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所以，當別人靠騙和搶出來混的時候，劉秀讓人耳目一新，扁倒了很多對手，還深受老百姓擁戴。
集中兵權，獨掌刀柄——刀只有放在自己手裡才安心 跟其他措施比起來，劉秀的這招就更加直接，更加露骨了。
他是馬上君主，天下主要是從馬上得來的，對軍隊重要性的體會極其深刻：對一哥來說，這是一把雙刃劍，可以用來威震群雄，安定天下，但把握不好也會刺傷自己。當然，要是別人，甚至不少人都有這樣的劍，那就更危險了！
把別人的劍給廢了，只保留自己手中的這把，好好地把玩，才是最安全的選項。
所以，劉秀登基稱了一哥才幾年，天下剛剛初步坐穩，他就迫不及待地要動手了：撤除地方軍隊和軍權，保留和加強中央軍隊建設，指揮調度權統歸帝國一哥，也就是他自己。
史稱劉秀的這個行為為“罷郡國兵”。
劉秀是打著承繼西漢、復興漢室的旗號征服天下的，加之時間倉促，他建立的新的帝國基本上沿襲了西漢的政權架構，包括軍事體制。
簡單地說，這個時期的軍事制度有三個特點，即中央集權，分級管理，容易忽悠。
所謂“中央集權”，就是全國軍隊的最高指揮權歸屬中央，皇帝是軍隊的最高統帥，是全國軍隊的法人代表和執行長。
當然，皇帝太忙，手下還設有最高軍事長官協助工作，秦稱國尉，漢稱太尉、大司馬，其實是皇帝的軍事幕僚。
軍隊為利器，無論軍隊多麼強大，或者多麼懦弱，只有皇帝才有調動它的權力。舉凡調動五十人以上的官兵，都必須皇帝親自下令，並且要有嚴格而明確的書面字據和璽、符、節等作為憑證。
對於軍隊的重大活動，皇帝也介入得很多，很具體。不少重要的戰役他都要親自參加，親臨前線。
大概除了軍事，沒有哪項工作皇帝參與這麼多：重要幹部親自任免，重要工作親自部署，重要活動親自參加。
有意思的是，能不能對軍事工作參與這麼多，還是帝國穩定與否，皇帝是否成其為皇帝的一個條件和標誌！
所謂“分級管理”，情況就複雜了。
帝國的武裝力量主要分為中央部隊和地方部隊，管理上也就分為中央（朝廷）、郡國、縣這三個層級。
秦時的中央部隊是圍繞著首都——重點是皇帝的安全——來建設和布防的，大體分為皇帝警衛部隊和首都衛戍部隊。其中，前者又分為由郎中令率領的全部由軍官組成的貼身侍衛，和由衛尉率領的保衛皇宮內外的親軍。後者，則由中尉統帥，駐紮在京城以及周邊的戰略要點，負責京城的安全以及重要目標的守衛，同時擔負國家戰略機動部隊的任務，看哪些該扁的目標隨時去扁。
西漢和東漢早期的中央部隊主體是皇帝的禁衛軍。
西漢時中央部隊有兩支，一支屯駐在京城長安南邊，司令部設在未央宮，俗稱“南軍”，擔任宮廷內外的警衛和皇帝的扈從；另一支駐紮在長安城北，負責長安以及周邊地區的防務。這兩支中央部隊互不隸屬，但在執行任務時互相配合，人數很多，素質較高，裝備精良，來源可靠，又占據京城等戰略要地，在穩定形勢中發揮著巨大的不可替代的重要作用。
劉秀定都洛陽後，在中央部隊建設上一開始沿襲西漢的南北軍舊制，不久就作了重大的改革。
這樣，這個時期的中央部隊無論怎麼稱呼，都是人數不斷擴大，職能不斷細分，大家既互相配合，也互相牽制，共同聽命於帝國一哥。
而這個時期的地方部隊，則更加複雜和微妙了。
地方部隊分布在郡、諸侯國、縣，其指揮者在郡是太守、都尉，在諸侯國是國相、中尉，在縣是縣令長、縣尉。
這些地方部隊的主要職責是維護地方治安，同時堅持日常訓練，為中央部隊提供兵源，在朝廷大規模用兵時聽從統一調遣。
不過，上述地方大員甚至諸侯王都不能隨意動用部隊，要想用兵必須得到皇帝的許可，以書面授權和符節印信為憑。
在一些邊境地區，地方首長的軍事指揮權稍微大一些。
問題的複雜在於，上面說的是正常狀態，國家處在政治安定，社會穩定的時期，整個國家機器在有序運轉，一旦出現不正常的情況，部隊的管理和使用就變得極其複雜，極其微妙，也極其麻煩。
換句話說，軍隊就像一把利刃，平時裝在刀鞘里或者正常使用，無論用來砍人還是切菜都是沒有問題的，而它一旦被不正常使用，什麼事都可能發生。
就像上面說的，乍看是中央集權，權歸一哥，其實相關的制度極其刻板，刻板到落實起來用兵必需而且只要一個虎符即可；乍看是分級管理，職責明確，其實利刃分別掌握在朝廷和各地封疆大吏手裡，利刃多了，想不傷人也是不容易的。
在這樣的軍事制度下，誰想玩點貓膩，耍點手段，是比較簡單的，亦即“容易忽悠”。
比如，西漢高祖劉邦的夫人、著名的呂雉死後，她的娘家人為了維護和擴大自身利益，積極籌劃發動政變，忠於劉漢的太尉周勃想站出來收拾他們。
但是，老周雖然貴為帝國軍事首長，能力很強，威信很高，沒有皇帝的授權也並不能調動一兵一卒。
集中兵權，獨掌刀柄——刀只有放在自己手裡才安心 跟其他措施比起來，劉秀的這招就更加直接，更加露骨了。
他是馬上君主，天下主要是從馬上得來的，對軍隊重要性的體會極其深刻：對一哥來說，這是一把雙刃劍，可以用來威震群雄，安定天下，但把握不好也會刺傷自己。當然，要是別人，甚至不少人都有這樣的劍，那就更危險了！
把別人的劍給廢了，只保留自己手中的這把，好好地把玩，才是最安全的選項。
所以，劉秀登基稱了一哥才幾年，天下剛剛初步坐穩，他就迫不及待地要動手了：撤除地方軍隊和軍權，保留和加強中央軍隊建設，指揮調度權統歸帝國一哥，也就是他自己。
史稱劉秀的這個行為為“罷郡國兵”。
劉秀是打著承繼西漢、復興漢室的旗號征服天下的，加之時間倉促，他建立的新的帝國基本上沿襲了西漢的政權架構，包括軍事體制。
簡單地說，這個時期的軍事制度有三個特點，即中央集權，分級管理，容易忽悠。
所謂“中央集權”，就是全國軍隊的最高指揮權歸屬中央，皇帝是軍隊的最高統帥，是全國軍隊的法人代表和執行長。
當然，皇帝太忙，手下還設有最高軍事長官協助工作，秦稱國尉，漢稱太尉、大司馬，其實是皇帝的軍事幕僚。
軍隊為利器，無論軍隊多麼強大，或者多麼懦弱，只有皇帝才有調動它的權力。舉凡調動五十人以上的官兵，都必須皇帝親自下令，並且要有嚴格而明確的書面字據和璽、符、節等作為憑證。
對於軍隊的重大活動，皇帝也介入得很多，很具體。不少重要的戰役他都要親自參加，親臨前線。
大概除了軍事，沒有哪項工作皇帝參與這麼多：重要幹部親自任免，重要工作親自部署，重要活動親自參加。
有意思的是，能不能對軍事工作參與這麼多，還是帝國穩定與否，皇帝是否成其為皇帝的一個條件和標誌！
所謂“分級管理”，情況就複雜了。
帝國的武裝力量主要分為中央部隊和地方部隊，管理上也就分為中央（朝廷）、郡國、縣這三個層級。
秦時的中央部隊是圍繞著首都——重點是皇帝的安全——來建設和布防的，大體分為皇帝警衛部隊和首都衛戍部隊。其中，前者又分為由郎中令率領的全部由軍官組成的貼身侍衛，和由衛尉率領的保衛皇宮內外的親軍。後者，則由中尉統帥，駐紮在京城以及周邊的戰略要點，負責京城的安全以及重要目標的守衛，同時擔負國家戰略機動部隊的任務，看哪些該扁的目標隨時去扁。
西漢和東漢早期的中央部隊主體是皇帝的禁衛軍。
西漢時中央部隊有兩支，一支屯駐在京城長安南邊，司令部設在未央宮，俗稱“南軍”，擔任宮廷內外的警衛和皇帝的扈從；另一支駐紮在長安城北，負責長安以及周邊地區的防務。這兩支中央部隊互不隸屬，但在執行任務時互相配合，人數很多，素質較高，裝備精良，來源可靠，又占據京城等戰略要地，在穩定形勢中發揮著巨大的不可替代的重要作用。
劉秀定都洛陽後，在中央部隊建設上一開始沿襲西漢的南北軍舊制，不久就作了重大的改革。
這樣，這個時期的中央部隊無論怎麼稱呼，都是人數不斷擴大，職能不斷細分，大家既互相配合，也互相牽制，共同聽命於帝國一哥。
而這個時期的地方部隊，則更加複雜和微妙了。
地方部隊分布在郡、諸侯國、縣，其指揮者在郡是太守、都尉，在諸侯國是國相、中尉，在縣是縣令長、縣尉。
這些地方部隊的主要職責是維護地方治安，同時堅持日常訓練，為中央部隊提供兵源，在朝廷大規模用兵時聽從統一調遣。
不過，上述地方大員甚至諸侯王都不能隨意動用部隊，要想用兵必須得到皇帝的許可，以書面授權和符節印信為憑。
在一些邊境地區，地方首長的軍事指揮權稍微大一些。
問題的複雜在於，上面說的是正常狀態，國家處在政治安定，社會穩定的時期，整個國家機器在有序運轉，一旦出現不正常的情況，部隊的管理和使用就變得極其複雜，極其微妙，也極其麻煩。
換句話說，軍隊就像一把利刃，平時裝在刀鞘里或者正常使用，無論用來砍人還是切菜都是沒有問題的，而它一旦被不正常使用，什麼事都可能發生。
就像上面說的，乍看是中央集權，權歸一哥，其實相關的制度極其刻板，刻板到落實起來用兵必需而且只要一個虎符即可；乍看是分級管理，職責明確，其實利刃分別掌握在朝廷和各地封疆大吏手裡，利刃多了，想不傷人也是不容易的。
在這樣的軍事制度下，誰想玩點貓膩，耍點手段，是比較簡單的，亦即“容易忽悠”。
比如，西漢高祖劉邦的夫人、著名的呂雉死後，她的娘家人為了維護和擴大自身利益，積極籌劃發動政變，忠於劉漢的太尉周勃想站出來收拾他們。
但是，老周雖然貴為帝國軍事首長，能力很強，威信很高，沒有皇帝的授權也並不能調動一兵一卒。