第1725頁
為了兜售自己的理念，呂不韋甚至不惜招攬天下智囊，花大力氣編纂巨著，在《呂氏春秋》里塞了許多私貨。
作為離關中最近的地區，作為呂不韋的封地臣屬，洛陽商賈自然在那十年裡，賺得盆滿缽滿。
可惜黃金時代轉瞬即逝，呂氏倒台，秦始皇帝親政後，朝中風向一變，政策收緊。
秦始皇帝承襲了商鞅的經濟干涉政策，重農抑商，生意不好做了。更可怕的是，當呂不韋自殺後，洛陽商賈也被視為其同夥，遭到了打壓，遷蜀的遷蜀，即便沒走的，也殘了半截，他們被從關中趕出，原本在洛陽從事的各類工商小作坊，也遭到禁止。
這下可差點為難死了洛陽人，他們這地方，處於山川之間，其中不過數百里。相對關中、梁楚而言十分狹小，加之人口繁多，可容人耕作的地方日益稀少，絕非一個好的農業區。如今工商業被被打壓，十萬非農人口的日子，頓時開始緊巴起來，洛陽經濟比三十年前，凋敝了何止一倍。
眼看天下發生劇變，洛陽商賈乘著秦吏統治倒台，開始反攻失地，並通過政治投機，總算站對了隊伍。
當更名「定一軍」的兵卒開入洛陽，卻沒有像楚軍一樣軍紀時空，四處奪人妻子財帛，而是遵循軍紀後，洛陽商賈們都覺得，或許攝政黑夫，並不是個油鹽不進的人。
洛陽人是有思量的：看上去大勢在黑，而黑夫此人經歷頗讓人玩味，他雖非商賈，但在膠東，卻大搞特區，不強行扭轉膠東，而是因地制宜，鼓勵齊地十三家大賈去海外逐利。
這叫洛陽商賈艷羨不已，希望黑夫也能在中原推行此策，於是此番蘇、白兩家就成了洛陽全體商賈的說客，肩負使命，帶著申陽頭顱，毅然西去……
等了許久，眼看天氣又要變暗，守城門的士卒也警惕地看著這群「五蠹」，長達百年的歧視和打壓，在關中，商賈就是卑賤的代名詞，哪怕有幾個臭錢，但依然是底層，這種思維一時半會是改變不了的。
眼看眾人就要告辭打道回府時，卻不想幾輛車緩緩駛來，正是入咸陽遊說的蘇離、白給二人。
大小商賈們立刻呼啦啦地圍了上去，事關各家的未來，他們也顧不得禮數了，隨意寒暄一下後便匆匆問道：
「二君，如何？」
蘇離和白給對視一眼，二人離開咸陽回來的路上，已經商議許久，將官府的態度和透露的信息，基本都摸透了。
「攝政讚揚洛陽諸賈殺盜首申陽，棄暗投明，其愛國拳拳之心，能與弦高相提並論！」
高帽子先戴一頂，將洛陽商賈們都誇成「愛國商人」，然後便是正兒八經的政策了。
「不過，鹽、鐵、金錫乃國之根本，仍需官府專營，商賈不得插手，但鹽一項上，今天下板蕩，軍旅少食，故特開一例，商賈有餘糧者，可運送糧秣予均輸、平準官，以換取鹽票，再憑藉鹽票，自行去鹽池處獲取等量鹽，便可自行轉運販賣，價錢不得超過平價一倍，在賣地再繳一道鹽稅即可……」
說白了，就是官府把零售權都交給商人，只控制生產和批發這一環節——黑夫還是不放心讓猗氏直接承包鹽場，這個家族已在猗氏縣的土皇帝了，再將鹽場交還給他家還了得？
猗氏為了合法獲鹽，會自行耕種，或從河東其他地方購入糧食，以換取鹽票，從而達到事實上的壟斷，而洛陽的商賈們，即便有心，也只能分到一杯羹。
獲利最大的還是官府，鹽稅一樣沒少收，卻節省了運輸、銷售成本，無形中也少了許多官吏。
「糧食呢？」洛陽本地產糧不多，通過商賈從外運送糧食，成了全城性命悠關的事。
「糧食也如此，官府以平糴法統一購銷。」
所謂平糴法，便是由國家控制糧食的購銷和價格：政府在豐年以平價收購農民餘糧，防止商人壓價傷農；在災年則平價出售儲備糧，防止商人抬價傷民，防止「穀賤傷農，谷貴傷民」。
此外，高利貸也不准繼續發了，不准兼併田土，不准買農人為奴婢——走投無路的農夫，只能去找官府，或改隱官籍，做官方隸臣妾，或接受分配，作為移民。
如此一來，囤積糧食、放貸，這兩個洛陽商賈的拿手好戲都被禁止，持續數月的自由放任結束了，他們又要回到秦始皇帝那個民間貿易凋敝的年代……
「不過。」
蘇離與白給商量過，接下來的消息他們可以偷偷不說，但官府很快就會派人來宣布，與其到時候陷入被動，不如自己主動全盤托出，繼續做洛陽商賈的領袖……
「夫纖嗇筋力，販脂、賣漿、灑削、胃脯、絲帛、陶器、木器等，官府都將放開，任由洛陽人從事貿易！」
黑夫已決定，雖然整體經濟上仍繼承商鞅以來的基本國策，施行大政府的專營，但也除了要做出一些節省成本的改革外，在官府難以包辦的領域，也要允許民間力量的存在……尤其是洛陽這種非農人口占一半的地方，不讓他們從事工商，難道還指望彼輩在城裡種地？或者沒有生計，降階成無恆心的無產者？
一定數量的民間私營經濟，也是對專營工坊的競爭，放進池塘的一條鲶魚。
但黑夫也耍了花招，他嚴格禁止商賈們兼併土地，吸納編戶齊民為奴隸，又不懷好意地改了律令，宣布從此之後，商賈及其子女不再受限，可以穿絲戴帛。