第961頁
縣的長官為縣令，主賦稅、戶口；其次為縣尉，主兵事；再次為縣士師，主訴訟刑獄。這三個縣吏的權力很大，管著萬戶民眾，管著千餘兵卒，甚至還管著縣內的邑大夫，但他們爵位卻不高，暫時由趙無恤的家臣擔任，直接向大將軍負責，屬於正卿私臣。
「西魯那幾個邑大夫要難受了，近來可沒少往下臣這邊跑……」
張孟談笑而不語，一切都在他們的謀劃之下，那些在內戰里支持過趙無恤的邑大夫們一覺醒來，卻發現頭頂多了三個管事的縣吏，全都是大將軍親信。因為兵權早就被收了，他們無從反對，只能跑到扮紅臉的家宰張孟談面前訴苦、抱怨，魯人也紛紛揣測，趙大將軍這是要過河拆橋了麼？
「我不是個忘恩負義的人，會給這些大夫一個交待的……」趙無恤的目光移向東地。
東地的大夫有不少人或戰死，或因為反抗趙無恤而被削除，那幾個無主的城邑早被西魯的大夫、邑宰、族長們垂涎了。
想要？好啊，給你就是了，把原先的領地乖乖交給大將軍即可。
「西魯的大夫可以做出選擇，一是繼續留在原來的邑做大夫，但軍、政、民都要交予縣寺，他們只有食邑之權。二是遷邑，我會在東地為他們找到比原來更大的城邑，將家廟遷過去。」
此策一出，西魯大夫們紛紛噤聲，除了郿邑邑宰出人意料地交出城邑，換取一個縣吏位置外，其餘大夫們都選擇遷到東地去，而且爭先恐後，唯恐落後分不到好邑。
東地沒有設縣，依然是二十多個城邑犬牙交錯的狀態。在那裡，邑大夫可以自由自在，自己的領地自己說了算，誰願意留在西魯受縣吏的鳥氣？
不滿是有的，但等幾個月後遷邑完成，西魯大夫們發現自己夾在眾多東地大夫中間，周圍充滿了敵視的目光。為了爭奪交界的田土、里聚、民眾，甚至是一片桑園，東西矛盾將成為主要矛盾，他們巴結大將軍還來不及呢……
「西部的五個縣只是第一批，等春耕結束後，還會新增一批。」
趙無恤計劃著，等過上一年半載，還要把曲阜周邊變成魯縣，陽關一帶的北鄙變為泰山縣，費邑周邊變為費縣，收入自己囊中。它們名義上不是趙無恤領地，而是魯侯直屬，趙大將軍搖著「奉國君以討不臣的大旗」，總得做點表面功夫。
好在魯侯明白自己被架空了，一直託病不上朝，連祭祀也不參與，每日在宮中飲酒作樂。
此外孟氏的領地郕邑也可作為一個縣，但那裡無恤暫時不想插手，以免刺激到孟氏，先將手裡的地盤消化完畢再說。
他大致算了一下，把東地化整為零的話，能湊出四個縣，也就是說，魯國大概能化為十三個縣！人口近百萬，相當於晉國趙卿，或秦漢的一個大郡……
形勢看上去好極了，但目光長遠的張孟談卻有隱憂。
「主君，魯國現在好比是一個邦國兩種制度，西面是縣制，東面是大夫領邑制，我恐怕長此以往，東西會脫節啊。還得有種能囊括全魯的體制，既讓西部在主君手中集權，又能讓東地大夫們俯首帖耳……」
「沒錯，我需要一種制度，挾國君以領諸臣，讓大將軍的權威合禮合法地凌駕於朝廷之上，讓外朝成為擺設，讓我的私屬家臣接管國政。」趙無恤思索片刻，將藏在心裡多時的主意全盤托出。
「我要在鄆城開府設幕！」
第574章 趙氏幕府（上）
時間進入魯侯宋十一年春，魯國過去幾個月發生的劇變早已傳遍諸侯，孟孫何忌奔齊後，齊侯當然又扮演起熱心腸的東方伯長形象。他在朝堂上當著鄭、衛、北燕使節的面怒斥趙無恤是擅權奪政的逆臣，杵臼痛心疾首，春耕過後，他就要發兵去攻打魯國，為三桓討回公道。
在齊侯想像中，魯國的大夫們一定對趙無恤的獨裁充滿了憤怒和不滿，只要齊師兵臨魯地，魯人一定會挾壺漿以迎友軍。
可現實是殘酷的，他在泰山南麓的幾次小規模試探均以失敗告終，趙無恤在齊魯邊境部署了整整兩師半的兵卒，據守夾谷、陽關等險隘，齊國無機可乘。
齊侯心有不甘，想著要不要違背諾言，再度徵召都邑民眾攻魯，如今春暖花開，應當不會重演前年冬天的悲劇，陳氏也在如此慫恿。
但他很快就沒功夫去管趙無恤了，原來趙氏得了晉侯之命，令邯鄲氏攻衛，以報復衛國背叛。邯鄲氏迫於君命和趙氏宗主的壓力，只能奮力攻之，因為王孫賈在濮陽的緣故，戰鬥力低下的彌子瑕被邯鄲氏打得潰敗，趙氏大旗居然插到了濮陽西門外。
於是衛侯連連向齊國告急，齊侯只能將準備攻魯的一軍調去衛國，幫衛人防禦，溫縣兵和邯鄲兵這才退到大河以西。
於是魯國人渡過了一個和平的二月，春耕陸續展開，縣制改革順利進行，西魯五縣的大夫們開始打包府庫，帶著家眷和家臣前往東地。他們這會不再抱怨了，趙無恤為了安撫這些曾有助於自己的大夫，將朝廷的各種高官職位不要錢地安到他們頭上。
什么小司馬，小司寇，小宗伯，少傅、少師、少保，不一而足……這大大滿足了大夫們的虛榮心，但這些曾經顯赫的職位，如今卻沒有任何實權，只是一個虛名而已。
因為魯國這幾日又多了個新的機構：幕府。