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膠東官府內，黑夫郡守和他的幕僚們，則在為諸田遷徙後，空出來的大片田宅歡欣鼓舞。
郡守府吏員們皆相慶曰：「夜邑田氏去之半載，而夜邑大治，陛下稱善，如今膠東諸田皆去，吾等大有可為了！」
膠東是郡縣制國家的一部分，連縣令要由皇帝直接任免。然而，在縣以下的基層，如鄉、亭、里等，因為空降的秦吏不懂方言，只能由當地豪貴、宗族推舉出鄉三老、亭長、里長。官府的統治基礎十分薄弱，皇權只局限在縣城牆垣之內，難以下鄉。
隨著黑夫的到來，這種情況慢慢得到改變：與官府合作的姜齊舊族，公學裡畢業的數十名弟子，填補了秦吏治理地方的空白。這個春天，官府的力量，隨著《二十四節氣歌》和已在公田裡被證明是行之有效的堆肥漚肥之法，慢慢向底層傳播。
唯一的障礙，就是占有大量土地和生產資料的諸田了……
如今這些頑固的大族，黑夫輕飄飄幾句話，便使之盡遭遷徙，這就像是陳舊屋子裡的器具一股腦扔掉，可以重新裝修規劃一番。
但首先讓官吏們苦惱的，就是分地。
這年頭，財富形式大多是土地、房產，奉旨遷徙的諸田富豪，只得賤賣土地房產。但是，誰來買田呢？
在秦朝，是禁止土地兼併的，故除了官府，誰都沒資格買田！
這是一筆強買強賣，黑夫讓管金布的曹掾出了一小筆錢，便將諸田的數十萬頃良田低價收購，而後分給流離失所的無地閭左。
和半年前夜邑發生的事一樣，這次，全縣無地的閭左踴躍報名，很快，幾乎所有人都擁有了土地。
這樣，赤貧百姓得以安居樂業，官府控制的人口激增，而諸田豪門的巨額財產，則在這個遷徙變賣的過程中被強行「均富」了。
「有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。」
黑夫暗道：「沒想到我這膠東，居然用這種『打土豪分田地』的特殊方式，實現了暫時的均田……」
膠東的土地矛盾瞬間緩解，現在最大的問題，不再是大地主占有土地太多，使得閭左庸保無地可耕。而是出現了田畝還剩下不少，膠東卻再無一個無地之人能來認領土地，只能劃為公田，但公田也需要人來種啊。
此外，如今膠東欲改農閒煮鹽為農忙時的曬鹽，雖然節省了燃料，提高了產量效率，卻無形中需要更多勞動力，再加上平度等地的礦山咎待開發，勞動力缺口至少有幾萬！
「或許可以從外郡招募？」陳平提出了一個陰損的主意。
這是七國競爭時的老招式了，當年魏惠王就問過孟子：寡人之為政，明明這麼好，察鄰國之政，無如寡人之用心者。鄰國之民不加少，寡人之民不加多，何也？
那時候的情況是，關防不嚴格，哪個國家百姓過得好，其餘國家的人也會遷徙過去，用腳來投票。
雖然秦朝不允許輕易遷徙，但那是針對有地農民的，對於閭左僱農商賈而言，禁止他們移動，就相當於斷了他們的活路。所以去鄰郡招攬閭左貧民，或是個不錯的主意，肯定會取得效果。
但黑夫知道，這件事，效果再好，也不能幹。
「若我是一國之主也就算了，大不了被鄰國罵一通，兵戎相向，卻奈何不了我。可如今我只是一郡守，朝廷還在上面壓著，沒有皇帝允許，公然從鄰郡甚至全天下招攬人口，你想幹嘛？」
黑夫心中暗暗吐槽，同時否了陳平的計劃，轉而將目光投向了地圖上，少海對岸的一個地方……
他指著那個海岸線曲折的半島道：「我聽說，在箕子朝鮮以南，有一些小的濊人夷邦，不是秦地郡縣，卻距離膠東不遠，那有不少人，若舟師海船能想辦法過去，或可將彼輩青壯帶至膠東為奴為婢，以補勞力之不足！」
第0546章 青島
「你就是徐福……嗯……徐市？」
對面的聲音高高在上，但聽在徐市耳中，已如同天籟。
徐市面色有些蒼白，走路踉踉蹌蹌，這是他被囚禁的第七十八天，第一次被放出地牢。
這一路過來，略帶溫暖的海風告訴他，時間已經入春了，而先前綁架徐市的那位大人物，也終於來到被名為「青島」的海邊小邑，見了他一面。
頭上的黑巾終於被取走了，但隨即眼前又是一黑，原來是一位膚色褐黑如海邊漁民的大官正坐於徐市面前，年紀三旬上下，臉上表情滿是玩味，像是一隻狸花貓注視著爪下的小老鼠。
徐市也算見過世面的人，努力鎮定，應道：「小人正是徐市，字福，見過膠東尉郡守！」
黑夫見徐市第二句話，也不解釋為何綁架徐市，想要將他怎樣，而是問道：「聽說你少時便開始出海，不僅會侯星望月之術，還對齊地濱海極其嫻熟？」
徐市是聰明人，身後是手隨時按著劍的共敖，他知道，自己小命懸於一線，另一頭就捏在這黑夫郡守手中，冒著欺君之罪綁了自己，目的自然是為了打擊方術士，但卻又留著不殺，則說明，自己對他還有用……
徐市很清楚自己的長處，便應諾道：「天下候星氣者至三百人，皆良士，然要論在大海上辨認方位，了解少海沿岸情形，無人能出我之右！」
黑夫一笑：「雖然你名聲在外，整個齊魯都知道，只要出海的船有徐市，便能平安歸來，漁夫船家皆以為神，但空口無憑，我還是得考考你，先考近的吧……」