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8月上旬，13兵團第38軍和第39軍由河南、第40軍由廣東進至東北邊境地區，完成集結任務。之後，軍委又調第四野戰軍第50軍及部分高炮部隊、工兵部隊編入邊防軍。至此，邊防軍第一批各部已全部到達指定位置。毛澤東於8月5日致電東北軍區司令員兼政委高崗：“邊防軍各部現已集中，8月內可能沒有作戰任務，但應準備於9月上旬能作戰。請高崗同志負主責，於8月中旬召集各軍師幹部開會一次，指示作戰目的、意義和大略方向，叫各部於本月內完成一切準備工作，待命出動作戰。務使士氣旺盛，準備充分，部隊中的思想問題必須予以解答。我們當令蕭勁光、鄧華、蕭華參加這次會議。”顯然，鑑於粟裕需休養，而各項準備工作又不容鬆懈，毛澤東只得令蕭勁光、蕭華先去部隊熟悉情況，並做必要的戰前動員。
８月８日，毛澤東收到了粟裕托羅瑞卿轉交的信，對粟裕的病情十分關切，當即覆信：
粟裕同志：
羅瑞卿同志帶來的信收到了，病情仍重，甚為繫念。目前新任務不甚迫切，你可以安心休養，直至病癒。休養地點，如青島合適則在青島，如青島不甚合適，可來北京，望酌定之。
問好!
毛澤東
八月八日
粟裕將這封毛澤東的親筆信保存了多年，在1983年4月才贈給中央文獻研究室，同時親筆做了如下說明：“這是1950年我在青島休養時向主席寫信報告我的病情後主席給我的回信。信中所指新任務是參加抗美援朝作戰，因我的病經久未愈，後來改由彭德懷去擔任了。”當時美軍還沒有越過“三八線”，朝鮮局勢不很明朗，毛澤東預計東北邊防軍“8月內可能沒有作戰任務”，還沒有到主帥必須立即出馬的地步，所以說“目前新任務不甚迫切”，延長了原來“只同意他（粟裕）休息到8月中旬”的時間，要粟裕安心養病，以便儘快康復上任。
8月11日，根據毛澤東8月5日的指示，邊防軍所屬13兵團召開各軍、師幹部會議，聽取部隊情況匯報。邊防軍副司令員蕭勁光也遵照軍委命令專程從北京趕來出席會議，並宣布了邊防軍未來的作戰任務是：“準備赴朝鮮作戰，支援朝鮮人民抗擊美國侵略。部隊出國作戰時將使用‘志願軍’的名稱。同時中國不準備對美公開宣戰。”隨後，高崗於8月13日至14日主持召開了東北邊防軍高級幹部會議，對邊防軍的任務、出國作戰的目的和意義、軍事準備的要求等進行了動員和部署。東北邊防軍師以上主要領導均參加了會議，高崗受軍委委託在會上作了報告，蕭勁光、蕭華和鄧華均在會上作了講話。高崗說：
“如果美國侵略者占領了朝鮮，毫無疑問，一定會準備力量，來進攻我們的東北與華北，進攻我們的祖國。那麼我們究竟是讓它打下朝鮮，讓準備力量，增加氣焰，等它打到中國來的時候再去消滅它呢？還是現在爭取主動，配合朝鮮人民軍，在國土以外，消滅敵人，保衛自己好呢？顯然地，在國土以外消滅敵人，是有利於我們，有利於我們的朋友，有利於世界人民反對帝國主義爭取和平*的事業的。”
抗美援朝第一司令員人選(8)
……
“邊防軍出動時，到朝鮮去是志願軍的名義出現，穿朝鮮服裝，用朝鮮番號，打朝鮮人民軍的旗幟，主要幹部改用朝鮮名字。這樣的處置，可以使朝鮮人民喜歡，又很策略。”
“我們曾經戰勝了日本帝國主義，曾經消滅了八百萬美蔣軍隊。現在黨和人民要求我們去消滅美帝國主義的侵略軍隊。我們應該勇敢地擔負起這一光榮的戰鬥任務。”
8月11日及8月13日分別召開的這兩次會議，因連續在瀋陽舉行，通常被合稱為“瀋陽軍事會議”。從蕭勁光、高崗等人的發言可以清楚地看出，這時東北邊防軍的任務更加明確，即準備入朝作戰。
需要指出的是，邊防軍副司令員蕭勁光、副政委蕭華出席了瀋陽軍事會議，說明儘管海軍與總政治部工作千頭萬緒，但他們還是能丟開手中相對次要的工作，隨時就任邊防軍新職的。最終志願軍出動時，他們沒有到職，最關鍵的因素是粟裕因病未能到任，作為中央專門為粟裕挑選的“作戰上來說較為有利”的副手蕭勁光、蕭華，也就沒有必要出動了。同時也說明，為有利於作戰，方面軍指揮機構的建立只能由主官牽頭，否則蕭勁光、蕭華完全可以先行建立指揮機構，然後等待粟裕到任即可。
從7月7日周恩來提出東北邊防軍一旦參戰，則“改穿志願軍服裝，使用志願軍旗幟”，到8月4日毛澤東再次明確指出“用志願軍形式”，以及蕭勁光、高崗等人關於邊防軍準備以“志願軍”名義出國作戰的講話，均有力地說明*中央、軍委在組建東北邊防軍時，就曾考慮和提出，一旦赴朝參戰，即採用志願軍的名義。而東北邊防軍司令員兼政委實際上也就是志願軍司令員兼政委。這是一種戰略上的決策，也是一種策略上的考慮。
在7月7日提出“志願軍”的名稱之前，*中央和毛澤東最初曾想以“支援軍”名義，出兵援助朝鮮人民軍作戰。在徵求*黨派意見時，黃炎培向毛澤東、周恩來提出：自古道出師有名，名不正則言不順，這個仗就不好打。周恩來說：我們叫支援軍，支援朝鮮人民嘛。黃炎培說：支援軍那是派出去的。誰派出去支援？國家嗎？我們是不是要跟美國宣戰？毛澤東聽後說道：有道理！我們不是跟美國宣戰，不是國與國宣戰，我們是人民志願的，這是民間的事，人民志願幫助朝鮮人民的。毛澤東說著，拿起筆來將“支援”兩字改寫成“志願”。周恩來說：對，世界上有許多志願軍的先例，馬德里保衛戰就有各國的志願兵。黃炎培頻頻點頭，笑道：師出有名則戰無不勝。此後，“志願軍”的名稱就定下來了。
８月８日，毛澤東收到了粟裕托羅瑞卿轉交的信，對粟裕的病情十分關切，當即覆信：
粟裕同志：
羅瑞卿同志帶來的信收到了，病情仍重，甚為繫念。目前新任務不甚迫切，你可以安心休養，直至病癒。休養地點，如青島合適則在青島，如青島不甚合適，可來北京，望酌定之。
問好!
毛澤東
八月八日
粟裕將這封毛澤東的親筆信保存了多年，在1983年4月才贈給中央文獻研究室，同時親筆做了如下說明：“這是1950年我在青島休養時向主席寫信報告我的病情後主席給我的回信。信中所指新任務是參加抗美援朝作戰，因我的病經久未愈，後來改由彭德懷去擔任了。”當時美軍還沒有越過“三八線”，朝鮮局勢不很明朗，毛澤東預計東北邊防軍“8月內可能沒有作戰任務”，還沒有到主帥必須立即出馬的地步，所以說“目前新任務不甚迫切”，延長了原來“只同意他（粟裕）休息到8月中旬”的時間，要粟裕安心養病，以便儘快康復上任。
8月11日，根據毛澤東8月5日的指示，邊防軍所屬13兵團召開各軍、師幹部會議，聽取部隊情況匯報。邊防軍副司令員蕭勁光也遵照軍委命令專程從北京趕來出席會議，並宣布了邊防軍未來的作戰任務是：“準備赴朝鮮作戰，支援朝鮮人民抗擊美國侵略。部隊出國作戰時將使用‘志願軍’的名稱。同時中國不準備對美公開宣戰。”隨後，高崗於8月13日至14日主持召開了東北邊防軍高級幹部會議，對邊防軍的任務、出國作戰的目的和意義、軍事準備的要求等進行了動員和部署。東北邊防軍師以上主要領導均參加了會議，高崗受軍委委託在會上作了報告，蕭勁光、蕭華和鄧華均在會上作了講話。高崗說：
“如果美國侵略者占領了朝鮮，毫無疑問，一定會準備力量，來進攻我們的東北與華北，進攻我們的祖國。那麼我們究竟是讓它打下朝鮮，讓準備力量，增加氣焰，等它打到中國來的時候再去消滅它呢？還是現在爭取主動，配合朝鮮人民軍，在國土以外，消滅敵人，保衛自己好呢？顯然地，在國土以外消滅敵人，是有利於我們，有利於我們的朋友，有利於世界人民反對帝國主義爭取和平*的事業的。”
抗美援朝第一司令員人選(8)
……
“邊防軍出動時，到朝鮮去是志願軍的名義出現，穿朝鮮服裝，用朝鮮番號，打朝鮮人民軍的旗幟，主要幹部改用朝鮮名字。這樣的處置，可以使朝鮮人民喜歡，又很策略。”
“我們曾經戰勝了日本帝國主義，曾經消滅了八百萬美蔣軍隊。現在黨和人民要求我們去消滅美帝國主義的侵略軍隊。我們應該勇敢地擔負起這一光榮的戰鬥任務。”
8月11日及8月13日分別召開的這兩次會議，因連續在瀋陽舉行，通常被合稱為“瀋陽軍事會議”。從蕭勁光、高崗等人的發言可以清楚地看出，這時東北邊防軍的任務更加明確，即準備入朝作戰。
需要指出的是，邊防軍副司令員蕭勁光、副政委蕭華出席了瀋陽軍事會議，說明儘管海軍與總政治部工作千頭萬緒，但他們還是能丟開手中相對次要的工作，隨時就任邊防軍新職的。最終志願軍出動時，他們沒有到職，最關鍵的因素是粟裕因病未能到任，作為中央專門為粟裕挑選的“作戰上來說較為有利”的副手蕭勁光、蕭華，也就沒有必要出動了。同時也說明，為有利於作戰，方面軍指揮機構的建立只能由主官牽頭，否則蕭勁光、蕭華完全可以先行建立指揮機構，然後等待粟裕到任即可。
從7月7日周恩來提出東北邊防軍一旦參戰，則“改穿志願軍服裝，使用志願軍旗幟”，到8月4日毛澤東再次明確指出“用志願軍形式”，以及蕭勁光、高崗等人關於邊防軍準備以“志願軍”名義出國作戰的講話，均有力地說明*中央、軍委在組建東北邊防軍時，就曾考慮和提出，一旦赴朝參戰，即採用志願軍的名義。而東北邊防軍司令員兼政委實際上也就是志願軍司令員兼政委。這是一種戰略上的決策，也是一種策略上的考慮。
在7月7日提出“志願軍”的名稱之前，*中央和毛澤東最初曾想以“支援軍”名義，出兵援助朝鮮人民軍作戰。在徵求*黨派意見時，黃炎培向毛澤東、周恩來提出：自古道出師有名，名不正則言不順，這個仗就不好打。周恩來說：我們叫支援軍，支援朝鮮人民嘛。黃炎培說：支援軍那是派出去的。誰派出去支援？國家嗎？我們是不是要跟美國宣戰？毛澤東聽後說道：有道理！我們不是跟美國宣戰，不是國與國宣戰，我們是人民志願的，這是民間的事，人民志願幫助朝鮮人民的。毛澤東說著，拿起筆來將“支援”兩字改寫成“志願”。周恩來說：對，世界上有許多志願軍的先例，馬德里保衛戰就有各國的志願兵。黃炎培頻頻點頭，笑道：師出有名則戰無不勝。此後，“志願軍”的名稱就定下來了。