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到國外發行債券是一件大事，領導們當然不可能馬上作出決定，而是需要再研究研究，沒準還要向更上級的領導請示才行。不過，有關大化肥會戰的意見，卻已經批覆下來了。經委、機械部、化工部、機械進出口總公司等部門與幾個省區的主管部門一道，組織了一個談判團隊，開始與日方就引進五套大化肥設備的事宜進行磋商，其中主要的基調基本上是依據馮嘯辰他們在日本時與日方商定的結果。
按照協議，中國將以整體打包的方式，向日本的四家化工設備企業採購五套大化肥設備，日方則需要在提供設備的同時，向中方讓渡全部製造技術。每套設備都約定了國產化的比例，要由日方將這部分設備分包給中國企業進行製造，日方在此過程中要提供技術指導，並對設備的質量負責。
根據重裝辦的意見，產品設計和安裝的環節也被納入到日方需要讓渡的技術範疇之內，中方將派出人員參與設計工作，最終的設備安裝將有中方的安裝隊伍參加。
日方在談判中自然也留了不少後手，例如有關壓縮機組低溫材料的冶煉工藝，便被排除在所讓渡的技術之外了。照日方的說法，他們也只是從鋼鐵廠採購這類鋼材，中方如果有意自己製造壓縮機組，同樣可以與日本的鋼鐵廠洽談採購事宜，這就不是化工設備協會能夠管得了的事情了。
在進行引進談判的同時，國內的設備招標也在轟轟烈烈地展開。日方分包給中國企業製造的那部分設備，是由機械部和化工部承接的，他們將把這些任務再移交給國內的化工設備企業。至於哪些企業能夠獲得這些任務，那就需要看各自的努力和給出的承諾了。
「什麼，簽保證書？」
在經委的大會議室里，前來參加設備招標說明會的企業代表們聽完羅翔飛以重裝辦名義所提出的要求，一下子就炸鍋了。
正如馮嘯辰在日本的時候向鄧宗白提出來的，重裝辦要求所有承接分包任務的企業必須要簽訂保證書，承諾在指定的時間內提供出符合日方質量標準的產品，並接受日方的檢驗。如果檢驗結果顯示這些企業提供的產品質量達不到要求，或者時間上無法保證，就要承擔相應的罰款，甚至有可能拿不到貨款，使前期投入的材料、工時等打了水漂。
「這個要求太苛刻了！」
北方化工機械廠的廠長程元定第一個跳起來抗議了。他可不在乎羅翔飛是重裝辦的副主任，按級別算，程元定自己也是正局級幹部，與羅翔飛是平起平坐的。像這種大型企業的領導，與部委的關係一向都是非常密切的。從部委那裡能夠拿到好處的時候，他們會顯得非常乖巧與溫和，對部委官員百般奉迎。而如果遇到利益衝突，他們就會立即變臉，完全不拿部委里的司局長當一盤菜。
「羅主任，我不是故意跟經委領導唱反調，從來沒有這樣的事情，哪有一切都聽日本人安排的道理？萬一我們的產品提交過去，他們故意找茬，非說我們的產品不合格，難道重裝辦就不給我們錢了？」程元定質問道。
羅翔飛對於可能出現的情況早有準備，面對著程元定的挑釁，他端坐在會議主持人的位置上，面不改色，平靜地說道：「程廠長，你怎麼就知道你們的產品會不合格呢？」
「我只是打個比方嘛。」程元定道，「我是說日本人故意找茬，明明是合格的產品，非要說不合格。他們又是總包方，說話有份量，那時候我們不是渾身是嘴也說不清了嗎？」
「這是不可能的。」羅翔飛道，「在任務發放的時候，我們就會說明所有的質量要求。只要你們達到了要求，人家怎麼可能找出茬來？如果他們真是故意找茬，上級主管部門怎麼可能聽他們的一面之詞？」
程元定道：「那可未必，現在崇洋媚外的人多得很，人家外國人放個屁都是香的，萬一……」
說到這裡，他撇了撇嘴，顯出諱莫如深的樣子。其實他也是不便再說下去了，這種自由心證的話，只能是點到為止，如果說得太實，羅翔飛是可以揪著這句話找他麻煩的。
羅翔飛並沒有計較程元定的話，他淡淡地說道：「那麼依程廠長的意思，這次分包應當怎麼做呢？」
「怎麼做？」程元定看看眾人，說道：「過去的方式就很好啊。我們雖然是分包，但我們的產品是直接面對用戶單位的，不需要由日本人來做判斷。羅主任，你想想看，用戶單位是最終要使用這些設備的，他們能不關心設備的質量嗎？如果我們的設備不合格，用戶單位第一個就會不答應，哪裡要日本人多一道手？」
「沒錯，我們過去和用戶單位合作得很好，互相也熟悉，為什麼要日本人再插一道手呢？」
「對啊，我們都是中國的企業，互相溝通也方便，有點什麼事情也能相互體諒，讓日本人在中間插一槓子，算怎麼回事？」
另外幾家企業的負責人也跟著鼓譟起來。
羅翔飛靜靜地看著眾人，直到大家都說完了，他才說道：「各位剛才都說應當直接面對用戶單位，還說與用戶單位溝通非常方便。可是我想問問，過去幾年裡，你們和用戶單位沒有發生過矛盾嗎？發生這些矛盾的原因，又是什麼呢？」
「這個嘛……舌頭和牙齒有時候還幹仗呢，我們和用戶有點小矛盾，也不算個啥吧？」新陽二化機的副廠長鄧宗白尷尬地辯白道。有關新陽二化機和濱海省之間的矛盾，在圈子裡可是眾所周知的，濱海省把官司都打到化工部去了。羅翔飛剛才說他們與用戶單位有矛盾，鄧宗白第一個就覺得這話是針對自己。