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—7 日，德國工人協會聯合會在紐倫堡舉行聯合大會。150 名代表出席，代表
著 93 個協會的約 1.3 萬名會員，還邀請國際工人協會總委會以及奧地利、瑞 士的工人代表參加。倍倍爾任大會領導。在這以後，倍倍爾和李卜克內西等 人不斷克服施韋澤等的分裂破壞，竭力爭取同全德工人聯合會的廣大工人共 同戰鬥。1869 年 5 月，工人協會聯合會理事會發出《致聯合會和黨的同志們》 的通告信，正式宣布要把聯合會理事會改組成“社會民主黨”。理事會懇切 要求：“除我們組織的成員外，還邀請一切在社會和政治方面同我們的觀點 一致的人，參加討論建立新組織。”6 月 22 日，在馬格德堡全德工人聯合會 反對派領袖白拉克等同工人協會聯合會領導人倍倍爾、李卜克內西會談。會 談後，白拉克等人發表了一份呼籲書，號召廣大會員脫離施韋澤，並主張“盡 快召開一次全德社會民主主義工人代表大會”，“建立一個真正民主的黨組 織”。這個呼籲很快得到了不倫瑞克、法蘭克福、馬格德堡、布考、沃爾勞 比特爾等地廣大反對派會員的支持。
1869 年 7—9 月，全德社會民主主義工人代表大會在埃森納赫召開。工 人協會、職工聯合會、全德工人聯合會以及國際工人協會德國支部等的代表， 聚於一堂，正式成立了德國社會民主工黨。黨的政治綱領和組織章程基本上 遵循國際工人協會的原則。這是德國工人運動的第一個真正的、建立在馬克 思主義基礎上的群眾性政黨，也是國際工人運動中第一個在一國範圍內組織 起來的社會主義工人黨。
統一的工人黨的建立
1871 年德國統一後，政治形勢要求消除工人運動的分裂狀態，日益高漲 的工人運動也迫切要求一個強有力的政治組織，德國工人階級繼續分裂為社 會民主工黨（埃森納赫派）和全德工人聯合會（拉薩爾派）已為形勢所不容。
70 年代初期，建立統一的工人黨的條件也已完全具備。 國家的統一，使埃森納赫派和拉薩爾派在民族問題上的分歧逐步消失。
擺在工人階級面前的任務，已不是民族統一的問題，而是如何在統一的民族 國家裡完成民主改造，剷除政治上和經濟上的封建殘餘。
巴黎公社失敗以後，德國也同其他歐洲國家一樣，嚴酷鎮壓社會主義運 動。政府羅織罪名迫害工人領袖和工人運動的活躍分子。1872 年萊比錫刑事 法庭以“叛國罪”判處李卜克內西和倍倍爾兩年要塞監禁。無數黨員因莫須 有的罪名遭到逮捕、監禁和罰款，104 個案件中總共被判了 211 個月的監禁。 政府製造藉口，處心積慮地置工人組織於非法地位。1873 年 4 月，俾斯麥在 聯邦議會上聲言：對付國際黨（他常這樣稱呼德國工人黨）也要像對付世界 性的神甫黨（中央黨）一樣，有用嚴厲的法令的必要。各邦政府聞風而動。 薩克森政府開始圖謀全面取締工人運動，甚至建議同巴伐利亞、普魯士政府 一起，在整個德國取締工人黨。不少地方事實上將此付諸行動了。1874 年 8
月 15 日紐倫堡和哥尼斯堡兩地黨組織被當局取締。 8 月 15 日柏林的黨組織
被取締。8 月 25 日埃爾福特的黨組織被勒令解散。8 月 29 日漢諾瓦的黨組織 也被解散。從 1873 年到 1876 年，俾斯麥政府先後提出出版法草案、新的出 版法草案、破壞契約法草案、修改刑法法典草案等等限制工人的活動。《人 民國家報》編輯經常因“違反法案”被捕入獄。政府的行動教育了兩派工人， 必須團結起來，並肩戰鬥。梅林寫道：對兩派嚴酷的迫害，“清除了仍然堆 積在社會民主黨這兩派之間的一大堆陳年垃圾。”在 1872 年 6 月埃爾福特工 會代表會上，代表著 1.1 萬多會員的 52 名代表一致呼籲：克服德國工人運動 的分裂，全體工人聯合在一個統一的組織之中，兩派工人在罷工時互相支持， 在工會中一同工作，為反對共同敵人而進行實際鬥爭。1873 年起在斯圖加特 出版的《南德人民報》就是兩派合辦的。
由於埃森納赫派把擁護國際工人協會寫在自己的綱領上，在普法戰爭、
巴黎公社事件上堅持了無產階級的國際主義立場，並一貫同俾斯麥政府的壓 迫政策進行了不屈不撓的鬥爭，加之它有著倍倍爾、李卜克內西這樣一些優 秀的活動家，因而在工人群眾中的威信日益提高。1874 年選舉中，埃森納赫 派的候選人得票比 1871 年增長了 4 倍。1874 年上半年，社會民主工黨黨員
有 8700 多名，到 1875 年 5 月合併前已增至 9100 多名。 拉薩爾派卻在現實鬥爭中不斷碰壁，越來越不得人心，1874 年 5 月，全
德工人聯合會會員有 2.1 萬名，到 1875 年 5 月只剩 1.5 萬名了。聯合會矛盾 重重，分崩離析，內部公開分化出一個強大的、富有影響力的反對派，著名 的白拉克就是其主要的領導人之一。隨著全德工人聯合會中反對派力量的不 斷壯大，聯合會的拉薩爾派也產生裂痕，互相攻擊，在 1874 年 5 月底聯合會 的漢諾瓦代表大會上出現了壁壘分明的兩個集團，以哈森克萊維爾、特耳克 為一方，以哈賽爾曼、賴默爾為另一方。面對這分崩離析的局勢，拉薩爾派 的首領們紛紛改換調門，高唱統一。他們企圖主動搶先把兩黨合併的口號寫 在自己的旗幟上，以獲得渴望統一的廣大聯合會會員的支持，並以此使對方