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事到如今，你還要裝？武媚娘是恨得牙痒痒，道：「你真是無恥至極！」
……
僅僅過得幾日，李治就下令，說自己身體不適，無法考慮的非常周全，但是朝廷得立刻有些動作，平息此事，那麼關於此事，他就將這決定權交給皇后。
這一道詔令，可以說將束縛在武媚娘的身上的繩子稍稍鬆開了一些。
因為這是皇帝的詔令，是不受臨時約法控制的，如果武媚娘決定通過這個建議，那麼張文灌他們也不能駁回，因為這是皇帝讓皇后代替自己行使權力，但也僅限於此事。
詔令頒布之後，武媚娘就立即召開了樞要會議。
「無論如何，海外那些島嶼是一定要納入我大唐版圖的，這就是我決定。」
會議一開始，武媚娘就是非常堅決地說道。
張文灌他們都是沉默不語，李治將決定交給武媚娘，不就是暗示他們這已經通過了，他們心裡是早有準備。
武媚娘目光一掃，對於他們的沉默是非常滿意，又道：「我之所以決定這麼做，都是為了大唐，為了大唐百姓，因此我們商討出一套完善的政策來執行我的這個決定，這就是需要各位來出謀劃策。你們對此有何想法，但說無妨？」
張文灌道：「老臣認為首先還是要將尚書令當日那番話作為朝廷此舉的重要根據，一切的一切也都應該基於尚書令的那番言論之上，否則的話，我們中原上千年的文明文化都可能將會毀於一旦，到時我們與島上那些野蠻人也毫無差別。」
武媚娘點了點頭，道：「但是具體該如何做呢？」
韓藝道：「當然還是延續朝廷最近的主張，無為而治。不是朝廷強迫他們去那些島上的，而是他們自己選擇的，朝廷不能夠阻礙百姓的自我發展，但同時，無為而治最大的基礎，還是律法，想要達到無為，首先得修訂關於這方面的律法，我們必須修訂出一套完善的律法來，給予法理上的支持。」
大家都紛紛點頭，這其實也是他們想說的，這也是必須的。
因為這不是朝廷出兵擴張，表面上，朝廷只是答應百姓的訴求，並且給予這方面的支持，僅此而已，既然不是朝廷出兵，那麼打下來的土地，該怎麼算呢？這是一種非常規的開疆擴土，朝廷只能用律法來將那些島嶼合法的納入大唐版圖。
接下來，這些樞要大臣都非常激烈的討論起來，他們心裡本來就是反對這事的，因為武媚娘那種言論，有違中原傳統的思想，其中都沒有半點仁政的影子，武媚娘純粹的就是要擴張，是對於物質的追求，他們就不希望具體事務，也由武媚娘來制定，這個就太可怕了，具體怎麼執行還得握在自己手裡，他們這幾日也一直都在思考這個問題，該怎麼做，才能夠掩蓋住武媚娘那種擴張的野心，從而保證中原的傳統思想不被打破。
這可是非常重要的，這兩種思想本來是對立的，如果武媚娘的思想得到大家認同和支持，那麼傳統思想可能會被拋棄，這是他們不能夠接受的。
每個政治家還是有自己的信念，自己的價值觀，這個是不能去動搖的。
經過數日的討論，在韓藝的制定框架中，最終確立了兩部法案。
《普世法》和《海外貿易法》。
《普世法》的核心內容其實是很簡單，就是朝廷開始要對外推廣大唐的思想，大唐的文明文化，去教化那些蠻夷之徒，簡單來說，就是傳道，但是傳得不是儒家或者是道家，而是大唐的文明文化，大唐的價值觀，之所以決定用大唐的文明文化，是因為這本來就是依靠商人去拓展的，其中肯定也包含商業文明，這商業文明怎麼也算不到儒道兩家思想中去。
雖然簡單，但是這個法案實在太重要了，因為它給大唐海外擴張提供了道德基礎和法理支持，大唐百姓可以心安理得的去擴張，我們不是強盜，我們只是去傳道，去教化那些野蠻人，我是在干聖人幹得事。
但是如何教化呢？
孔聖人已經給出了一套非常嚴謹、精妙得理論，尤其是儒家那森嚴等級制度，實在是太妙了，中原的統治者都已經將這個玩得是爐火純青，這絕對不是什麼問題，《普世法》是由張文灌起草的，那寫得那叫一個好呀，從字面上看，那簡直仁義無雙，挑不出什麼毛病來。
但其實就是暗示天下百姓可以去擴張，去統治那些島嶼，儒家中就有大一統的思想，不統治那裡，就沒法去教化啊。
孔孟二聖要是知道這事，估計都會暈了過去，沒有你們這麼玩的。
至於《海外貿易法》那就是具體如何分贓，其中就包括招募法，行政法，保護法、抵押法、海外土地法、海外礦產法、武器出售法，等等。
你若海外去普世，功德無量，那麼你得來的土地就將擁有二十年的免稅權，但是金銀銅等貴金屬礦產，全部歸國家所有，但是誰發現的，這開採權就給誰，朝廷將給予他們很多很多的酬勞，這其實就是分贓，只不過是轉了個彎而已，這是韓藝要求的，因為韓藝知道佛逝國有這些貴金屬，如果將這些礦給予商人，那麼肯定會造成通貨膨脹，一個金礦就可能將市面上的貨物都給掃光，這是一定要歸朝廷擁有，朝廷能夠做到宏觀調控。
鐵礦、煤礦的話，朝廷可以給予經營權，但是必須要受到朝廷管控，你不能拿著鐵礦去生產武器，就算要生產武器，那也得經過朝廷的同意。