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以陳燮現在的力量，去推翻明朝，那麼他將面對的是無數的事情，而這些事情最大的作用，是在舊的制度框架下，讓這個國家進入穩定的狀態。沒有一個新興的階級作為推動改革的力量，何談改革？因為社會本身不想改變，強制性的去推動改革，只會受到全社會的抵制。
“陛下，臣以為，最緊迫的事情，是改善朝廷的財政制度。國家沒錢，您想做任何事情都只能是望而興嘆。就算國家有錢，現在的大明的財政制度，多少錢撒下去，最後落到實際事情上的錢，能有三成就算是官員比較有良心了。”陳燮終於上了正餐，這是希望朱由檢做的事情。具體怎麼去做，這個事情，陳燮還要等朱由檢的反應。
果然朱由檢聽到這話就來勁了，不像之前的迷茫了，立刻精神一振道：“愛卿，細細說來。”陳燮心道，對症下藥的時候到了。當即坐正了身子道：“陛下，其實不用做太大的改變，張太岳的考成法，只要加點東西進去，就可以立刻拿來用。”
朱由檢一聽這話，立刻道：“恢復考成法麼？還能往裡加點什麼？”
陳燮笑道：“考成法是針對官吏的，但是這樣還不夠，臣主張還要加一條，成立民間咨議局。凡地方政務，在執行的過程中，須接受咨議局的監督。如咨議局對官員執政提出異議，按察司必須進行調查，並做出正式的回應。如咨議局對地方官員提出質疑，按察司不處理並導致質疑的議員受到打擊報復，廠衛介入，相關官員一體查辦。”
考成法不錯，但是民間監督也是必須的，這一招其實包藏禍心。這是陳燮在培養一個新的階層的道路上，邁出的第一步。
“具體到咨議局這個新的機構，首先是一個民間的監督機構，朝廷不用花錢養著。其次，議員的社會地位，由大明立法保護，官府不得擅自拿辦議員，議員犯法，地方官員不得查辦，只能是廠衛查明情況，確定罪證之後，交由天子核准，再由廠衛拿辦。議員有了相應的權利，便有了相應的義務。什麼義務呢？納稅！商業稅！只有每年納稅達到一定的數額，才有資格參選議員。”
第四百三十七章 為中華文明爭一個未來
兜了一個大圈子，陳燮才拋出商業稅這個最終目的。其實這是一個交換，用權利來交換利益，可以說只要是大明的商人，沒有人不會動心。從法律上最大限度的保證這些人的安全，然後再提商業稅的時候，阻力自然就小了。那麼明朝的商人們，對這個制度會動心麼？
必然會動心的！而且絕對是狂熱的動心。這是社會地位的改變，只要交稅，就能獲得相應的社會地位。甚至可以監督官府，這一招真是太狠毒了。
朱由檢聽到這裡的時候，怦然心動了。現在他最想要的就是銀子，誰能解決銀子的問題，而不會動搖大明的根本，他都不會有太大的意見。
“愛卿，繼續說，我覺得你還有別的主意。”朱由檢沒有立刻做答覆，而是希望陳燮繼續說。陳燮自然順著他的話道：“理財，不外開源節流，徵收商業稅，是開源。這也僅僅是其中的一個源頭。那麼別的源頭呢？陛下不是已經在福建開海貿了麼？那就多開幾個地方嘛。浙江、江南、山東，都可以開海。設船舶司，收關稅。臣在運河上收疏浚費，在山東境內修路收費，這些都是財源，都可以去做。不過陛下不能著急，慢慢來，一點一點的改。”
朱由檢現在眼珠子裡都是銀子，激動的微微頷首道：“朕不著急，慢慢的來改。愛卿繼續說吧，該怎麼改？”陳燮笑道：“陛下，要改的話，不能一步到位的改，那樣阻力太大。可以在一兩個省先做實驗。這樣一來，就算改錯了，也無傷大局。還有一個事情也是要改的。那就是科舉。現在的科舉，說實話很公平。但是有一個致命的弊端。”
朱由檢一愣道：“什麼弊端？”陳燮笑道：“陛下，這個弊端其實您也應該有所感覺，就是科舉八股取士，導致很多官員上任之後，需要很多時間去熟悉地方政務。一些官員甚至就算做一輩子，都不知道地方政務具體的情況。這樣的官員，除了貪污，就剩下玩樂了。臣也不是一概而論。這是多數現象。官員無能，跟八股取士有很大的關係。”
“愛卿的意思，以後科舉不考八股了麼？”朱由檢這一下臉色變了，八股取士這個事情太大了，改動的話，後果不堪設想。陳燮搖搖頭：“八股還是要考的，您想啊，八股考了這麼多年，不說一下不考天下士子不能接受。單單就天下那麼多讀書人，能靠著考八股文脫穎而出之輩。智力上哪有簡單的人物？所以呢，八股還是要考的，但是得在科舉里加上別的東西。不要只考八股。加什麼呢？實學！什麼是實學呢？簡單的來說，就是上任之後，實際要用到的學問。臣以為，算學是要考的，農學是要考的，法學也要是考的。有了這三樣實學，今後走上官位，上手也會快很多。為什麼要這麼說呢？算學是一切事物的基礎，比如說官府要花錢辦事。官員得知道這錢怎麼花的，有沒有被胥吏和紳商勾結坑了官府錢財的地方。就是說。這個帳本，你得看的懂。農學。這個就更重要了，民以食為天，百姓無食，天下必亂。法學，這是陛下治國的根本，怎麼能不懂呢？臣以為，這三種學問在科舉之中占五成的分數，八股占五成的分數。這樣考出來的士子，才能算具備了作為一名官員的基本素質。”