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徐處仁說：“推廣到邊疆，怎樣推廣，聖上剛才也講了，我們漢族的宗教信仰自由，不能強迫老百姓信什麼宗教。我看確實有點難度。”
吳敏說：“我看也不難，我們在邊疆去，看當地是信那一種宗教。如果只信佛教，我們就建儒教的文廟，建道教的道觀。如果信薩滿教，我們就建佛教的廟，道教的觀，儒教的文廟。總之，不能讓那個地方只信一個宗教。”
李綱說：“這個主意好！”
戶部尚書說：“好是好，要許多開支。我看應該在全國收一種香火稅。就是從寺廟收的香火錢里我們抽稅。這些稅收，我們朝廷也不用，就來補助，我們在邊疆地區新建的寺廟，宗教人士新開張的開支。只要宗教收來的錢，也用在宗教上，我們也好說，就是鼓勵宗教的發展收的稅。”
小趙皇帝說：“討論得很好。我們有了在邊疆地區建設新寺廟的辦法。又有了抽香火稅解決資金來源的辦法。朕看，我們還要制定一部法律，就叫宗教均衡發展法。”
“既然叫均衡發展，我們國家的三個主要宗教，儒教、佛教、道教，當地沒有的，我們就至少發展一個。當地過多的宗教，我們就限制數量。當地宗教人數過多，老百姓負擔不起，我們就限制人數，或者轉移到其他地方去。再將剛才的抽香火稅與這個稅的開支使用辦法寫上去。”
李綱說：“制定這個法律好！”
徐處仁也說：“應該制定宗教均衡發展法。”
吳敏也說：“這樣的法律太好了。”
正文 第九十一章 千里尋妻
小趙皇帝說：“徐處仁丞相，你負責將這個法律找幾個人制定一下行嗎？”
徐處仁說：“臣遵旨。”
小趙皇帝問：“還有沒有要上奏的？”
禮部的尚書出來說：“臣有事上奏。”
小趙皇帝說：“請說！”
禮部尚書說：“我部，先後接到遼東地區、女真地區、蒙古地區、寧夏地區、青海地區的要求，要求禮部下發我們皇上的畫像，特別的那些解放了的奴隸要求強烈。所以我不得不匯總將這些要求報告朝廷。”
小趙皇帝說：“發下去當神仙一樣供起，去燒香禮拜？不行！”
李綱說：“聖上。各邊疆地區的要求，我們朝廷應該滿足。因為這有利於邊疆對朝廷的向心力。聖上，您就抽個時間，由宮廷畫師畫一張像。再找好的雕版師傅雕版印刷。下發到下面去。或者由下面賣出去，由老百姓張貼。可以規定不准焚香燒紙。至於老百姓要叩頭禮拜，我們也看不到，就不管了。”
小趙皇帝說：“看來不允許還不好。畫像可以。只是不准下面老百姓燒紙燒香。不得浪費金錢。”
李綱說：“聖上的意見一起下發：不准燒香燒紙，不准搞浪費金錢的任何儀式。”
小趙皇帝說：“這樣就好。”
宦官見沒有人說話了，說：“有事上奏，無事退朝。”
小趙皇帝說：“一會退朝，李綱丞相种師道將軍，你們到朕的書房來一下，我們商量點事情。”
小趙皇帝退朝就到書房坐下。李綱种師道來了，叩了頭，小趙皇帝讓他們坐下。小趙皇帝說：“最近，朕在考慮一個問題，就是統一大理。我們這次派使臣到大理，大理顯示了十分無理的態度。當然，誰也不願意輕易交出政權，變成統一的國家。不過，統一是有利於人民的事情，不統一，就會發生戰爭。人民得不到安寧。”
“我們要統一，就要進行統一戰爭。戰爭就要有軍隊。我們原來的軍隊，由於占領地方的增多，許多都變成了守軍了。吳革帶領的軍隊進軍高昌，王勇帶領的軍隊進軍藏布路。我們京城的軍隊，現在也不多。需要守衛京城。本來要打大理，可以從四川調兵。我看有一支軍隊，原來是我們大宋的一支精銳部隊，就是原來守衛我們邊境，與西夏作戰的部隊。原來是動不得的，現在由於已經統一西夏，這一支部隊就變成了一支閒兵。原來的營寨，已經不需要守衛了。這變成了一支機動部隊。我想用這一支軍隊。徵求你們的意見。”
李綱說：“臣贊成聖上的意見，這一支部隊可以用。”
种師道說：“臣也贊成聖上的意見，只是這一支部隊由於我們大宋現在武器已經改變了不少，需要重新訓練。”
小趙皇帝說：“愛卿說得不錯，這支軍隊需要重新訓練。我們京城保衛戰的軍隊，已經遍布遼東、女真、蒙古、寧夏、吐蕃、西北等地。北方基本就是這支經過戰鬥考驗的軍隊。我們的南邊邊境也需要一支經過戰鬥考驗的軍隊，如果派四川軍隊，這一支軍隊的戰鬥經驗就得不到傳承，提高。我準備派西京留守使許翰去整頓訓練這支部隊。姚平仲將軍就到洛陽任西京留守使。”
种師道說：“皇上，老將我願意去訓練這支部隊。”
小趙皇帝說：“將軍就是因為年紀太大，上次出征，朕就準備帶著將軍了。長途跋涉實在是太辛苦。還有，我們要給後代多留下幾個經過戰爭的將軍，就必須有更多新的年輕的將軍去參戰。”