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第1152章 願為黃鵠兮歸故鄉
「兄長的治邊四策，當真是絕妙……」
八月正望，趙無恤與趙佳，兩匹馬一黑一白，騎行在已經漸漸枯黃的草原上。羽林侍衛，以及內郡的軍隊們則遠遠在後面跟著。
與兄長並排騎行時，趙佳完全沒有之前與空同明珠騎馬時的迅捷，而是慢慢地用足跟踢馬腹部，看著趙無恤的背影，又忍不住稱讚起那一日趙侯傳示的《治邊策》來。
「此乃集眾人之智，豈能歸於我一人之功？」趙無恤笑了笑，也不攬功，將其歸功於代郡將吏的集體智慧。
龍城大會上，草原各部討好他，又是送金冠，又是尊他為「撐犁孤塗單于」，這個名號與後世的「天可汗」類似，但趙無恤沒有被吹捧迷暈了頭，他對草原胡族並不信任，這是一群養不熟的狼，非我族類，其心必異！魯人看待楚人尚且如此，更何況風俗習慣迥異的夏胡？
治大國如烹小鮮，何況是歷代都很難解決的草原問題，就更不能一個勁蠻幹了，像一些軍中匹夫拍腦子想出來的「殺光胡人、燒光草原，撒鹽棄地」等不成熟言論，是不會出現在政治家腦子裡的。草原廣袤萬里，是沒辦法絕對控制的，趙無恤更不想幾百年後，沙塵暴突襲鄴城，在進入現代之前，那可是比胡人可怕一千倍一萬倍的敵人……
所以那一日龍城大會結束後，趙無恤為代北地區定下了未來十年內的治邊基調。
第一條，是「廣建部族分其力」。
趙無恤認為，胡人分弱，有利於中國。剛好現在的漠南地區正處於一個大分裂狀態，各部落族屬複雜，有戎、有狄、有胡、有貉，語言也五花八門，兩大語系，好幾個語族語支並存。這種渙散局面，給了趙國機會。
統計之後，在空同、林胡、白羊、樓煩幾個大的種類里，原本就有近百個互不統屬的部落，每個部落百人到千人不等，相互間也是為了爭奪草場和土地水源爭鬥不休。
於是趙無恤便打著「弭兵休戰」的幌子，讓草原各部在龍城分別跟自己歃血盟誓，維持這種分裂狀態。嚴令他們之間不得再相互兼併，遇上事情不可兵戎相向，而是要來請趙國裁斷。這樣可以有效地瓦解了各部聯合，分解了草原的力量，確保像匈奴、東胡那樣的引弓十萬的大行國不會出現。
同時，趙無恤還答應派遣官吏，為各部丈量土地，解決他們之間的牧場糾紛，此疆彼界劃定後，各部只能困居在所居轄境內，不得逾越。
這一條甚至還寫進了專門為各部制定的律令里：「越所分地界肆行遊牧者，各部共討之。」「大部罰馬百匹，小部五十匹。私人犯者，本身及家產皆罰沒，賞與舉報之人」。
這些禁令可以使各部牧民困居一隅，相互猜忌提防。只有扼制住他們巡迴遊牧的習慣，趙國才能慢慢對其編戶齊民，納入郡縣統治之內，如此一來，既然牧場有限，許多牧民就不得不從事耕作了，陰山南麓和河套都是肥美土地，就算隨便燒一把火，撒一點種子也能有好收成，還怕種不出糧食來？
除了政治上的分割，趙國還要在經濟上也將他們與中原緊密聯繫到一起，這就是第二策，農牧經濟互補。
趙國將在龍城、馬邑等地開設更大規模的互市，草原各部可以養殖牛羊，獵取狐兔皮毛，跟中原換取物資，比如鹽和絲麻、奢侈品等。同時趙無恤還打算等趙國的徐、東海等郡茶園能出產茶葉時，也向塞北輸出這種解油膩極佳的飲料，以歷史上草原民族對茶葉的嚴重依賴，到時候就又有了一樣可以扼住他們的東西。
第三，則是歷朝歷代治邊的核心政策，移民實邊。
春秋時期的河套、陰山南麓跟後世不同，氣候較為溫暖濕潤，且灌溉便利，適宜農耕，秦、漢都曾往這一帶移民，最多時候高達百萬！而鄂爾多斯等地也成了秦國的「新秦中」，每年產出的糧食足夠邊塞大軍自給自足。
但心急吃不了熱豆腐，移民是百年之功，而非一時之事，大量內地人口進入，必然會造成塞北地區農牧之間的劇烈矛盾衝突，所以移民暫時不會進入河套、河南地的空同、林胡地區，先從代郡慢慢往外推進，首當其中的是燕山北麓的東胡故地，還有馬邑以西的樓煩地區……
以上三條，都不用趙無恤說，對塞北極為熟悉的猗頓等人已經替他想出來了，但惟獨第四條，卻是獨屬於趙無恤的智慧。
「草原的貴族女子，可以嫁與代郡趙人將吏為妻妾。」
這是變相的和親，趙無恤已經首先做了一個表率，納了空同部的空同明珠為妾，空同部也會成為趙國在河套的代理人。在移民的屯田推過去之前，先以籠絡羈縻為主，重點扶持與公室聯姻的部落，讓他們把自己的生命和利益與趙國緊密聯繫在一起，成為趙國統治草原的工具。
除此之外，趙無恤還想出了一條歹毒無比的計謀。
「女人將嫁為趙人的妻子，至於草原各部的男孩……傳令下去，每個能夠被代郡官府控制的部落，都要將各部的戶數和丁口報上來。每隔三年，除了獨子外，寡人會從各部每戶帳篷里抽取一名男孩，將他們帶到鄴城的羽林孤兒中生活，學習中原語言文字、風俗習慣，並效忠於趙國公室，然而加入羽林軍，任羽林衛！」
這是趙無恤從後世土耳其禁衛軍制度里獲得的靈感，一方面可以補充羽林侍衛的數量，另一方面，也可以對草原本就不多的人口，再宰上狠狠的一刀。