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柯祺想了又想，決定爬起來去寫摺子。他一動，謝瑾華也動了。
原來謝瑾華也沒有睡著，但為了不叫柯祺擔心，於是他也裝著睡著了。
“你做什麼去？”謝瑾華問。
“去寫摺子。我早先就有過一個想法，原本一直猶豫著要不要拿出來。”柯祺小聲地解釋著，“現在大哥受傷了，倒是一個好時機。我剛剛在心裡打好了腹稿，抓緊時間默寫出來，明天直接呈給皇上。”
總要有個人能在皇上面前說得上話的，以前是謝純英，現在則是柯祺。
若柯祺的摺子能為開瑞帝看重，那又會是一份大功勞。官場中奉行中庸之道。其實柯祺很清楚，在他這個年紀，他不該這麼高調，更應該低調經營幾年。但既然選擇了高調，那就一直高調下去吧。
謝瑾華沒有問摺子的具體內容，半坐了起來，道：“我幫你研墨。”
柯祺搖了搖頭，幫謝瑾華重新把被子蓋好，說：“你睡吧。別忘了，你明天還要繼續為大哥祈福。要是你體力支撐不住忽然倒下了，祈福一事該怎麼辦？就算是為了大哥吧，你必須強迫自己睡了。”
謝瑾華如今最看重祈福一事，聽柯祺這麼說，自然是恨不得拿塊石頭把自己拍暈過去。
暈過去和睡過去，其實也差不多。
柯祺披了件衣服去書房。夫夫倆早已經習慣睡覺時身邊不留人伺候，但謝瑾華到底是侯門子，身邊不留人也就算了，外間不可能不留人。厲桑見柯祺起來了，動作利索地點了燈，又給柯祺熱了茶。
柯祺卻一口都沒顧上喝。他忙著把自己心裡的想法寫到紙上。
厲桑不會知道，其實柯祺背負著很大的心理壓力。一個個不夠成熟的念頭寫在紙上，又一條條劃掉，然後重新換上更成熟的方案。柯祺的腦子高速地運轉著，他的思維從沒有一刻像現在這麼清晰。
壓力即是動力啊！
等到天邊綻開一線天光，柯祺的摺子也寫好了。墨跡幹了後，柯祺合上摺子，用手摩挲著摺子絲綢質地的封皮。因心中有事而一夜未眠，他眼下青灰，整個人瞧上去分外疲憊，但他的眼神卻很亮。
在這一刻，柯祺心裡的想法和謝純英心裡的想法是一樣的。
針對謝瑾華的身世疑點，要麼就把他嚴嚴實實地藏起來，那麼就為他擋掉所有的風刀霜劍。
藏已經是藏不住的了。柯祺希望謝瑾華什麼都不知道，他希望謝瑾華這一生能有三五知己，能有為之努力的事業，能被他人所愛也有他愛的人。謝純英為之努力的事，現在已經被柯祺主動接手了。
柯祺一直是個有野心的人。野心勃勃聽上去不像是一個好詞語。有人野心勃勃，他們對權勢的渴望高於一切，高於親人，高於愛情，高於友情。但柯祺的這份野心中卻始終帶著對家人的愛護之心。
這其實並不矛盾。
柯祺希望自己能創造出一個無形的結界。結界以內，只有春暖，只有花開。
第一百五十七章
“民間監察機構？”開瑞帝略有疑惑地看著柯祺。
御書房裡並沒有留任何人伺候， 太監宮女們都退了乾淨。這屋子裡只有皇上和柯祺兩人。
柯祺嚴肅地說：“家兄遭此大劫，是因為那所謂的青蓮教太過猖狂。臣不由有了一個想法， 若青蓮教剛有些苗頭時，就有人發現不對， 在源頭上將這股謀逆的勢力徹底掐滅， 哪裡還容得了他們做大。”
因為皇上在昨日主動給柯祺看過密折， 所以柯祺現在完全可以把青蓮教拿出來說事。
柯祺所提出的民間監察機構的概念完全脫離於現有的官場制度。簡單地說， 就是在民間暗中挑選出一些人，他們看上去並不起眼，卻有特定的途徑可以把消息一層層地往上傳，一直傳到皇上手中。
這個概念並不難理解。
現有的官場制度中已經存在監察機構了。安朝各省中都設有三司， 分別是承宣布政使司、提刑按察使司和都指揮使司。承宣布政使司是省政府，提刑按察使司是監察機構， 都指揮使司則負責指揮軍事， 很少參與地方政治。三司相對而言獨立，又互相制約，地方上的官場因此才能保持一定的清明。
謝二的妻子莊氏的大舅舅就是按察使。
不過，這樣的監察制度並不是百分百可靠的。限於此時的通信技術， 設在各省省會的提刑按察使司並不能把所有的地方都監管了， 總有偏遠的地區不受重視，不得不處在監管範圍之外。同樣是限於此時的通信技術， 若是官官勾結存了心要欺上瞞下，那麼地方上的問題很可能就沒法上達天聽。再有一個，提刑按察使司的監察對象是官員， 他們往往都忽略了老百姓們的聲音，這是最大的一個問題。
就拿青蓮教這事來說吧，青蓮教選擇走農村包圍城市的路線，先在一些小鎮上混得風生水起，再漸漸朝繁榮一些的地方發展，於是地方上的官員竟然沒能在第一時間發現不對。他們太脫離群眾了。
老百姓們究竟過著怎樣的日子，偏遠小縣城中的縣令究竟有沒有盡到父母官的責任，某地的旱情究竟是不是像官員上報的那樣嚴重，賑災物資究竟能不能實打實地送到災民手裡，政績斐然的大官究竟有沒有貪了底下人的功績……其實皇上對這一切都一無所知，這時的老百姓可沒法上網發帖子去。
讓皇上能真正地知曉天下事！柯祺的民間監察機構的概念就是基於這一點提出來的。
千萬不要小看了人民群眾的力量，柯祺穿越前的那個時空中的北京朝陽區的人民群眾就是偉大的榜樣！按照柯祺的想法，監察員們都來自於群眾，也繼續藏身於群眾，他們的身份始終都是保密的。
開瑞帝順著柯祺的摺子繼續往下看，很快又看到了一個新的概念：“網狀管理結構？”
“如果不事先採取一些措施，民間監察機構發展到最後，肯定也會出現欺上瞞下的現象。網狀管理結構儘可能地減少了欺上瞞下的發生。不過，這也使得機構的運轉需要有更多的人手支持。”柯祺說。
在柯祺的設想中，一個監察員並非只負責監察一個地方。做個簡單的假設，假如有某一、某二、某三共三個監察員，某一負責甲乙丙三地，某二負責甲丁戊三地，某三負責甲己庚三地，這樣一來甲地就是一個並集，共有三位監察員負責監察它。與此同時，乙地除了被某一監察，同時也被某四、某五監察，它同樣是並集。這些初級監察員互相不知道對方的存在，往上面遞消息時就沒法一起撒謊。
如果甲地發生的一些事，某一、某二、某三傳遞上去的消息卻不一致，這裡面就有問題了。
與此同時，每一位初級監察員又需要同時向三位中級監察員匯報消息，除了他們自己，誰也不知道他們上頭的中級監察員會是誰。他們正好又處在三位不同的中級監察員的並集中。這樣一層層的並集積累下去，整個監察網就是漁網狀的了，而不是樹狀的。順著其中一個點往下或者往上延伸，誰也不知道這個點會延續到誰身上去。除非網上的所有人都選擇欺上瞞下，否則謊言很容易就被拆穿了。
身為上位者，開瑞帝立刻就意識到了網狀管理結構的靈活和高效。它完全可以被更廣泛的應用。
不過，網狀管理結構也帶來了一個問題，那就是整個結構中需要更多的人手，而人手問題最終都可以被歸結到錢上，沒有錢是搞不出這樣的大動作來的。柯祺只覺得非常慶幸，還好他穿越到了一個王朝的開始，國庫里不差錢，老百姓們通過休養生息也恢復了一定的活力，他的很多想法才有可能被實現。若他穿越到了亂世或者一個王朝即將滅亡時，就算他有再多的想法，也會巧婦難於無米之炊。
就柯祺個人來說，開瑞帝已經是他在這種家天下的社會體系中能遇到的最好的上司了。
不過，就算國庫不差錢，為了使成立民間監察機構這事具有更高的可行性，柯祺並沒有脫離於實際去紙上談兵，他的很多想法都是立足於現實的。在他的方案中，他已經儘可能把一切問題解決了。
首先，監察員從哪裡來？
如果從零開始培養，先不說這是一個多麼巨大的工程，就說在培養監察員時把他們聚在一起，監察員的身份就暴露了，達不到保密的效果。對此，柯祺提出的解決方法是，把退伍老兵們利用起來。
因為邊境不平，安朝有強制服兵役的規定。戍邊軍來自天南地北。每年都有不少士兵因傷退役，他們的安置就成了一個很大的問題。如果在這些傷兵中挑選一些人，讓他們和別的傷兵一樣領了撫恤金返回原籍，他們就完美地把自己監察員身份藏住了。因不需要另外找人手，金錢的投入也降低了。
不過，安朝的傷兵、老兵福利並不是很好，雖然這已經比前朝好了很多。這裡暫且不提。