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一個問題拋出來，朱由檢陷入了沉思，久久不語。沒有經歷十多年的民變，朱由檢是不會正視這個問題的，以前大明動不動就說官員多了，現在看來官員不是多了，是少了。當然這是陳燮的說法，朱由檢還需要思考才能認同。
“思華，總不能讓舉人、進士，去做這些小官吧？以前都是小吏的活，他們能做的來？拉不下那個臉啊。增加了官員，朝廷的開銷也大了嘛。”朱由檢還是很猶豫，下不了決心。
陳燮繼續道：“你說的沒錯，但是相比於官員的增加，朝廷收入的增加速度呢？對比一下，您會發現朝廷收入的速度會遠遠高於支出的速度。還有一點，這些基層權利機構的確立後，在稅收環節，能為朝廷多收多少稅，您又想過沒有？”
朱由檢還是不能認同，嘀咕了一句：“那誰來幹這些小官？”
陳燮早有準備，笑道：“這就涉及到一個制度改革了，首先得從科舉說起。”
朱由檢啊了一聲，又要折騰科舉啊，之前已經折騰的夠嗆了。可是看看陳燮堅定的眼神，朱由檢只好苦笑道：“好，你說。”陳燮笑道：“陛下，首先臣要說一個現象，京師會試大比的時候，您有沒有見過那些鬍子花白的考生？臣在鄉試的時候見過，一問啊，六十了，還在考舉人。那麼臣請問陛下，就算讓他中了舉人，又中了進士，還有多少年能為朝廷效力？”
“啊……，啊？”朱由檢發出語氣的感嘆聲，真的被陳燮問住了，是這個道理啊。一時間腦子都亂了，有心說什麼不是每個舉人進士都老的，可是一想啊，現在的科舉制度下，能中進士的多數在四十歲以上，很多官員在任上幹不了幾年，就得告老還鄉了。各地的官員，都是一群老頭，說的不好聽一點，辦事能力肯定不如年輕人啊。穩重是穩重了。
朱由檢的腦子裡開始兜圈子，他想搞清楚陳燮到底想說啥，但就是從這個圈子裡出不來。科舉為官，這是自隋唐開始的，目的是為了打擊門閥大戶對官員的壟斷，給普通人一個上進的階梯。這個制度，最大的特點就是公平。從隋朝開始，到唐朝的基本完善，可以說這個制度凝聚了歷代封建地位的聰明才智。
第六百二十八章 爭論又起
這一次朱由檢不找陳燮要法子了，自己回去琢磨去，反正這個官職和科舉必須結合起來，如何平衡其中的利弊，這是皇帝該做的事情。這點事情都要問，他覺得挺丟人的。你還真別說，朱由檢回去一趟，在皇宮了跟著魔似得，弄張大白紙，自己在上面畫來畫去的。
誰都不知道他要幹啥，就是這麼從下午一直折騰到半夜，王承恩都勸了七八回，這才不甘心的去睡覺。第二天一早起來，早朝也沒上，繼續琢磨這個事情，也不找內閣大臣們商量，就自己琢磨。又折騰了一天，總算是有個準譜了，朱由檢這才讓在一早給陳燮叫進宮來。
見了面禮都沒來得急行，朱由檢就遞過來一張畫了表格和寫滿字的紙，急道：“你看看，這麼搞如何？”陳燮仔細的看了起來，你還真別說，老朱家的人玩別的可能不行，玩人心絕對都不差。朱由檢這個東西，就把人心琢磨的很透。
整個構想，就是抓住了一個“年齡”的要點。有條紅線，四十歲。這年月的人壽命不長，條件好的家庭能，五六十歲比較多一些，人生七十古來稀，這話不是亂說的。
不管是什麼人，四十歲是一道紅線，達到這個年齡，就失去了科舉的資格。在這個年齡之前，你考到什麼算什麼。如果中進士，你就去做官，從七品做起。如果是舉人，對不起，不能繼續考了，但是可以選擇去做官，從八品開始做。秀才呢，則從九品開始做。
如果僅僅是這樣就不算是一個好的制度，這裡頭還加進來一條，這些小官是可以升職的。而且還不受功名高低的限制。如果你是個九品官，任期為五年，做的好。你就升一級。有特殊表現的，則可以不用做滿任期就升職，當然前提就是看個人的能力和運氣了。
第二條紅線，還是年齡，這條紅線是六十五歲，如果六十五歲之前，不能入閣，對不起，你就失去了入閣的資格。參加廷推的資格都沒有。失去資格之後，並沒有完，達到六十五歲的年齡不能入閣者，不管你擔任什麼職務，就必須在三年後退休回家養老。也有例外，就是皇帝下旨挽留，這個叫奪情。
科舉的東西弄完了，朱由檢又琢磨這個鄉鎮的事情。原則上就是把縣分成幾個大塊，然後成為一個鄉或者鎮。這個級別的官員為九品。沒有從九品了，就它最低了。只要是秀才，都可以出任這個職務，如果一個職務出現兩個以上的競爭者，那麼大家要考試決定誰來做。這個考試，就不考八股文了。算學、農學、水利、格物都在其中，看縣令的意思，決定考什麼都可以，但是不能少於兩門。
陳燮很認真的看完了，真心話。朱由檢能搞出這個東西，就已經很不容易了。雖然還有一點點瑕疵，但已經無傷大雅了。“陛下天縱之材，此制度趨於完美，臣都很難挑出毛病來。”陳燮看似在捧，實則還是藏了話。朱由檢聽出來了，抬手攔住他要跪下拍馬屁的趨勢道：“你等等，說說，有啥瑕疵。”
陳燮真是把朱由檢給琢磨透了，此君剛愎的緊，要不是這十來年連續受到沉重的打擊，以他的性格能接受陳燮的建議那都是見鬼了。