第36頁
順治對此建議十分重視，傳旨“此奏內事情關係重大，著議政王、貝勒、大臣會同詳察議奏。”順治十八年（1661）八月，清廷下達《遷海令》，以保證《禁海令》的施行。《遷海令》亦稱《遷界令》，是《禁海令》的擴大和補充，是更為嚴厲的政令，具體內容是：將福建、廣東、浙江、江蘇、山東、河北六省沿海及各島嶼的居民內遷三十至五十里，居民官兵全部遷移到界線以內，在沿海一帶形成一個無人區；沿海濱向內若干里界線由各地官兵劃出，並嚴令軍民人等不得私出境外，違者處斬。順治十八年（1661年），《遷界令》開始實行，清政府勒令東南沿海五省濱海三十里的邊民遷離故土，並沿內遷三十里處開挖兩丈余深、兩丈余寬的壕溝，臨溝築起四尺余厚、八尺余高的城牆，每五里設一個炮台、二個煙墩、三十里屯兵。秦漢時期抵禦北方少數民族入侵修築在草原與田園之間的“長城”，如今修築到了內陸與海洋之間。
---------------
揚帆啟航鄭氏收復台灣(5)
---------------
遷界要求三日為期，全部遷移，執行甚為嚴厲。由於鄭成功軍隊的主要據點在福建，對清政府威脅最大，因而遷界令在福建以及與福建相鄰的廣東、浙江三省執行得最為嚴格。《台灣外紀》中載，朝廷的命令從傳達之日起，以三日為限，必須全部拆遷，居住偏遠的人根本就不知道將行遷界，居住得近的人聞聽消息也並不相信，然而剛過了兩天，官兵即如狼似虎地前來驅趕，不少百姓來不及收拾任何財產，就被強行驅趕離家，那些督遷的官兵還乘機肆行掠奪。據清初“海外散人”所撰《榕城紀聞》記載，朝廷命令一下，大火燒了兩個月，慘不可言。興州、泉州和漳州三府尤其嚴重，所遷之民，全都失去生計，顛沛流離，號泣之聲悽厲，背夫棄子、失父離妻的人間悲劇隨處可見。福建總督范承漠承認，福建地區的絕大多數百姓維持生活的主要方法不是耕種土地，就是下海打魚，自遷界以來，民田被廢棄兩萬餘頃，沿海之房屋化為廢墟，出海捕魚的工具悉數焚毀。老弱婦幼，因凍餓而死，曝屍於荒野者數不勝數，以至於老幼者填於溝壑，荒野中白骨累累。四處逃荒的人更是不計其數，其狀慘然。
清廷的第二次遷界於康熙三年（1664年）三月實施。兩次遷界，給沿海諸省居民造成巨大的痛苦和經濟損失。
清政府實施海禁和遷界舉措的根本目的，是希望利用這樣一個隔離，對鄭成功進行經濟封鎖，斷絕海上貿易往來，阻塞大陸貨物的出海渠道，使鄭氏集團既不能獲取大陸的商品和軍用物資，又無法向沿海居民徵收糧餉，坐困鄭氏集團，令其不戰而降。清政府實施的封鎖措施確實收到了較為顯著的效果。由於海上運輸能力的限制，糧餉供應不能滿足鄭軍需求，造成大批鄭軍降清或逃亡，同時也使鄭軍不得不加重台灣本土的賦稅征斂，對台灣的經濟也是一個巨大的消耗，客觀上為清廷最後統一台灣創造了條件。但單純的陸上封鎖策略也有一定的局限性，並不能保證完全切斷鄭軍的一切對外經濟聯繫，更何況時間一長，其陸上封鎖也會漸漸懈怠。連清政府官員也承認，駐守的官兵有時為了避免麻煩，對過境與鄭軍進行貿易交往的百姓，常常聽之任之，不加干涉。
二十餘年的海禁遷界失大於得，弊大於利，這是由於在封鎖策略和封鎖措施兩方面的失誤造成的。在封鎖策略上，清政府實行單純的陸上封鎖，沒能以海上封鎖相配合，因而作用有限。從封鎖措施來看，清政府採取了大規模禁海遷界，不考慮這些措施會給沿海經濟造成的消極影響，階級本性決定他們沒有也不可能有做好善後安置工作、減少民眾生命財產損失，其後果是清政府財政收入銳減，民心漸失。
有趣的是，清朝統治者對於自己的文治武功歷來是不厭其繁地張揚備至，惟獨對于禁海遷界這個涉及東南各省、持續時間長達二十年的重大政策卻很少記敘，連《清世祖實錄》中也只是寥寥數語，一筆帶過。這多少也可以看作是清廷的自省吧。
順治十八年（1661年）九月，清廷派出欽差大臣前往沿海各省監督《遷界令》的執行情況，出巡福建的欽差大臣是兵部尚書蘇納海。蘇納海，滿洲正白旗人，曾任多爾袞的侍衛，參與過將《三國志》譯成滿文，深知用兵與用人之道。該大臣至閩後，福建即遷沿海居民入內地，離海三十里內的村社田宅盡皆廢棄。據《襄壯公傳》記載，蘇納海不僅監督實行《遷界令》，還巡視了駐閩的各清軍部隊，觀看了施琅整練兵馬的情況。同月的三十日，蘇納海回到京師，即上奏清廷，舉薦施琅為總兵。十月二十五日，清廷即擢用施琅署都督僉事、同安總兵官。《八旗通志》中也有類似記載：“兵部侍郎蘇納海至福建清海疆，奇琅，薦之朝。加都僉事，補同安總兵官。”蘇納海的舉薦能迅速地得到清廷的准予，不僅是因為施琅有才幹，也與當時清廷更加重視對鄭軍的招撫密切相關。順治十八年（1661年），清廷發布了《招撫鄭成功部下建功來歸詔》，詔書寫道：鄭成功部下之“偽官將士人等，只因陷溺既深，虐焰久錮，自揣罪重，即歸正抒誠，恐難邀寬典，躊躇觀望，情所必然。朕洞鑒隱衷，深為悃惻。茲特開一面，赦其既往之辜，予以功名之徑。”並頒下獎賞標準：“凡偽官將士人等，有能將鄭成功生擒來獻或斬首來降，必定破格論功，錫封公侯；如不能擒斬鄭成功，或擒其妻子，或各率所屬偽官兵丁投誠，亦從優敘錄，不吝高爵重賞。”