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  由於需要這麼多的巡洋艦來執行上述任務,海軍部決心把大量的輔助艦船以及武裝商船當作巡洋艦使用。在1914-1918年對德國的封鎖中,皇家海軍承受的壓力是很大的,就象100年前它在法國戰爭中所受到的壓力一樣,武裝商船巡洋艦(大多數是徵用的客輪)對海軍巡洋艦力量是一種廉價的補充。它們的航速較快,但只裝有幾門6英寸火炮,而且防護性也差。如果它們要在海上進行決戰,是很危險的,就象在第二次世界大戰中“拉瓦爾品弟”號和“費維斯灣”號上那些勇敢的船員們所碰到的情況一樣。

  當《華盛頓海軍條約》對巡洋艦的規模進行限制的時候,巡洋艦的噸位實際上是在不斷的增加的,因為設計家們設計的巡洋艦已經達到或者超過了該條約所規定的要求。由於在重巡洋艦上安裝了8英寸的新式火炮,它變得威力更加強大了。但是,要在排水量只有1萬噸的船體內,安裝4門雙聯裝火炮和防護裝甲,並提高航速和續航力,還要容納800多名船員,看來是很難辦到的。事實上,大多數國家的海軍正在其重巡洋艦的舷側,重新安裝8門、12門甚至15門6英寸的火炮了。世界各大國海軍在20世紀30年代中的巡洋艦力量,從下表中可以清楚地看到:時間英國及大英國協美國日本義大利德國1932年52艘19艘27艘17艘3艘1939年62艘32艘39艘21艘11艘巡洋艦實際上一直是一種炮艦,雖然它比老式護衛艦和江河炮艇要大得多,航速也快得多。巡洋艦(當時就這麼稱呼)以及其他的炮艦一直在西非海岸進行著鎮壓販運奴隸的活動,也在波斯灣尋找奴隸貿易船以及海盜。他們執行這個任務達五十年之久,甚至進入20世紀後還在進行。對一艘英國巡洋艦來說,如果英國在殖民地或附屬國的利益遇到威脅,它可以立即去對付這種威脅。因為它有足夠多的艦員,所以它能派出一支規模可觀的水兵和陸戰隊隊伍進行登陸作戰,巡洋艦是帝國一種真正的浮動警察站,也是執行炮艦外交的理想工具。它的大炮可以炫耀其真正的威力;它的巨型艦身能給人留下深刻的印象。在20世紀中,當列強不斷出現,歐洲的對手們在全球各地展開對抗的時候,炮艦和老式護衛艦就逐漸讓位於巡洋艦了。因為巡洋艦上的海軍高級軍官不僅是帝國的警察,而且主要是他的政府的先遣代表。巡洋艦這種延伸作用的一個突出的例子是在20世紀30年代,當日本侵略中國時,英國和美國的巡洋艦被派往那裡,對其商人和傳教士進行保護,以便增強他們的信心。而對早期的江河炮艦來說,它們在這種範圍廣泛的活動中,是沒有這麼大的作用的。

  英國派往中國、南大西洋的巡洋艦,或者是早些時候派到大洋洲支援“漁業保護中隊”的巡洋艦,可能都要遠離母港長達3年之久,艦員們在這段時間裡都是在一起的。為這些駐泊在海外的巡洋艦運送郵件每次都需要三個星期,就是送到地中海也需要一個星期。各個駐泊點上的艦員是不准帶夫人的,水兵和軍官們都一樣。他們以體育和遊戲取樂,他們還舉行賽艇會,登岸跑步等活動。通過上述這些活動,艦員們對其軍艦,中隊甚至艦隊都產生了一種特別的親切感。

  根據《華盛頓條約》而建造的典型巡洋艦是一種大型軍艦。它象戰列艦那樣,設備很好,有自己的修理車間和各種生活設施,就象一座小城市。大多數國家海軍的巡洋艦都有1萬英里的續航力,是一種真正的遠洋艦隻。自從英國和法國打仗以來,巡洋艦就進入了一個最積極然而又是很艱難的時期。

  在第二次世界大戰期間,保護貿易又再次成為英國巡洋艦的主要任務,而破壞貿易卻是德國那支數量較少的巡洋艦力量的主要任務。這樣,當德國的“格拉夫。斯佩”號和“德意志”號袖珍戰列艦在大西洋上橫行時,英德之間的對抗馬上就出現了。對此,官方的歷史學家羅斯基爾作了這樣的記載:英國海軍部制訂的總方針是:派遣巡洋艦到關鍵性的海區去巡邏,在特別危險的海區組織護航隊,對載有貴重物品的船隻進行護航。它們一旦發現有商船襲擊艦出現,就會立即組成搜索分隊前往對付。

  在長達80年的時間中,英國海軍部的思想並沒有多大變化,對護航隊的認識是模稜兩可的。只是在“特別危險的水域”中,或者是在商船“載運特別貴重的物資”時,巡洋艦才在那些“關鍵性海區”進行巡邏。當英國得知德國的兩艘袖珍戰列艦“格拉夫。斯佩”號和“德意志”號出現在大西洋時,英國以及法國的20艘巡洋艦、戰列艦和航空母艦,很快就組成了8個搜索分隊。

  英國的南美洲巡洋艦中隊就是這樣的一支追擊分隊,它有一艘大型的重巡洋艦“埃克塞特”號和兩艘較小一點的巡洋艦“阿賈克斯”號和“阿基里斯”號。它們在早期的活動中取得了一些成功,它們還截擊過德國的“格拉夫。施佩”號——這對英國編隊指揮員哈伍德准將是一件不平凡的貢品。他完全依靠自己的判斷和主動性,集中其全編隊的兵力部署於他認為德國的“格拉夫。施佩”號會再次出現的地方(在里約熱內盧港和普拉特河外那條有油水的海上運輸線上)。在戰略上,哈伍德遇到了巨大的困難,因為南大西洋廣漠無邊,他除了要在那些“關鍵性的海區”進行巡邏外,還要監視所有的敵人軍艦、商船及襲擊艦。追擊一艘袖珍戰列艦,是一件使人擔驚受怕的事情,因為它的11英寸火炮要比英國巡洋艦火炮的口徑大得多,射程也要遠得多。由於缺少關於敵艦活動的可靠情報,或者還由於受到敵人製造的危險的假情報的欺騙,哈伍德的任務就變得更為艱巨了。但是,最大的困難是,哈伍德沒有快速油船,所以他不能在海上加油。關於這個問題,英國的海軍參謀人員知道得很清楚。他們在皇家海軍院校的教室里進行過圖上作業,在對敵人商船襲擊艦的截擊中,要特別注意執行追擊任務的英國巡洋艦的續航力以及油船的位置。從普拉特河到最近的英國海軍基地——馬爾維納斯群島的斯坦利港——的距離是1000英里。但是,根據《海牙公約》的規定,軍艦在戰時只准每3個月去中立國家的港口停泊一次。哈伍德的追擊分隊可能要缺少燃料,可是他的獵物——“格拉夫。斯佩”號巡洋艦是不會的,因為它有油船伴隨,就象德國差不多每一艘商船襲擊艦都由油船伴隨一樣。英國海軍部既不能進行與敵人相似的準備工作,又不願意在戰爭爆發之時就組成遠洋護航隊——不願把追擊分隊的巡洋艦作為護航艦使用。羅斯基爾在分析這種情況時作了這樣的記載:英國及其自治領的60艘巡洋艦,對遠洋護航來說太少了。英國在南大西洋的編隊司令只給哈伍德派去8艘巡洋艦,但是其中有4艘都是有20年艦齡的老艦。如果說,這對遠洋護航顯得不夠的話,那麼,它們要在南大西洋廣闊的海域中進行搜索和在“關鍵性海區”進行巡邏,那就顯得更不夠了。

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