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就在這個時候，一份來自江南的奏摺，再次引發了朝野的紛爭。大明內閣大臣之一的陳燮，上奏朱慈烺，闡明其觀點，過去的戶籍制度延續至今，已經跟不上大明發展的節奏，成為了發展的阻力。故而，要求陛下召開御前會議，討論廢除賤籍、匠籍。並且表示，“此舉關乎大明之未來，迫在眉睫！故請陛下及諸位同仁，慎重起見，從速辦理。”
拿到這份奏摺，朱慈烺的反應不強烈，內閣的反應就跟火山噴發似得。周延儒直接就伸手去揉眉心，姜v≧逢元按著胸口，洪承疇拍桌子跳腳，其他人倒是平淡，但是表情都露出憤怒。這都是陳燮給氣的，這是祖制，要改不是不行，但是你好歹先跟大家商量。看看這份奏摺上是措辭，討論“廢除”。不是討論“是否廢除”。
看上去是一份不溫不火的奏摺，實際上這字裡行間透著一股濃濃的強烈意願。趕緊的討論，趕緊的廢除，別讓我多費事，沒時間跟你們磨牙。你眼睛裡還有陛下麼？還有內閣麼？
京師吵翻天了，陳燮卻在做另外一個事情。一支船隊抵達華亭後，開始往船上裝軍火，忙活了三天，才算是把荷蘭人採購的軍火裝船完畢。一共是六百門大炮，步槍兩萬條，以及相應的彈藥若干。裝了整整五條船，而且都是大明的商船。這些商船的目的地不是印度，而是歐洲。這是大明第一次派船隊前往歐洲。
跟隨這個船隊一起出發的，一支二十艘戰艦護航的艦隊。這一次航行，將走海路經過納土納補給，轉道淡馬錫，穿過海峽前往印度，在那裡還有一支二十艘戰艦組成的護航艦隊，以及三十艘商船運載的一個步兵師等待著一起上路。
臨行前夜，遠征軍指揮官在松江府集體面見陳燮，聆聽指示。對於這一次航行。陳燮的要求並不是打到歐洲去，因為太不現實了。
手指著巨大的世界地圖。陳燮首先指著三蘭港：“這是一次漫長的航行，各位的任務不是什麼征服歐洲，炫耀武力。首要任務是建設補給點和基地，這裡需要駐軍。開普敦，這是荷蘭人的地盤，我們已經達成了共識。允許我們在這裡建設自己的補給點和基地。次要任務，就是控制阿拉伯還和紅海，以印度為跳板，進入紅海之後，這個地方叫做吉達。在這裡建設一個補給點和軍事基地。最終目標還是這個，蘇伊士。告訴那些日本開化士兵，他們將在這兩個基地呆上五年，然後輪換。各種補給，從印度送過去。我希望在未來的十年內，帝國軍隊能控制整個埃及。然後再用十年的時間，開鑿一條運河，貫通地中海和紅海。這樣一來，抵達歐洲的航線大大的縮短，並且整個西亞和非洲東部海岸，都將在大明帝國海軍的控制範圍之內。”還有一句話，陳燮沒有對這個軍人說，那就是“真的有離開大明的那一天，我希望看見大明帝國真正意義上的崛起，而不是滿清盛世那種癌症患者似得迴光返照。”
這一次航海行動，在大明的官方記載中是這樣說的，“這是繼成祖年間鄭和下西洋之後的又一次偉大航行，同樣也是一次給世界人民帶去和平發展，共榮共存的一次偉大的航海行動。史稱，建新遠航。”這個官方的說法，得到了亞非拉人民的廣泛認可。至少他們的教科書上就是這麼寫的，一些西亞和非洲國家甚至直接在教科書上寫，“大明帝國的遠洋探索行為，客觀的給西亞和非洲人民帶來了文明和進步”。
大明民間史學家的口徑，則與歐美史學界的記載比較接近，他們都把這一次航行稱作“建新遠征”。認為這是明帝國海權意識崛起的一次軍事行動，客觀上促進了大明帝國五百年的繁榮和世界霸主的地位。
以上都是比較客氣的說法，有一個叫馬克思歐洲人在他的著作中提到：被譽為大明帝國近百年最傑出的軍事家、政治家、思想家、音樂家的陳燮，本質上是一個民族主義者和帝國主義者。他是世界資產階級的代表人物，雙手沾滿了世界人民的鮮血。發生在明帝國建新五年的那一次航海遠征，開啟了明帝國世界範圍內的掠奪行動。曾經的亞洲老大帝國，已經不滿足於在亞洲範圍內的掠奪，策動了這一次大規模的軍事行動，並且在未來的四十年內，不斷的加大其在非洲和西亞的軍事投入。這一行動與其隨後的橫穿太平洋的遠征，本質上都是為了世界殖民，都是資本利益驅動的產物。
這一次遠征投入的戰艦為四十艘，商船和補給船六十三艘，運載步兵一個師，海軍陸戰隊若干。艦隊抵達開普敦之後，護送十艘商船繼續往歐洲航行，計劃於次年的春天，抵達荷蘭港口城市阿姆斯特丹。
京師的爭吵口水未乾，陳燮關於廢除相應戶籍制度的奏摺，依舊很順利的擺在的御前會議的圓桌上。理由很簡單，朱慈烺需要一個強有力的外在力量，用於平衡整個看上去文官集團過於強勢的政治格局。
但是在這次御前會議上，首先被拿出來的議題不是什麼戶籍，而是由吏部尚書李遇知提出的議案，廢除天下各總督，理由是“豪無外患，徒傷國帑”。大明內亂外患期間，設了好多個總督，統一指揮各軍作戰。現在還保留的總督只有三個，一個是薊遼總督，一個是三邊總督，一個是陳燮的三省及海外總理大臣。