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1918 年 4 月，奧匈帝國境內 1904 年建立的“德意志工人黨”恢復活動，
並改名為“德意志民族社會主義工人黨”，以卍作為標幟。奧匈帝國瓦解後， 該黨分裂成奧地利、波希米亞和上西里西亞 3 個分支組織。為了協調和統一 各國的民社運動，3 個分支組織又聯合組成了“德意志民族社會主義國際 局”，並竭力敦促德國的類似組織參加活動。
1918 年 3 月，慕尼黑機車廠機工德萊克斯勒以本廠同事為主要成員，成
立了擁有幾十名成員的“獨立工人委員會”。同年秋，德萊克斯勒又和報社 記者哈勒一起組建了“政治工人集團”。不久，德萊克斯勒不顧哈勒反對，
於 1919 年 1 月 5 日將獨立工人委員會和政治工人集團合併，組成了“德意志 工人黨”。該黨追求“小資產階級社會主義”的空想，其活動宗旨包括“聯 合一切勞動者反對借貸資本和“利息奴役制”，使勞動者得以分享紅利；將 熟練工人從無產階級隊伍中分離出來，列入中產階級的行列，同時犧牲大資 本的利益來擴大和加強中產階級；反對馬克思主義的國際主義學說，反對猶 太人，要求結束階級鬥爭。
1919 年 9 月，希特勒加入德意志工人黨，並成為領導委員會的第七名委 員，該黨的發展方向隨即開始變化。
希特勒出身於奧地利沒落小資產階級的家庭，曾在維也納和慕尼黑流
浪，1914 年參加德國軍隊，在西線作戰。他在青少年時期就形成了根深蒂固 的德意志民族沙文主義、種族主義、社會達爾文主義和反共偏見。
1919 年底，德意志工人黨開始制定黨綱。弗德爾、羅森貝格、希特勒、 迪特里希·埃卡特、德萊克斯勒等人都提出了不同的主張，最後由希特勒和 德萊克斯勒執筆起草，形成了《二十五點綱領》。綱領具有兩個重點：（一） 強烈的德意志民族沙文主義。要求建立“民族國家”，打破凡爾賽體系的束 縛，實行對外擴張政策。主張“一切德意志人在民族自決權的基礎上聯合成 為一個大德意志國”，“要求得到領土和土地（殖民地）來養活我國人民和 遷移我國過剩的人口”。（二）小資產階級的社會改革要求。這有著強烈的 反壟斷資本和反大地主的傾向，但又要求保存私有制，屬於一種帶有封建色 彩的小資產階級社會主義或自耕農式的社會主義空想。希特勒對這種“社會 主義”改革要求是不感興趣的，但迫於黨內的普遍情緒，未便反對，而是一 有機會就試圖修改或重新解釋，將之納入“國家主義”和反猶的軌道。1920
年 2 月 24 日，希特勒在一次集會上將黨綱公之於眾。
1920 年 4 月，德意志工人黨改名為“民族社會主義德意志工人黨”。① 對“民族社會主義”一詞，納粹黨內不同的派別有不同的解釋。一種意見認 為“民族”與“社會”兩個概念不可分割，“民族社會”即“德意志社會”， 亦可稱作“民族社會主義”的社會，是德國特有的國家和社會制度。在這種 社會中，沒有階級分野，沒有猶太人。黨內小資產階級激進派代表人物奧托·施 特拉瑟強調小資產階級“社會主義”的重要性，他曾對希特勒說：“民族社 會主義是由兩個詞彙組成的，其重點是‘社會主義’一詞。??根據德文的 語法，組合詞的第一個詞是第二個詞——主要概念的修飾詞”。希特勒卻對 “社會主義”作了獨特的解釋：“任何人只要準備以民族事業為己任，再沒 有高出民族利益之上的理想；任何人只要了解我國偉大的國歌《德意志高於 一切》的意思是在自己心目中世界上再沒有東西高於德國、德國人民和德國 土地，這樣的人就是社會主義者”。這種“社會主義”實際上是國家主義加 集權主義，而且只是“民族主義”的從屬和補充。希特勒這種偷梁換柱的手 法不僅旨在抵制無產階級社會主義革命運動，也是為了利用當時的社會主義 運動潮流，網羅更多的支持者。
1920 年夏，納粹黨又推出分別代表“社會主義”、民族主義和種族主義
的紅底白圓心、中間鑲嵌黑卍的黨旗。12 月，該黨用 6 萬馬克收買了一家反 猶小報《人民觀察家報》作為黨報，初期每周出版兩期，1923 年 2 月改為日 刊，日發行量約 7000 份。
納粹黨初期繼續實行集體領導制，由德萊克斯勒擔任主席。1921 年夏， 該黨領導委員會大部分成員感到希特勒有獨裁傾向，趁他前往北德聯絡民族 主義分子之機，策劃撤銷其職務。但未能成功。經過黨內兩次特別會議，希 特勒攫取了主席職位，並修改黨章，在黨內確立了“領袖原則”，撤銷領導 委員會，自任黨的“領袖”①。
希特勒在“強者即勝利者”的思想支配下，積極籌組黨的武鬥組織。1920 年，他糾集部分退伍軍人和志願兵團成員組成糾察隊，用以保護本黨集會， 對付其他政黨，特別是對付共產黨。1921 年 10 月，該組織改名為“衝鋒隊”，
① 德文簡稱“納粹黨”（Nazi-Partei）。
① Fhrer，又譯“元首”。
因隊員著褐色制服，佩卍臂章，又得名“褐衫隊”。