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但地方官能夠當上牧人，全靠上級官員關照（總督、巡撫、藩台、臬台們則要靠京官關照）。那麼，難道不該貢獻一點“羊毛”？所以，作為一個地方官，招待來地方視察的上級官員，是他們的本分。下級地方官為自己的上級招待上級“出血”，也是他們的本分。比如省里招待中央來的領導，當然要由縣裡出錢。中央來的領導雖然不會領縣裡的情，但省里會領。作為一個縣長，這也就夠了。縣長只要哄得省長高興，前程就有了保障。要他出點錢，他不會有意見。至於省里在計劃外多要了一些，也不值得大驚小怪。縣裡向鄉里、向百姓收稅收費的時候，不也是要多收一些的嗎？
因此張澧中他們的做法並不標新立異。他們遵守的，是官場中一條雖不成文，卻約定俗成彼此心照不宣的規矩，當時的說法叫做“陋規”，也叫“規禮”。反倒是林縣長的揭發有些“出格”，讓人覺得不可思議。大家都在做的事你也告，你這官還想不想當了？所以，楊巡撫看了張藩台匯報，便對陪同視察的朔平知府張集馨說： 你們山西的吏風怎麼如此荒謬？
一、病例（3）
荒謬自然有荒謬的原因。原來，前次省里派一位姓虞的知府到介休縣查案子的時候，林縣長卑躬屈膝百依百順，要什麼給什麼。就連虞專員要泡妞，林縣長都幫著找人，臨了還讓他腰包鼓鼓，滿載而歸。然而虞專員回到省里卻沒有說林縣長的好話，反而攛掇張省長把林縣長的一個小岔子上報中央，害得林縣長雞飛蛋打，丟了烏紗帽。你想，縣長巴結專員、省長，不就是想落點好處麼？即便不能青雲直上，至少也得保住頂戴。現在倒好，林縣長不但沒了升官的希望，連一個小小的縣太爺也做不成了，那他憑什麼還要巴結你？他又豈能不報這一箭之仇，豈能不設法把自己的“損失”補回來？林縣長心裡很清楚，張省長斷然不敢將材料上交。那好，老子就狠狠敲你一筆，讓你們知道七品芝麻官也不是好惹的！俗話說，光腳的不怕穿鞋的。林縣長現在成了光腳的，他怕什麼！
這件事最後由二品大員張省長向林縣長低頭，重金買回舉報材料了結。具體的價碼，是現銀一萬（可以買三個縣職），並將林縣長任期內的虧空一筆勾銷，由後任承擔。作為知情人之一，時任朔平知府的張集馨在他的《道咸宦海見聞錄》一書中記錄了此案的全過程。吳思的《潛規則： 中國歷史中的真實遊戲》（以下簡稱《潛規則》）一書也引用了此案。根據這個案例，也根據其他證據，吳思先生得出一個結論，那就是： 歷史上的中國官場實際上不是按照中央精神和紅頭文件來運作，而是靠一系列雖不成文卻約定俗成、彼此心照不宣且行之有效的規矩來維持的。這樣一種規矩，吳思先生稱之為“潛規則”；而在我看來，由此表現出來的腐敗，就該叫做“非典型腐敗”。
二、所謂陋規（1）
所謂“非典型腐敗”，就是看起來不像是腐敗，或不被認為是腐敗的腐敗。上述由“潛規則”導致的腐敗，就是不被認為是腐敗的腐敗。你想吧，楊巡撫接到張藩台匯報以後的第一反應，不是“山西的腐敗怎麼如此嚴重”，而是“山西的吏風怎麼如此荒謬”，可見這種腐敗在楊巡撫的眼裡，是不能算作腐敗的。相反，揭發這種腐敗，才是荒唐。一種腐敗到了誰揭發誰可笑的地步，就不好算是“典型腐敗”了。因為明也好，清也好，或者別的什麼朝代也好，並非什麼腐敗都不反。比如科場舞弊泄露考題，或者貪贓枉法糙菅人命一類，就不會有人認為不該揭發，也不會有人膽敢隱瞞包庇，除非與自己有極大的干係。但即便隱瞞包庇，也要擔天大的風險，而且事發以後也很少有人同情，幸災樂禍的倒大有人在。這類腐敗，就是“典型腐敗”。
前面說的借款集資招待欽差一類則不同。如果不是虞專員自己不守規矩，碰巧林縣長又是一個並不好惹的jian猾老吏，這事就根本不會有人揭發。而且揭發以後，大家還不以林縣長的做法為然，可見大家都不把這事看作腐敗。不過，這種做法雖是成規，畢竟犯了王法，也加重了人民的負擔，敗壞了社會的風氣，因此又不能說不是腐敗，只是不夠“典型”而已，所以叫“非典型腐敗”。
非典型腐敗的表現很多，其中最典型的就是所謂“陋規”，也就是吳思所謂“潛規則”。陋規也是老早就有隨處可見的。不但上級來了要招待，要請吃，要送禮，要送錢（正式的名稱叫“程儀”，也就是“路費”的意思）；下級到上級衙門辦事，也要送禮送錢。送給地方政府的叫“使費”，送給中央部院的叫“部費”。這裡我們必須說清楚了，這些下級官員到上級部門去辦的事，可都是公事。給公家辦事還要自己另外掏腰包，天底下哪有這樣的道理？中央設立各部，地方設立各司，原本就是辦公的。這些“公務員”拿著國家的薪水不辦事，要辦還得另收費，天底下又哪有這樣的道理？送路費就更沒有道理。上級官員離境時，地方上早就備好了車船，也不用交住宿費，要什麼“程儀”？
但是地方官都想得通。就說“部費”和“使費”，便交得不冤。照理說，地方上到中央去辦的是公事，甚至是對中央部門有利的事，比如是去交稅，這就不該刁難，至少也該公事公辦。但誰都明白，在傳統中國，“公辦”往往等於“不辦”。當然，公然不辦是不行的。但事情多，忙不過來，得慢慢辦，就沒什麼錯。就算給你辦，發現你手續不全，謄寫有誤，公文不合格式之類的毛病，打回去要你重做，也稀鬆平常。這樣來來回回，一拖一年半載，並不算稀罕。可惜地方官拖不起。下級找上級要辦的事，一般都有時限，誤了時間是要受處分的。就算沒有時限，沒完沒了地呆在省城京城，也不是個事。怎麼不是個事呢？第一時間耽誤不起，第二開銷負擔不起，第三久離轄地，心裡放心不下。如果有人趁機做小動作，那麻煩就大了。所以，為了順利地把事情辦下來，只好送禮送錢。這就好比寄特快專遞，當然要比寄平信貴，這個大家都能接受。
給上級官員送路費，也能想通。首先，上級官員肯來，是看得起你，豈能給臉不兜著？其次，上級官員肯走，則是體恤你，照顧你，豈能不表示戀戀不捨？第三，上級官員平時深居簡出日理萬機，你想見一面都難，想送禮都不知道門在哪裡，現在人家自己上門來了，豈能錯過機會？何況，你招待得盡心，安排得周全，程儀送得豐厚，上級官員一高興，升你一級，或者到皇上、到你的上級那裡說你的好話，誇你懂事，有能力，豈不是前途無量？所以，招待上級官員雖然費時耗力花錢不少，卻未必是賠本的買賣。
地方上想得通，上級官員和中樞部門呢，也心安理得，甚至理直氣壯。沒錯，地方上來辦的，多半是公事。比如是來交稅，或者是來報銷，要不就是來申請補助。但正因為是公事，反倒難得公平。為什麼呢？因為大家辦的都是公事呀！你說你是公事，難道別人的不是？那麼，誰先誰後，誰多誰少，誰難誰易，就不好說了。當然也不是一點章程一點原則也沒有，不過那多半是一種原則性的意見，要靠具體辦事的人來掌握的。那麼好了，你是災區，人家難道不是？你有困難，人家難道沒有？財政撥款是有的，但只有那麼多。辦公時間也是有的，也只有那麼多。憑什麼給你不給他，或者先給你辦後給他辦？我又沒什麼好處。不像你們，收稅的時候可以多收一點，報銷的時候可以多報一點，經費批下來以後愛怎麼花就怎麼花。我可是白給你們辦事。這個道理你們地方上要想明白。
因此張澧中他們的做法並不標新立異。他們遵守的，是官場中一條雖不成文，卻約定俗成彼此心照不宣的規矩，當時的說法叫做“陋規”，也叫“規禮”。反倒是林縣長的揭發有些“出格”，讓人覺得不可思議。大家都在做的事你也告，你這官還想不想當了？所以，楊巡撫看了張藩台匯報，便對陪同視察的朔平知府張集馨說： 你們山西的吏風怎麼如此荒謬？
一、病例（3）
荒謬自然有荒謬的原因。原來，前次省里派一位姓虞的知府到介休縣查案子的時候，林縣長卑躬屈膝百依百順，要什麼給什麼。就連虞專員要泡妞，林縣長都幫著找人，臨了還讓他腰包鼓鼓，滿載而歸。然而虞專員回到省里卻沒有說林縣長的好話，反而攛掇張省長把林縣長的一個小岔子上報中央，害得林縣長雞飛蛋打，丟了烏紗帽。你想，縣長巴結專員、省長，不就是想落點好處麼？即便不能青雲直上，至少也得保住頂戴。現在倒好，林縣長不但沒了升官的希望，連一個小小的縣太爺也做不成了，那他憑什麼還要巴結你？他又豈能不報這一箭之仇，豈能不設法把自己的“損失”補回來？林縣長心裡很清楚，張省長斷然不敢將材料上交。那好，老子就狠狠敲你一筆，讓你們知道七品芝麻官也不是好惹的！俗話說，光腳的不怕穿鞋的。林縣長現在成了光腳的，他怕什麼！
這件事最後由二品大員張省長向林縣長低頭，重金買回舉報材料了結。具體的價碼，是現銀一萬（可以買三個縣職），並將林縣長任期內的虧空一筆勾銷，由後任承擔。作為知情人之一，時任朔平知府的張集馨在他的《道咸宦海見聞錄》一書中記錄了此案的全過程。吳思的《潛規則： 中國歷史中的真實遊戲》（以下簡稱《潛規則》）一書也引用了此案。根據這個案例，也根據其他證據，吳思先生得出一個結論，那就是： 歷史上的中國官場實際上不是按照中央精神和紅頭文件來運作，而是靠一系列雖不成文卻約定俗成、彼此心照不宣且行之有效的規矩來維持的。這樣一種規矩，吳思先生稱之為“潛規則”；而在我看來，由此表現出來的腐敗，就該叫做“非典型腐敗”。
二、所謂陋規（1）
所謂“非典型腐敗”，就是看起來不像是腐敗，或不被認為是腐敗的腐敗。上述由“潛規則”導致的腐敗，就是不被認為是腐敗的腐敗。你想吧，楊巡撫接到張藩台匯報以後的第一反應，不是“山西的腐敗怎麼如此嚴重”，而是“山西的吏風怎麼如此荒謬”，可見這種腐敗在楊巡撫的眼裡，是不能算作腐敗的。相反，揭發這種腐敗，才是荒唐。一種腐敗到了誰揭發誰可笑的地步，就不好算是“典型腐敗”了。因為明也好，清也好，或者別的什麼朝代也好，並非什麼腐敗都不反。比如科場舞弊泄露考題，或者貪贓枉法糙菅人命一類，就不會有人認為不該揭發，也不會有人膽敢隱瞞包庇，除非與自己有極大的干係。但即便隱瞞包庇，也要擔天大的風險，而且事發以後也很少有人同情，幸災樂禍的倒大有人在。這類腐敗，就是“典型腐敗”。
前面說的借款集資招待欽差一類則不同。如果不是虞專員自己不守規矩，碰巧林縣長又是一個並不好惹的jian猾老吏，這事就根本不會有人揭發。而且揭發以後，大家還不以林縣長的做法為然，可見大家都不把這事看作腐敗。不過，這種做法雖是成規，畢竟犯了王法，也加重了人民的負擔，敗壞了社會的風氣，因此又不能說不是腐敗，只是不夠“典型”而已，所以叫“非典型腐敗”。
非典型腐敗的表現很多，其中最典型的就是所謂“陋規”，也就是吳思所謂“潛規則”。陋規也是老早就有隨處可見的。不但上級來了要招待，要請吃，要送禮，要送錢（正式的名稱叫“程儀”，也就是“路費”的意思）；下級到上級衙門辦事，也要送禮送錢。送給地方政府的叫“使費”，送給中央部院的叫“部費”。這裡我們必須說清楚了，這些下級官員到上級部門去辦的事，可都是公事。給公家辦事還要自己另外掏腰包，天底下哪有這樣的道理？中央設立各部，地方設立各司，原本就是辦公的。這些“公務員”拿著國家的薪水不辦事，要辦還得另收費，天底下又哪有這樣的道理？送路費就更沒有道理。上級官員離境時，地方上早就備好了車船，也不用交住宿費，要什麼“程儀”？
但是地方官都想得通。就說“部費”和“使費”，便交得不冤。照理說，地方上到中央去辦的是公事，甚至是對中央部門有利的事，比如是去交稅，這就不該刁難，至少也該公事公辦。但誰都明白，在傳統中國，“公辦”往往等於“不辦”。當然，公然不辦是不行的。但事情多，忙不過來，得慢慢辦，就沒什麼錯。就算給你辦，發現你手續不全，謄寫有誤，公文不合格式之類的毛病，打回去要你重做，也稀鬆平常。這樣來來回回，一拖一年半載，並不算稀罕。可惜地方官拖不起。下級找上級要辦的事，一般都有時限，誤了時間是要受處分的。就算沒有時限，沒完沒了地呆在省城京城，也不是個事。怎麼不是個事呢？第一時間耽誤不起，第二開銷負擔不起，第三久離轄地，心裡放心不下。如果有人趁機做小動作，那麻煩就大了。所以，為了順利地把事情辦下來，只好送禮送錢。這就好比寄特快專遞，當然要比寄平信貴，這個大家都能接受。
給上級官員送路費，也能想通。首先，上級官員肯來，是看得起你，豈能給臉不兜著？其次，上級官員肯走，則是體恤你，照顧你，豈能不表示戀戀不捨？第三，上級官員平時深居簡出日理萬機，你想見一面都難，想送禮都不知道門在哪裡，現在人家自己上門來了，豈能錯過機會？何況，你招待得盡心，安排得周全，程儀送得豐厚，上級官員一高興，升你一級，或者到皇上、到你的上級那裡說你的好話，誇你懂事，有能力，豈不是前途無量？所以，招待上級官員雖然費時耗力花錢不少，卻未必是賠本的買賣。
地方上想得通，上級官員和中樞部門呢，也心安理得，甚至理直氣壯。沒錯，地方上來辦的，多半是公事。比如是來交稅，或者是來報銷，要不就是來申請補助。但正因為是公事，反倒難得公平。為什麼呢？因為大家辦的都是公事呀！你說你是公事，難道別人的不是？那麼，誰先誰後，誰多誰少，誰難誰易，就不好說了。當然也不是一點章程一點原則也沒有，不過那多半是一種原則性的意見，要靠具體辦事的人來掌握的。那麼好了，你是災區，人家難道不是？你有困難，人家難道沒有？財政撥款是有的，但只有那麼多。辦公時間也是有的，也只有那麼多。憑什麼給你不給他，或者先給你辦後給他辦？我又沒什麼好處。不像你們，收稅的時候可以多收一點，報銷的時候可以多報一點，經費批下來以後愛怎麼花就怎麼花。我可是白給你們辦事。這個道理你們地方上要想明白。