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  政策是:依照聯合國大會1947年11月所提出的分治建議的原來條文,承認②見《概覽,1939—1946年:戰時中東》,第272—806頁和上文,原著第106—113頁。

  ①這些傳說中最引人注意的一則是,總理的侄子福阿德?馬丹上尉被派到義大利去購買一批武器,挪用公款,而且讓該批武器被以色列搞去了(《現代東方季刊》,1949年,第1季度,第17期,第50頁;1949年第2、第3季度,第18—19期,第157頁)。

  ③由於美國政府支持了以色列,前政府也不曾批准這項協定。

  ①國防部長艾哈邁德?沙拉巴提的辭職消息是在1948年5月24日宣布的。

  ②阿勒頗大學校長奧爾福德?卡爾頓博士:“1949年敘利亞政變”,《中東雜誌》,1950年1月,第4卷,第3—4頁。

  耶路撒冷國際化的原則;但,特別是埃及政府,仍然反對把任何領土劃給親英的阿卜杜拉國王,③因而打定主意要迫使依據實際情況將耶路撒冷國際化。阿卜杜拉則堅持只要以色列人撤退至1947年11月分配給他們的地區,他就可以放棄阿拉伯人的那半個城市——在戰略上,那可是“約旦的要衝之地”。④他準備根據這樣的條件,通過調解委員會的協助,或直接與以色列人談判,以求得和平解決。①

  當調解委員會的建議於11月24日提交聯大特別委員會時,美國代表認為這些建議是一種“適當的、可行的、合乎常識的途徑”,實行這些建議,聯合國每年所費不到一百萬美元,比1947年建議的每年化三千萬美元將耶路撒冷建成為一個單獨實體的辦法要好得多;而且,現在的建議還把自 1947年以來的政治發展也考慮到了。他的政府確信那路撒冷地區應在國際監督之下非軍事化,但是。他們不能附和關於聯合伺委員會(除了緊急時期外)應該有權限制或禁止猶太人(或阿拉伯人)定居在耶路撒冷的建議。法國代表認為這些建議作為討論基礎是有價值的,並在以後得以修改的條件下予以支持。澳大利亞政府代表兩年前曾支持建立以色列國,而現在則建議應將調解委員會擴大,並給予一年時間制訂一項把耶路撒冷地區作為單獨實體的計劃,以完全實現其國際化。在卡多根307宣布英國政府全面支持調解委員會②

  的草案後。摩西?沙雷特代表以色列對此加以強烈攻擊。他說,這是把“宗教象徵主義的迫切要求”,“毫無理由地”置於自有其工商業、教育和文化的那路撒冷新城的“生活需要之上”。他建議聯合國應只保留監督聖所的職能:舊城只占那路撒冷市土地的百分之六點五,只占計劃中的城區的百分之二,城內有三種信仰的主要聖所,全部基督教管區、若干修道院、穆斯林教壇和一個包括所有古代:的猶太教會堂在內的猶太人區;這裡大部分是狹窄、彎曲、有拱形圓頂的僻街小巷,兩旁都是些破舊骯髒的阿拉伯人……的房屋。城內的猶太教會堂……自從戰爭結束後,實際上已經夷為平地。阿拉伯當局己拒絕猶太人接近哭牆。……

  如果能提供較好的居住條件,勸誘圍牆內舊城的阿拉伯居民自願遷出這片擁擠不堪的居住區,定居安頓在舊城圍牆以外的空地上,就可將有圍牆的舊城改變為只包含聖所和教壇的場所,在聯合國的保護下,專供各種宗教信徒的札拜及朝聖之用。①

  已經可以很清楚地看到,許多投票人可能被這樣的想法所動搖:耶路撒冷不是一個只從政治及實用主義的考慮來決定其將來的普通城市,而是這樣一個城市:與它有關的各種各樣的宗教聯想,對許多人來說,仍然是至高無上的。支持完全國際化的是羅馬天主教、希臘教會、阿拉伯和穆斯林集團(約③《泰晤士報》駐大馬士革特派記者報導,1949年8月15日。

  ④《泰晤士報》駐貝魯特特派記者報導,1949年4月4日。

  ①英國外交部:《1920年12月23日關於……敘利亞、黎巴嫩、巴勒斯坦和美索不達米亞委任統治的協定》(Franco--BritishConventionofDecember23.1920on…themandatesforSyriaandtheLebanon,Pa--

  lestineandMesopotamia),敕令第1195號(倫敦,英王陛下文書局,1921年版)。

  ②聯合國安全理事會:《正式記錄》,第4年,特別增編第2號,附有地圖。

  ①見雅各布?C·赫爾維茨:“從阿拉伯一以色列停戰體系看以色列—敘利亞的危局”,《國際組織》(TheIsraeli--SyrianCrisisintheLightoftheArab--IsraelArmisticeSystem”,InternationalOrganization),1951年8月,第5卷,第459—479頁。

  旦除外),以及蘇聯集團。蘇聯集團把美國和英國政府贊成一個遷就現實情況的方案,歸之於帝國主義的動機。但正是這兩個政府和法國,更為關心不使聯合國(可能又一次象前兩年一樣)作出無權或無力實行的建議。當 11月末,特別委員會指派一個十七人小組委員會研究各項建議,搞出一個決議草案時,在以308色列,有人希望完全國際化或調解委員會的折衷方案②都得不到必要的三分之二多數。但小組委員會於12月2日匯報,提出一個將由託管理事會制訂法規的完全國際化建議草案。美國代表襲用英國政府兩年前對③

  於巴勒斯坦分治建議所用過的幾乎是同一種說法,批評了這個建議,他說所①

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