
納粹政權對外擴張的目標是統治全世界，然而統治全世界的最終目標不 可能一蹴而就，從希特勒和納粹政權一系列書籍、指示、侵略方案和行動中， 可以把這個侵略擴張計劃概括為 3 個階段。
首先建立一個囊括中歐的“大德意志”作為核心，這主要包括奧地利、 捷克斯洛伐克的蘇台德區、波蘭的但澤走廊等有大量德意志人居住的地區。 其次是打敗法國和消滅蘇聯，奪取歐洲大陸的霸權，以此作為統治世界
的基礎。 第三，向海外擴張，戰勝英美兩國，稱雄全球。 一言蔽之，“先大陸，後海洋”。
在這一侵略擴張計劃中，首先利用民族問題侵占中歐諸國，以初時相對 較弱的國力邁出對外擴張的第一步。而“先大陸後海洋”的步驟，既是一個 世紀以來德國容克和資產階級向外擴張的一種經驗總結，也是納粹德國所處 戰略地位的產物。希特勒要改變威廉二世首先同英法爭奪海外殖民地的海洋 政策，同時繼承和發展俾斯麥的大陸政策，把歐洲大陸作為德國首先要奪取
的“生存空間”。此外，當時德國被剝奪了全部殖民地，海外軍事基地隨之 失去，海軍力量受到嚴重限制，不可能取得制海權，大規模建造軍艦不僅為 凡爾賽和約所禁止，而且巨艦重炮耗資甚巨，德國經濟難以承受。而歐洲大 陸上的很多國家，經濟比較富裕，擁有不少殖民地，本土防禦力量相對較弱。 德國能夠利用一次大戰後科學技術的發展，以有限的資金和資源製造出先進 的坦克和飛機，佐之以閃擊戰戰術和分而取之的外交策略，就能以初時有限 的軍事力量奪取歐陸霸權。
1937 年，德國已瓦解了凡爾賽體系的抗德陣線，並與日本、義大利締結
《反共產國際協定》，組成了法西斯侵略集團，作好了對外擴張的準備。
1937 年 11 月 5 日下午 4 時 15 分到 8 時 30 分，希特勒在柏林總理府召 開秘密軍事會議，出席者有軍事部長兼武裝部隊總司令勃洛姆貝格、陸軍總 司令弗立契、海軍總司令雷德爾、空軍總司令戈林和外交部長牛賴特。希特 勒在會上作長篇發言，宣布了他的侵略計劃。他首先聲明，該發言是“經過 深思熟慮和四年半執政經驗的結果”，具有極大的重要性，萬一他死去，應 視為遺囑。他強調，“德國的未來，將取決於能不能解決空間不足的問題”， 而“各個時代—羅馬帝國和英帝國—的歷史已經證明，只能用粉碎抵抗和大 膽冒險來實現擴張”，“德國的問題只能用武力來解決。”向誰動手呢？希 特勒認為，“德國的政策必須考慮到兩個可恨的敵人：英國和法國，它們是 不會容忍屹立於中歐的德國巨人的”，但作為第一步，“必須是同時推翻捷 克斯洛伐克和奧地利，以便在可能反對西方的行動中排除我們側翼的威脅。” 實施擴張計劃的時間“最遲在 1943—1945 年”，但是，如果法國發生內訌， 或者深深地捲入同另一個國家的戰爭，則可以提前採取行動。希特勒的軍事 副官霍斯巴赫擔任會議記錄，5 天后把原始記錄整理成秘密備忘錄，史稱《霍 斯巴赫備忘錄》。