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參照明朝地行政架構，在范文程和寧完我的幫助下，皇太極設立了一系列新地部門和機構：議論政事的文館；吏、戶、禮、兵、刑、工六大部；彈劾百官地督察院；管理蒙古、朝鮮事務的理藩院；負責代理君主和六部衙門撰寫文書、記錄和保管各衙門奏章的內秘書院；以及為君主負責注釋古今政事等事宜的內弘文院。
從此，大金作為一個國家的各種體制基本完備。
這一切，皇太極自然對范文程感謝良多，從此信任有加，幾乎言聽計從。
從漢人的古籍中，皇太極知道漢人的聖哲按照君主對臣子的不同態度，將君主分為四類：帝王、國王、霸主和危國之君。
帝王的臣子，名義上是臣子，實際上是帝王地老師；國王的臣子，名義上是臣子，實際上是國王的朋友；霸主的臣子，名義上是臣子，實際上是霸主地賓客；危國之君的臣子，名義上是臣子，實際上是危國之君的俘虜和奴僕。
在皇太極看來，明朝的君主各個都是危國之君，於今尤甚，但今日的崇禎皇帝卻已沒有了多少可供他們揮霍的家業；而他，要作帝王，要將范文程這樣的臣子視作老師，不論他們是漢人、蒙古人，還是女真人。
范文程現在掌管對明廷的諜報系統，早在數月前，他就已預見到遼東軍可能生兵變，等到兵變的確實消息傳來，各貝勒旗主皆主張立刻兵，一雪前恥，即便皇太極自己也都躍躍欲試，但范文程勸阻他說，兵變地原因只是朝廷欠餉所致，很容易平息，他們沒有機會。
若一旦此時進兵，不但容易使兵變的士兵轉移視線，同仇敵愾之下反而可能壓下矛盾，同心協力對付他們，而且帝國欠餉並不是因為沒有，只是由於朝廷昏聵，官吏貪壞所致，此時進兵，朝廷的欠餉可能立刻就會補齊，到時必將無功而返，反而為明廷解決了矛盾。
范文程進一步言道，若要進兵，就必須等兵變鬧到不可收拾的地步，也是說，必須鬧到朝廷派兵彈壓，雙方兵戎相見，再無轉|U餘地的時候方可進兵。
雖然可能性不大，但若沒有這樣的條件，即便真地坐失良機，也絕不能進兵。
這番道理一出，令大多數主戰的人心悅誠服，大都閉上了嘴巴。
此番出宮狩獵，皇太極將朝政全部交給范文程和大貝勒代善掌管，現在范文程在他訓練軍馬的時候，用“速速”二字催他回宮，一定是有大事生。
日已午時，山谷間飄動著滾滾肉香，三軍將士正眼巴巴地盼著鍋里燉的，架上烤的肉快點熟，突然，號角長鳴。
三軍將士瞬間就頂盔貫甲，一隊隊方陣中透出地森森殺氣直衝霄漢。
大政殿裡，皇太極高坐在玉台之上，代善、阿敏、莽古爾泰在左三把大椅上依次端坐，范文程則在右端然肅立。
本來，皇太極自他決心以師禮視范文程的那一刻起，他就決定不論在什麼場合，只要有他的座位，就有范文程的座位，但范文程堅辭不受，只有兩人單獨在一起的時候，范文程才會接受這種禮遇。
大殿裡地氣氛，一如眾人的臉色，凝重之極。
只要袁崇煥不死，就是他們地死對頭，早晚都得出來，這人人都心裡清楚，但他們萬也沒想到，袁崇煥會以如此震撼他們的方式出場。
“五年平遼”，這種豪言如果換任何一個人說，他們只會當是那人燒糊塗了，胡說八道，連笑都會懶得笑一下，但袁崇煥不行，不僅不行，而且還重重地壓在每一個人地心頭。
過往的戰績，令他們無法漠視袁崇煥說地每一句話，在他們心頭，雖然嘴上不說，但實際上，人人都怕那個人。
“文程，你來說一下。”皇太極向范文程看去。
范文程躬身道：“大汗，奴才以為，袁崇煥所言並非虛語，我們的處境將極其艱困。”
皇太極要把他當老師，范文程心裡美，但實在是消受不起，他還是覺得當奴才來得更安穩舒心些。當第一次得到允許，可以在皇太極面前口稱奴才時，那種幸福范文程即使老糊塗了，也不可能忘了的。
皇太極不動生色，他道：“呃，文程，你詳細說說。”
“是，大汗。”范文程畢恭畢敬地道：“大汗、各位貝勒爺，如果袁崇煥真能順利實施且屯且築，且練且屯，逐層推進的方略，那不要說五年，就是三年，形勢必將生根本性的轉變。到時，占我大金全部人口百分之七十的漢人百姓，心態必將大變，只此一點就會動搖我大金的根基。
到時，袁崇煥再策動朝鮮和蒙古，並驅策東江毛文龍部，乘勢大舉進兵，五年平遼就絕不是什麼大話，是完全有可能實現的。”
聽過范文程的分析，眾人都覺得他們真是砧板上任由袁崇煥宰割的魚肉。對范文程地分析，他們雖極為反感，卻無法反駁，因為范文程說的是事實。
二貝勒阿敏和三貝勒芒古爾泰都是衝動型的，主張立刻開戰，只是三貝勒阿敏比較有頭腦，他主張立刻起兵，趁袁崇煥立足未穩，大軍壓上，即便攻不下寧遠，也要把袁崇煥堵在寧遠，不讓他出來搞什麼“且屯且築，且練且屯”那一套。如此一來，袁崇煥就不會有什麼作為，那袁崇煥必將失信於崇禎皇帝，也就有可能激怒崇禎，從而再次罷免袁崇煥，甚至把袁崇煥處死。