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因此大秦眼下雖然每年糧食布匹都在增產，價格也在穩定下降，各地倉庫也都堆積如山，但這些沒辦法動用，即便是動用也不容易變成錢。
因為這幾年大秦底層民眾幾乎都能吃飽飯，糧食需求和六七年前已經完全不同，現在無論是朝堂還是民間，所有人感覺不是缺糧，而是缺錢。
以前無論是什麼工程，只需要調動官倉的糧食布匹就能解決，但現在不行了，無論是朝廷衙門還是商賈百姓，你跟他說你幹活兒我給你糧食，頓時一個個頭都能搖掉，不給錢誰特麼給你幹活兒。
而錢使用的方便性也有目共睹，就是皇帝自己也知道眼下最好用最方便的是錢，以前群臣在朝堂討論朝廷開銷，動輒要求調動某某官倉數十萬石糧食數萬匹麻布，需要抽調民夫和刑徒數萬進行配合，車船舟馬徵調無數，牽一髮而動全身，諭令一出整個朝堂民間一片忙亂，但如今只需要一句話，撥錢五十萬一百萬就解決了，然後辦事的衙門跟著財政署的官員去華夏錢莊撥付錢款，朝堂的事情就算完了，餘下的事情全部都靠錢解決，而只要有了錢，頓時會有無數的商賈富豪像嗅到血腥味的鯊魚一般瘋狂而來，一件往常需要無數部門配合的棘手工程，一筆錢就能完美解決。
貨幣改革和新商律的推行，幾乎一下就解決了束縛民間和朝堂的所有經濟民生問題。
錢好用，但不好賺。
國家這幾年雖然財政收入年年都有大幅度的提高，但錢還是不夠用，因為花起來太特麼方便了。
而且無論是朝廷還是少府，在花錢上沒有什麼太詳細的預決算制度，都是根據三省六部的奏書進行討論開支，除開陳旭的五年計劃之外，其他的開支都很隨意，遇到事就討論，討論完覺得可行，府庫也有錢，於是便開始進行，於是朝廷和少府便經常性的缺錢。
雖然眼下的錢是少府負責鑄造，一錢鑄造出來就能花出去，但銅錢可不是後世的紙幣，這東西本身就是硬通貨，從開礦冶煉到鑄造成功，花費的人力物力財力並不比本身實質的價值少多少，兌票的發行也有嚴格的規定，中央錢莊根據鑄造的錢幣數量存入華夏錢莊，領出來對應數量的兌票或者存單，這其中都有嚴格的法令和制度，陳旭反覆叮囑楊堃不能多發一錢，一旦超額發行紙幣，後果就會非常嚴重。
因此眼下即便是少府缺錢，皇帝也不能要求中央錢莊私自給自己印刷幾百萬幾千萬的兌票出來，或者即便是印刷出來，沒有華夏錢莊的承認，這錢也領不出來，只會是一疊無效兌票。
雖然皇帝不太懂經濟，但也完全知道兌票的性質，一旦失控造成錢莊信譽受損，華夏錢莊一旦倒塌，整個大秦會瞬間陷入無比的混亂之中。
「缺錢……朕富有天下，怎麼會缺錢……」秦始皇靜靜的坐在大椅上，捋著鬍鬚臉皮微微抽搐。
「非是陛下缺錢，而是這次修建圖書館的事有些突然，本來少府的錢足夠支撐到明年開春……」趙威小心翼翼的解釋。
「陛下，要不先從財政署調集一些錢款暫時解困……」
「不行，朕已經在朝堂上說要從少府內庫開支，焉能出爾反爾，明年……明年恐怕會更缺錢……唉！」皇帝鬱悶的站起來，背著手在大殿之中來回走動。
「陛下，中尉府令陸大人言有急事奏報！」紫宸殿外一陣急促的腳步聲傳來，一個衛尉禁軍單膝跪地稟報。
「宣！」皇帝收起鬱悶的心情。
片刻之後，中尉府令陸囂身穿金晃晃的鎧甲來到紫宸殿。
「陸中尉有何要事進宮見朕？」看著腳步匆匆的陸囂，始皇帝心頭疑惑不已。
「陛下，臣方才獲悉，有諸生吵吵嚷嚷正從四面往皇宮匯聚而來，人數不下數千，臣擔心會出事！」陸囂趕緊回答。
「可知他們為何而來？」秦始皇臉色一下變得冷峻無比。
「陛下，聽聞是為了圖書館修建雕像而來，臣讓禁軍在皇宮四周的街道阻攔，但人數越來越多，此事臣不知該如何答覆，強行驅散又恐惹出禍端，還請陛下決斷！」
秦始皇：……
「陛下，此事越鬧越大，還需早做決斷，其實臣以為清河侯的方法還是不錯……」趙威在旁邊提醒。
「陸中尉去向諸生說明，百家先賢的雕像朕會安排，讓所有人回去安心等待消息，來人！」
「請陛下吩咐！」站在旁邊的一個內侍趕緊站出來。
「去請左相入宮，就說朕有要事相商！」皇帝大袖一擺坐回自己的位置上。
第1090章 破而後立
陳旭正在帶著胡寬張蒼等跟一群科學院的匠工匠吏在城南的空地上視察，拿著一疊圖紙反覆研究規劃的三棟建築該如何修建最合適.
少府眼下拿不出錢來基本上也不會影響工程的進度，三千萬錢足夠完成大部分的工程量了，等到明年，少府必然能夠把剩下等錢補足。
但賣雕像的產權被皇帝拒絕，實際上陳旭是很遺憾的一件事。
百家門徒作為有傳承淵源的士族，無論在朝堂還是在民間的地位都非常高，如今已經構成了大秦一個非常龐大的群體，開館授徒傳播思想，充作底層文吏書吏等，為推動大秦發展做出巨大的貢獻，特別是幾大學院開設之後，百家門徒漸漸從混亂分散的野蠻狀態慢慢融入了大秦日新月異的發展之中，成為了推動大秦發展最重要的力量。