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言罷，李斯又挪步至殿中，看著趙魏韓三國文字道：「三晉之地，民俗急躁，仰機利而食，連文字也透著一股急不可耐，他們將大篆簡化太過，馬不似馬，虎不似虎，他國之人根本看不懂。」
接著是楚字，李斯對故國文字一點都不留情，冷酷地說道：「楚字與中原素來不同，似鳥如蟲，故稱之為鳥蟲篆，近百年來，其寫法越發飄逸潦草，難以捉摸。」
最後，他指著那些齊字道：「齊國好儒，受鄒魯之風薰陶，齊魯文字都比較方方正正，倒是與秦篆在形制上有幾分相似，但具體到比劃……」
李斯笑著搖搖頭，又朝秦始皇一作揖：「總之，六國文字，形制極其紊亂，少的如馬字，有二十多種寫法，多者竟有百餘種寫法，均難以辨別。」
「誠如廷尉所言，如今六王均已伏罪，六國化為郡縣，一政令律法。然近來各地守、丞稟報，說六國文字各異，咸陽的政令發到地方，還必須譯成本地文字，那些就地選拔的官員才能看懂……」
「真是豈有此理，這是六國統於秦，還是秦統於六國？」
秦始皇對此頗為不悅，一揮袖道：「不管是墨者、儒家，亦或是法家，皆言天下定於一，但說起來，何謂真正的一統？」
「只是如周室一般，普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣。然後便其俗而治之？」
他的野心不止於此，搖搖頭道：「朕不僅要滅六國社稷，一疆土。」
「朕當一天下法度衡，讓膠東的丈、尺、寸，與咸陽一致，讓會稽的鐘、石、斗與巴蜀相同。」
「朕將一天下車軌，寬皆六尺，使各地官吏商賈往來無阻。」
「而今，朕還要一文字，使三十六郡書信往來皆用秦字，不必再轉譯重抄，讓一個漁陽郡斗食吏，也能看懂朕的詔書。如此，方為真正的一統！」
趙高率先阿諛道：「統一度量衡、車同軌，書同文，此乃天地初分以來未有的壯舉，陛下高瞻遠矚，臣佩服。」
秦始皇也宣布了召見三人的目的：「朕欲罷其不與秦文合者，從明歲正月始，官吏再有使用六國文字者，初犯罰俸，再犯罷官！」
又道：「三子書法精湛，天下聞名，今日下去，便效仿周時《史籀篇》，將秦篆三千餘字去繁就簡，以朗朗上口之章句，書於簡牘之上。再作為範本，發三十六郡，使官吏、學室抄錄修習，必使秦字在諸郡推行，絕滅六國異字！」
李斯、趙高、胡毋敬三人應諾，《史籀篇》他們不陌生，乃是周宣王時太史所撰的識字課本，秦始皇的意思是，讓他們各自用秦篆編寫一本老少皆宜的識字教材，推行天下……
「陛下，臣黑夫前來復命！」
就在三人奉命告退後，殿外又響起了一個大嗓門，卻是前日奉命去雲陽縣的中郎戶令黑夫回來了！
……
得到准許後，黑夫匆匆入殿，秦始皇看著他道：「隸臣程邈還沒死？」
「賴陛下仁德，程邈幸而未死。」
一邊說著，黑夫還將懷中一份帛布、一份簡牘雙手奉上。
「陛下，此乃程邈的自陳！」
「現在才自陳？」秦始皇冷笑：「十年前樊於期反叛時，他又在做什麼。」
秦始皇不欲接，但黑夫卻一直舉著，他也看到了滿殿鋪滿的六國文字，暗道自己來的正是時候，便垂首道：
「陛下，程邈自知有罪，故他花了十年時間，做出了一件有利於國的大事！」
接著，黑夫便將程邈在雲陽獄中覃思十年，損益大小篆方圓筆法，結合秦吏記錄案件爰書的速記體，成隸書三千字的事，一點不漏地稟明皇帝。
秦始皇態度稍緩，此事是程邈入獄前就在做的，正因如此，他才留了程邈一條命，想看看他能做出怎樣的成果來。
但始皇帝並不是一個有耐心的人，這次派黑夫去巡視，若有成效還好，若無成效，程邈恐怕要過上真正的牢獄生活了。
他接過黑夫帶來的帛書、竹簡，卻見上面分別用篆書和隸書寫了奏言。
黑夫亦代為轉述道：「程邈以為，陛下一天下後，不論是中央還是郡縣，政事越發繁多，圓轉的篆書書寫太慢，已經不適應繁忙政務。而程邈所造隸書，以秦篆為基準，雜采各地秦吏的速記寫法，以方折筆代替圓轉篆書，雲陽獄吏試之，發現以篆書抄錄五百字的政令，要一刻半才能寫完，但以隸書卻只用一刻……」
他在基層政府供職過，所以知道，因為秦國獨特的律令制度，就算是一個小小縣寺，每天都要處理大量訴訟，接到許多政令，發出好些爰書。
所有不論中央還是郡縣，都有大量刀筆吏存在，在沒有印刷的年頭裡，唯一的辦法就是抄錄，而抄錄速度，就直接決定了工作效率。
秦始皇也是個極度注重效率的人，鑄個金人，修個宮殿都要求急速完工，有時候他發出的詔書御史府未能及時抄完，皇帝便會雷霆大怒，讓刀筆吏們下崗，重新換一批。
如今聽說，隸書能讓工作效率提高三分之一，豈能不喜？
在看完程邈的自陳後，秦始皇發問道：「程邈一共作出了多少隸字？」
黑夫道：「共三千三百餘，每個篆字，均有對應的隸書……」
秦始皇沉吟道：「朕欲使得天下書同文，使三十六郡廢棄六國文字，使用秦篆，去六國舊字，又立新字，是否會有不妥？這些隸書若發到地方，官吏能認出來？」